民政局党组2016年度领导干部民主生活会情况报告

民政局党组 2016年度 领导 干部民主生活会情况 报告 县委 “两学一做 ”学习教育协调小组办公室： 根据县纪委县委组织部关于认真开好 2016年度党员 领导 干部民主生活会的实施 方案 (2017 文件要求， 12月份以来，县民政局党组领导班子紧紧围绕 “两学一做 ”学习教育要求，扎实认真做好 2016年民主生活会各项准备工作，精心制定民主生活会实施方案、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写 发言 提纲，在此基础上，局党组决定召开民主生活会。现将情况 报告 如下。 一、精心部署，扎实做好会前准备工作 县民政局党组班子认真贯彻落实中央和省、市、县委要求，坚持领导带头示范，把学习全会精神与学习习近平总书记系列重要 讲话 精神结合起来，与 “两学一做 ”学习教育结合起来，与推进全面从严治党各项工作结合起来，与贯彻落实党中央决策部署和周霁书记对 学习贯 彻落实市第六次党代会和自治县第十四次党代会精神结合起来，与贯彻落实全国、全省民政工作会议精神紧密结合起来，与解决基层群众和民政工作对象关注的实际困难和问题结合起来，扎实有序推进各项工作，为召开民主生活会打下了坚实基础。 （一）抓好学习宣传，夯实理论基础。为强化学习教育成效和开好本次民主生活会，我们制定了实施方案，做到责任到人、任务上肩，在学习教育上，我们采取个人自学、集中 辅导 学、召开学习讨论会等形式深入学习总 书记系列新思想新观点新要求，学习党章和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例和习近平总书记对湖北工作的指示精神、蒋超良书记对宜昌工作的 讲话 精神、周霁书记对 学习中重点做到了 “四学 ”：一是原原本本学；二是领导带头学；三是集中 辅导 学；四是 相互交流讨论学。其中集中辅导学习和交流讨论学 8次，完成学习笔记 2万字， 体会 文章人平 4篇以上。 （二）抓好广开言路，深入查摆问题。今年来，我们结合 “两学一做 ”、“脱贫攻坚 ”和大数据、大灾害、大稳控等活动，组织班子成员和机关党员干部进农村、社区和厂矿企业，查民情、听民声、议民事，开门征求意见和建议。结合履职尽责 “回头看 ”和本次征求意见，共向 11个乡镇、 159村（社区）、 79个县直部门以及 1000多个 服务对象发放的征求意见表和现场征求意见和建议，征求到的班子和个个意见建议 64条，经综合归纳梳理、整理，对班子集体 6个方面的问题，在局党组会上进行通报，对领导班子成员结合 岗位职责 和分管工作，主动认领问题，进一步找准查实了自身存在的突出问题。 （三）深入对照检查，写好检查 材料 。领导班子集 体的对照检查 材料由党组书记、局长闫 子集体研究共同起草。班子成员的对照检查材料均由个人自己动手、反复修改，主要领导严格审核把关。在撰写的过程中，局班子召开党组会，集中一天时间专题学习讨论了总书记系列新思想新观点新要求，党章和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、习近平总书记对湖北工作的指示精神、蒋超良书记对宜昌工作的讲话精神、周霁书记对县第十四次党代会精神。目前，领导班子对照检查材料已作 3轮较大的修改。班子成员个人结合学习 心得 、前期征求到的意见建议和谈心交心情况，联系自身思想工作实际，也是反复修改，数易其稿。大家普遍感到，问题越查越具体、越查越深入，每一次修改都是一次洗礼、一次提升。 （四）抓好谈心交心，相互坦开胸怀。局党组书记、局长闫 子成员之间互相谈心，班子成员与分管股室和二级单位负责同志 之间谈心，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。相互谈透产生问题的原因及改进措施。特别对彼此意见有分歧、思想有疙瘩的敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前。班子成员之间相互提出的意见都在 3条以上。通过谈心交心，局领导班子成员之间进一步沟通思想、坦开胸怀、交换意见，相互谅解、增进共识，为开展批评和自我批评创造了良好氛围。 二、紧扣主题，认真开展对照检查剖析问题根源 对照本次生活会要求， “一围绕三检查 ”：围绕两学一做，从政治思想、纪律作风、履职尽责等三方面检查自己存在的突出问题，经过认真查摆 梳理，主要表现在以下六个方面： （一）理想信念方面。虽然民政局长期以来对学习十分重视，建立了学习制度，完善了理论学习中心组学习机制，大力推进了学习型单位建设，但随着民政事业的迅速拓展，部分同志把时间和精力更多投入到事务性工作，自认为对理论学习颇多，把学习当作 “软指标 ”，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有处理好工学关系。个别同志对理论学习的重要性认识不够，特别是意识形态教育，虽然按上级要求进行了学习，但满足于学习活动图形式、调查研究走过场，学得不深不透，读原著、学原文也仅局限于 文字上的表面理解，存在表面应付、完成任务的现象和 “以干代学 ”、 “先干后学 ”的思想，没有深入细致地去分析思考、 指导 实践。个别同志党性观念还需进一步强化，在党言党、在党忧党、在党为党的意识还不强 ;个别同志宗旨意识有所淡薄、理想信念有所退化， “三严三实 ”教育中存在着问题没有全部整改到位，嘴上说一套，心里想的又是一套、内心与群众存在距离、缺乏认同感、不全身心投入到为党工作的现象仍时有存在。 （二）政治纪律和政治规矩方面。 个别同志政治纪律意识还不够强，对党的政治纪律和政治规矩认识不够全面，许多认识仍停留在表面，特别是对十八大以来党的一系列路线、方针、政策的深刻内涵把握不够 ;虽然民政局党组对党的各项方针政策、纪律规矩能够做到态度鲜明、严格执行，坚持 “用制度管权、按制度办事、靠制度管人 ”，但对照高标准要求，执行不到位的情况仍然存在。对于一些具体的纪律规矩和制度执行还存在偏差，特别是在廉洁自律方面，碰到硬事难事存在着有意回避、避重就轻，制度执行还存在重形式、轻落实、执行不到位、会上不说、会后乱说、不注重保密纪律等现象。个别同志在日常小事和生活细节上仍存在 “小节无害 ”的想法，把自己等同于普通群众，没有以一名合格共产党员的标准来严格要求自己。 （三）工作作风方面。个别同志权力观、政绩观存在偏差，对权力的来源认识不够，把岗位仅当作组织对自己的肯定，对 “权为民所赋，权为民所用 ”的理解还不够透彻。作风不实，工作中对组织负责多、对上级负责多，但对基层、对群众负责却往往考虑得少，存在着以会传会、以文件落实文件的现象 ;个别同志对权力的用途理解不深刻，还存有特权思想苗头，没有真正把坚持依法办事执行到位 ;还有个别同志对权力行使不够主动，不愿担当、不敢担 当，有时存在 “有权不用 ”的不作为现象。领导班子主动作为意识、创新意识还不强，工作魄力还不够，在新事物、新任务面前更多的是老思路、老办法，难以适应新形势下发展好民政事业的各项要求。个别同志创新意识不强，干事创业的激情不足，因循守旧、循规蹈矩做事，工作中遇到问题讲困难的多，想办法的少，缺乏攻坚克难、勇于创新的精气神和推进事业的紧迫感和责任感，普遍存在深入基层、了解民意、体察民情、宣传政策、 指导 工作不够，特别年龄偏大的 同志，有 “船到码头车到站 ”的想法。 （四）担当作为方面。总体来看是好的，但个别同志存在安于现状、进取意识不强的问题，工作中不能始终坚持高标准、严要求，开拓创新少、墨守成规多，缺乏创造性地推进系统工作举措，工作特色和亮点少 ;个别同志服务全局意识还不强，不能很好地站在全局角度谋划思考自身工作，也没有立足自身实际来有效服务全局 ;个别同志还存在惯性思维、惰性思维和担当不够，工作中习惯 “按部就班 ”“差不多就行 ”，不参与创先争优，有的觉得把工作部署好、任务分下去就行了，督促检查和解决困难及抓落实不够，存在为了完成任务而 完成任务的现象，下基层听 汇报 、看现场、开座谈会多，真正深入群众问政于民、问计于民、问需于民少。 （五）组织生活方面。总体来看，虽然系统都能按要求参加党的组织生活、按要求讲 党课 、按规定自觉交纳党费、按规定报告个人有关事项，但从高标准严要求来看，个别同志存在着大局意识、合作意识不强，与机关干部职工谈 心交流不够、关心不够，民主集中制存在着议而不决和执行力、决策力、落实力不够的问题、工作中抓大抓小层次有时倒置。 （六）落实全面从严治党责任方面。总体看，民政系统还存在着主体责任和监督责任不到位的地方，民政干部队伍建设还有很大提升的空间。有的同志自我要求不严、主人翁意识不浓 ,遇事躲事；有的同志在工作上存在怕得罪人、怕影响团结、怕伤害同志之间感情的心里包袱，执行纪律时患得患失，有失之于宽、失之于软的现象；有的同志在对他人评价时，不能如实开展批评，乐于充当 “老好人 ”，搞 “一团和气 ”，放弃原则、随大流，因个别人而影 响全局 ;有的同志双重标准，严以律人、宽以待己 ;还有的同志习惯于以自我为中心，缺乏四个意识和团结协作精神，多干点就叫苦、多做点就抱怨，只顾自己的 “一亩三分地 ”，觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，配合意识不足，缺乏全局和一盘棋的思想；同时存在着财务和人事规定形同虚设、资金管理不严的情况。 针对上述这些问题，民政局党组领导班子深刻反思，不漠视、不回避、不推卸，紧密联系思想和工作实际，按照本次生活会要求对问题产生的原因进行了深入剖析。主要是以下四个方面： 一是理想信念有所动摇。部分班子成员平时在具体事务上投入精 力较多，不同程度地忽视了政治理论学习，放松了自我修养的提高，不能严格按照共产党员标准要求自己，真正拧紧思想信念这个 “总开关 ”，加之受社会上错误观念和不良风气的影响，对人生追求产生过迷茫，导致思想有所滑坡、信念有所动摇、精神有所缺 “钙 ”，问题随之而来。 二是宗旨意识有所淡薄。通过党的群众路线和三严三实教育，虽领导班子进一步深化了群众观点、强化了宗旨意识，但现在看来，领导班子深入群众做得还不够，群众观点树得还不牢，全心全意为人民服务的宗旨意识没有真正在每位班子成员心中生根。久而久之，部分班子成员 “为民务实清廉 ”的思想有所退化，服务的宗旨意识有所淡漠，不自觉地又滋生了脱离群众的不良习气，对群众路线的贯彻执行开始走形变样，导致在工作中缺乏谋事创业的担当意识和责任意识，成效也自然打了折扣。 三是纪律观念有所弱化。纪律意识的强弱反映党员的理想信念坚定与否，部分班子成员纪律意识仍显淡薄，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了，对自己作为党员领导干部更应带头遵规守纪率先垂范的意识还不够强。特别是在法治思维和廉洁自律方面，部分班子成员还没有真正形成良好的自觉意识，形成提高法治素养、 坚持依法办事的习惯，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识也还不够深刻，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想，这就很容易发生工作松懈、问题反弹回潮。 四是党性修养有所松懈。一直以来，领导班子成员都能够始终坚持加强党性修养，但主动性自觉性还不够，在增强党性锻炼方面提升不快。部分领导班子成员平时在工作、思想和学习上自我要求过宽、过松，对自觉加强自身党性锻炼的重视程度不够，使得重物质、轻精神，重硬件、轻软件，追求个人安逸舒适等享乐主义表现有了滋生的温床，特权思想、等级意识也有所抬头，以至于把共产党员 谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良传统抛在了脑后，归根到底是世界观、人生观、价值观这个 “总开关 ”没有拧紧关牢。 三、注重实施，认真落实整改 针对本次生活会上班子集体和个人所找准的问题，经过大家认真深刻分析后，民政局党组书记局长闫 子集体和个人要紧紧围绕十八大、十八届四中五中六中、八项规定和两学一做的要求，强化领导观念、增强管理能力，切实转变工作作风、提高工作能力，以对人民群众负责的态度和精神做好每一项工作，不断开创工作新局面。一是要正确面对批评。有则改之、无则加勉，把工作方法 与思想素养区分开来、个性问题与品行问题区分开来和工作失误与违法违纪区分开来。二是要认真解决问题。认真解决好工作信心和活力不足、执行力和落实不够和管理方式方法不适应等问题，强化分工负责形成合力，中心工作要合作、机关形象要树、 “4+1”要争、创先争优要抢。三是要大力推进工作。不能因工作缺失出现冲击社会道德和心理底线的事件，工作目标要中待偏上，每项目工作都抓住重点。四是要率先垂范，讲团结守纪律。坚持民主集中制，防止不和谐因素产生，继续抓好腐败风险防控体系和制度机制建设，实现管理规范化和廉洁自律，增强拒腐防变的能力 。 大家本着对人民群众和班子集体高度负责的态度和精神，对照本次生活会上班子集体和个人所找准的问题和落实整改措施要求，认真制定了具体整改措施和落实了整改牵头人或具体责任人。 （一）坚定理想信念，争做践行 “四个意识 ”的表率。一是进一步加大机关党建工作力度，着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织，不断强化党员意识，增强党性锻炼，加强党性修养，更好地克服精神懈怠和思想滑坡，提高整体战斗能力和工作水平。二是领导班子成员自觉加强党性锤炼，切实提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，自觉远离低级趣味，坚持不懈 抓好党的科学理论武装，重点学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善党委理论中心组学习制度，民政局党组中心组每年集体学习不少于 12次，集体学习研讨不少于 6次，综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、实地调研等多种形式，进一步抓好专题学习和延伸学习，确保学有所思、学有所获。三是进一步认识党性修养的重要性，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉厘清思想认识上的误区，切实纠正行动上的偏差，使 “在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚、为党奉献 ”成为领导班子全体成员的行动自觉。四是 对照党章准则条例，夯实领导成员党建、党风廉政、 “意识形态 ”和综合治理一岗双责要求。（整改牵头人：闫 任人：刘富慧） （二）严于律己，争做遵章守纪的表率。一是领导班子成员要进一步正确对待个人私欲与党性原则，时刻保持政治定力、守住法纪底线，做到手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，谨记 “五个必须 ”标准，不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，坚决维护党中央的权威。二是严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，特别是 “三重一大 ”制度和专项资金使用等相关制度， 要做到坚持原则、恪守底线、经得考验，决不私下搞变通、弄虚作假、独断专行，更不能利用职权损公肥私、贪污腐败。三是严格遵守中央 “八项规定 ”、 “六项禁令 ”，坚决做到 “三个决不允许 ”“十二个严禁 ”，厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政有关规定，不断增强自我约束力、控制力，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不做与党员领导干部身份不相符的事情，始终保持共产党人优秀品质。四是健全和完善源头治腐机制，明确权利运行程序，进一步细化党风廉政建设目标考核责任制，班子成员要切实担负起 “一岗双责 ”的责任，加大干部的纪律、作风、效能教育和 执纪力度，开展经常性检查和考评工作。（整改牵头人：闫 任人：各班子成员） （三）秉公用权，争做清正廉洁的表率。一是领导班子成员要做到正确对待权力，始终敬畏权力，依法依规用权，真正做到心中有戒、谨慎用权，在遵守规矩、规则的前提下用好、用对手中的权力，大胆地去干事、去尝试、去探索多为群众谋福谋利。二是进一步牢固树立法治观念，依法行政，加强执法，用法治来更好地保障群众权益。三是强化制度约束，坚持规范用权，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。四是加强有 效监督，坚持阳光用权，按照党务公开、政务公开、财务公开制度的相关要求，健全权力公开和监督机制，使领导班子成员习惯在监督的环境中工作、在公开透明的条件下行权。（整改牵头人：闫 任人：李 （四）谋事创业，争做履职尽责的表率。一是民政局领导班子要进一步增强全局观念，围绕民政事业发展 “十三五 ”规划，深入