津市市机关事业单位工作人员离岗管理暂行办法

XX市机关事业单位工作人员离岗管理暂行办法第一章 总则第一条 为促进XX 市领导干部“五五”管理暂行办法的贯彻落实，加强和规范机关事业单位工作人员离岗管理，营造全市干部职工干事创业的良好氛围，根据公务员法和上级有关规定，结合我市实际，特制定本办法。第二条 机关事业单位工作人员离岗管理必须坚持层级负责、分类管理的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持依法办事、规范操作的原则；坚持从严管理、严格监督的原则。第三条 机关事业单位工作人员离岗期间，必须遵纪守法，拥护市委、市政府的各项决定，服从单位管理，重大事项必须及时向单位党组织报告。第四条 本办法所指离岗，是指机关事业单位工作人员因提前离岗、谋职创业、学习培训、休假、待岗、借用等原因，不在本职岗位工作的情形。第二章 提前离岗、内退第五条 2002 年机构改革前后，经市委或市机构改革领导小组批准，已办理提前离岗或内退手续的人员，按机构改革时的规定离岗休息，不占单位编制，享受在岗人员待遇，参与单位年度考核。其中，共产党员要积极参加党组织活动。第六条 市委不再审批办理提前离岗或内退。基层单位不得批准工作人员提前离岗或内退 ， 已 作 出 决 定 的 ， 应 在 规 定 时 间 内 予 以 纠 正 。第三章 谋职创业、服务企业第七条 机关事业单位工作人员自愿申请、单位研究同意，报组织部门审批，可离岗谋职创业，或选派到本市范围服务工业企业。（一）在本市范围内领办、创办企业，促进地方经济发展的，5 年内保留工作关系，发放基本工资，停发津补贴或绩效工资，享受养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和住房公积金（以下简称“五保一金”）待遇。5 年内可回原单位工作，5 年期满后不回原单位的，按有关政策规定办理辞职或辞退手续。（二）在本市范围外谋职创业的，5 年内保留工作关系，停发工资，停发津补贴或绩效工资，市财政和单位不再负担“五保一金”。5 年内可回原单位工作，5 年期满后不回原单位的，按有关政策规定办理辞职或辞退手续。（三）组织选派到本市范围服务工业企业的，享受在岗人员待遇。第八条 机关事业单位工作人员离岗谋职创业，谋职创业期间，应当依法经营，自觉接受监督，定期向市委组织部和所在单位报告从业情况。领导干部谋职创业，应当免去领导职务。组织选派服务企业的，应当遵守选派规定，服从市委组织部、选派单位和企业的管理。第四章 学习培训第九条 鼓励机关事业单位工作人员参与各种形式的在职教育、学历教育和培训，进行素质提升： （一）经组织或单位选派到培训机构、高等院校、科研院所或上级业务部门学习培训的，学习培训期间视同在岗人员对待。学习培训期满考核合格的，由选派部门或单位报销学习培训费用；考核不合格的，学习培训费用自理。其中，专业技术人员学习培训在半年以上的，应与单位签订学习培训协议。（二）个人申请进行脱产学历教育的，必须具有 1 年以上工龄，经单位研究同意并签订协议，按管理权限报组织、人力资源和社会保障部门审批，学习期满必须回本市工作 5 年以上。接受大学本科学历教育的，学习期间发放基本工资的60%，不享受津补贴或绩效工资及其他保险福利；接受研究生学历教育的，学习期间发放基本工资，不享受津补贴或绩效工资及其他保险福利。第五章 休假第十条 机关事业单位工作人员实行有事请假、外出报告、期满销假制度。婚假、产假、丧假、探亲假、公休假等按国家有关规定办理。病假、事假必须按管理权限进行审批。第十一条 机关事业单位工作人员因病需长期治疗的，可以办理病休手续。申请病休必须凭县级以上医疗机构诊断证明，2 个月以下的由单位审批，享受在岗人员待遇；2 个月以上的，经单位研究，按管理权限报组织、人力资源和社会保障部门审批，病休期间发放基本工资，停发工作性津贴或绩效工资。病休一般不超过 6 个月。癌症、精神病等重大疾病按国家有关规定办理。第十二条 机关事业单位工作人员确因家庭、个人有重大事项急需处理的应请事假。假期 1 个月以下的，由单位审批，享受在岗人员待遇；假期 1 个月以上的，经单位研究，按管理权限报组织、人力资源和社会保障部门审批，请假期间停发工作性津贴或绩效工资。全年累计事假一般不超过 3 个月。第十三条 未经请假，或请假期满无正当理由逾期不归的，按旷工论处。第六章 借用第十四条 实行机关事业单位工作人员借用审批制度。机关事业单位确因工作需要借用工作人员的，应由借用单位写出书面申请，借出单位签署意见，按管理权限报组织、人力资源和社会保障部门审批同意后，方可借用，借用时间原则上不超过 6 个月。借用人员借用期间相关待遇由借用单位和借出单位协商解决。第十五条 机关事业单位不得擅自同意工作人员借到本市范围以外工作，确需借用的，借用单位必须事先与组织部门衔接，征得借出单位同意，并报市委主要领导审批同意后，方可办理借用手续，借用时间原则上不超过 6 个月。第七章 待岗第十六条 机关事业单位工作人员在竞争（聘）上岗中落岗的，或按照单位内部管理规定暂时停止上岗的，属待岗人员。待岗人员待岗期限最长不超过 3 年，待岗期间，第一年发放基本工资的 70%，第二年发放基本工资的 50%，第三年发放基本工资的 30%。待岗人员待岗期间，单位出现职位空缺，或待岗人员待岗期满，单位应实行竞争（聘）上岗，仍未竞争（聘）上岗的，由单位按其工作年限一次性发给经济补偿金，人事关系转市人力资源开发交流服务中心托管。第十七条 机关事业单位工作人员不愿参与竞争（聘）上岗，或无正当理由不与所在单位签订聘用合同的，作自动离职处理。第八章 提前退休第十八条 根据公务员法规定，公务员符合下列条件之一的，经本人申请，单位研究同意，按管理权限报组织、人力资源和社会保障部门审批，可提前退休：（一）工作年限满 30 年的；（二）距国家规定退休年龄不足 5 年，且工作年限满 20 年的；（三）符合国家规定可以提前退休的其他情形。第十九条 机关事业单位工作人员完全丧失工作能力的，应凭相关机构鉴定结论，经单位研究同意，按管理权限报组织、人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 审 批 ，办理退休手续。第九章 监督实施第二十条 本办法实施后，各单位必须对本单位工作人员离岗情况进行一次全面清理，离岗人员必须在 1 个月内回单位办理相应手续，逾期不办理相应手续的，作自动离职处理。市纪检监察机关，组织、人力资源和社会保障、编制、财政等部门应定期开展监督检查。第二十一条 实行机关事业单位工作人员离岗管理责任追究制度。对违反本办法规定，弄虚作假的单位和个人，一经查实，全额追缴虚报冒领的工资及津补贴或绩效工资等，并追究单位主要负责人和相关人员的责任。第二十二条 实行机关事业单位工作人员离岗管理有奖举报制度。鼓励对违反本办法的行为进行举报，一经查实