浅谈大学生村官在农村思想政治教育中的作用1

浅谈大学生村官在农村思想政治教育中的作用1、课题研究的背景。中国 70%的人口居住在农村，十三亿人口中，有八亿是农民。 “三农”问题一直是我国社会关注的焦点。改革开放以后，尤其是近几年来，随着国家和各级政府对三农的日益重视，不断加大对农村投入的力度。各项支农惠农政策的不断出台和贯彻落实，极大地促进了农村经济的稳步发展，农民生活条件的显著改善，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。但是在农村发展中仍旧存在一些问题。现在我国农村还有依靠家长制、宗族制和人情关系治理的情况，再加上村级领导素质参差不齐、农村发展中缺乏人才，给我国农村的健康发展带来很大的障碍。为了进一步促进我国农村的发展，解决农村发展中存在的问题，中央和地方开始了一系列探索。1995 年，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999 年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。2008 年 3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。大学生村官计划受到了党中央、国务院的高度重视和大力支持，作为新事物的大学生村官计划本身具有强大生命力和发展前景。而对于国家而言，这不是一个简单的决策计划，也不是权宜之计，而是国家出台的一个导向性政策，是站在大学毕业生就业和农村发展问题的全局高度审时度势的一个双赢战略。如果此计划实施得好，从近期来看，将能缓解当前的就业压力；从长期来看，将对我国的新农村建设和发展具有巨大的推动作用。2008 年 4 月，中央决定用 5 年的时间招聘 10 万高校大学生到农村任职。 进入 2009年，中央出台一号文件中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 ，正式提出了“一村一名大学生”计划，要求不断完善大学生到农村任职的长效机制和政策措施。大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。选聘高校毕业生到农村任职，是继选派优秀大学毕业生到乡镇担任乡镇长助理后，中央及省委采取的又一项重大决策。这些工作既是中央和省市着眼于农村的改革深化，为农村输送培养新农村建设带头人而实施的“强基工程” ，也是为党政干部队伍储备后续力量，也是培养造就有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的“育苗工程” 。 农村的发展不仅需要优惠的政策，而且要重视农业技术的发展和农民素质的提高。“三农”问题中农民是主体，农民的思想素质和政策意识的提高是至关重要的。提高农民思想政治素质不仅有助于提高农民的政治积极性、增强农民的民主观念和权利意识，而且有助于扩大农民的思维眼光、提高农民的生产积极性。农村的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分。农村思想政治工作者对贯彻落实党的农村路线、方针、政策，完成各项任务，保证农村的经济发展和社会进步具有“生命线”的作用。当代大学生思维活跃、视野开阔、知识面宽、富有创造热情、有较高的文化素养和思想素质。大学生村官扎根农村，直接了解社会实际情况，建立与人民群众的深厚感情，利用自己的优势，成为农民领会政策精神的桥梁，成为直接提高农民思想政治素质的工作者，是十分必要的。2、课题研究的过程和活动。1.课题研究的过程。自 2011 年 10 月，确立课题题目以来，我们的课题大约经过六个多月的时间，课题研究主要分为三个阶段：第一阶段：研究准备与理论学习阶段。学习课题相关理论，收集有关报告、交流论文、学术论著等资料，及时做好笔记并进行组内交流。围绕课题组织课题组成员展开了深入的理论学习，学习思想政治教育的相关原理和方法，期望从这些理论中找出课题的突破口，以更好的完成课题。通过学习进一步明确课题研究的意义和价值，真正做到用理论来支撑我们的课题研究工作。 第二阶段：课题实施阶段。我们依据学习实践研究的主线，秉承理论和实践相结合的理念，广泛的收集有关资料，通过各种方式获得第一手资料。结合大学生村官在农村中的具体的工作实践情况，对农村的的思想政治教育现状和农民当前的思想素质和政策政治意识进行了初步了解。整理、反思这一阶段研究中出现的问题，以及取得的成果，进一步明确了课题的研究方向并形成了文字性资料。第三阶段：课题总结阶段。经过前两个阶段的准备，我们将收集的大量资料认真分析、总结，积极讨论，根据所学的理论知识和现有的实践经验，提出一些可行的合理化建议，撰写课题研究报告和结项总结。2.课题研究的活动相关专业理论学习，不断充实自己，提高理论和研究水平。通过互联网，搜集相关资料，为课题研究服务。积极组织组内成员互相交流意见。根据具体实践情况调整课题实施计划，就某一问题进行深入探讨，提出自己的看法、观点及其解决建议，充分发挥团队的力量，集思广益，形成个性化意见，更好的完成课题研究。进行实际调查。通过走访课题组成员所在地区周边农村地区，深入实地、与村民和大学生村官进行交谈，了解农村目前思想政治的现状、村民的实际需要、大学生村官的实际工作情况，获得第一手资料。通过发放调查问卷的形式、运用现代科技手段，与更广泛的群众进行交流，收集来自各方面有关课题研究的意见和建议。3、课题研究的初步成果。课题以对大学生村官进行的调查研究为基础，从当前农村的思想政治教育状况，大学生村官发挥农村思想政治教育工作中存在的问题入手，粗浅提出了几条充分发挥大学生村官在农村思想政治教育作用的建议和措施。但仍然有很多不成熟和有待进一步思考的问题，需要进一步收集资料和讨论研究。（一）当前我国农村的思想政治教育现状近几年，我国农业稳定蓬勃发展，农村的建设形势健康有序，农民的思想观念发生了巨大的变化。第一，科学发展意识明显增强。改革开放以来，随着经济状况的改善，大多数农民立足现有农业基础，调整结构，扩大规模，增加投入，加大科技应用力度，有的还向商业、农产品加工业、服务业转移发展。第二， 民主法治意识明显增强。近年来，普法活动深入发展，提高了广大农民的法律意识。群众增强了依法办事，依法参与村级事务和依法评判是非的观念。第三，市场意识明显增强。在农村生产经营中，农民首先考虑的是经济利益，且渐渐形成了以市场需求定生产的市场观念。 当前，我国的农村发展仍旧处于艰难的爬坡的阶段，还存在着不少问题。 1.思想政治工作逐步被淡化和边缘化。在我国现阶段的农村建设中，人们对思想政治教育在社会主义新农村建设中的重要作用认识尚不到位。社会将更多的注意力放在了广大农村地区的整体经济发展和农民收入增长等方面，对文化领域的思想教育关注不够。表现为在农业生产和生活中陋习频频，时有邻里争斗、聚众赌博、封建迷信抬头的现象发生。漠视社会主义市场经济下的道德规范，法制观念淡薄；在追求收入提高的过程中盲目追求个人利益，忽视了整体的利益，甚至损人利己。2.思想政治工作机制不健全。越来越多的村干部认识到在新农村建设中出现的种种问题和困难离不开思想政治教育，深刻的感悟和体会到思想政治工作的紧迫性和重要性，但在农村建设的实践中仍不能落实到实处。作为思想政治工作者的政工队伍，素质普遍不高。有些村干部认为思想政治工作就是耍耍嘴皮子，不能同农民的切身利益和实际问题的解决结合起来，动之以情，晓之以理。思想政治教育在农村建设中成为名符其实的“说起来重要，做起来次要和忙起来不要”的虚设形式；思想政治教育作用的发挥没有配套设施的保证。缺少定期的文化活动，只是单向的宣传政府的工作，很少开展活跃农民业余文化的艺术活动、向农民普及科学技术的活动，农民的精神生活贫瘠。3.思想政治教育的内容简单，笼统抽象。现实农村生产和生活中的思想政治教育内容相对较少，只是照本宣科，不联系实际，甚至回避现实问题，有时甚至出现教条主义，形式主义的情况。 在矛盾出现的时候，解决问题的方法做不到针对性和有效性，只是标语口号式的宣传，无法真正为农民排忧解难，解决他们的实际困难，只是停留在简答的说教和空洞的灌输上。（2）大学生村官对农村思想政治教育的作用以及原因分析1. 大学生村官加入到农村建设以来，为农村的发展作出了很多贡献。其中，在农村的思想政治工作中也发挥了很大的作用。（1）强化了农村思想政治教育队伍，夯实了农村思想政治教育的基础。国家将理论素养和政治意识较强的大学生引入农村帮助农村思想政治工作者增加了理论知识，增强了理论水平，加强了政治上的坚定性和敏锐性，提高了他们的思想素质。现在农村的政工队伍整体政策理论水平明显提高，工作方法更加以人为本。（2） 更好的传达了上级的政策精神，密切了与老百姓的联系。大学生村官有较丰富的理论知识、较高的政治素养、较强的接受能力，同时对国家的方针政策比较关注，能够比较深入的把握中央的精神，因此大学生村官成为了村级领导干部和群众之间有效传达政策的桥梁。大学生下农村工作，切身感受了农民的生活环境和农民的发展状况，针对农村的现状运用自己的专业知识和自身能力推进了农村的经济建设，提高了农民的生活水平，与农民建立的深厚的感情基础。（3）依托自身优势，改造了农民观念。自家庭联产承包责任制建立以来，农民拥有了土地使用权，但是农民的法制意识比较淡薄。一些农民还曾为了土地之界限问题而大打出手，上演“全武行” 。由于农民的文化素质不高，科学技术普及在农村有一定的难度，农村的封建思想和迷信观念还很浓厚，时有“向神婆求药”的事情发生。大学生村官在拥有一定的心理学知识以及对农民有较多了解的基础上，对农民进行了适当的思想政治教育，使农民懂得了基本的文化知识和科学技术知识，破除了封建迷信，一定程度上提高了农民的思想观念。2.大学生村官在工作中切实提高了村级领导和农民群众的思想素质，改变了农村的思想面貌。但是，大学生村官在实际工作中仍然受到一些因素的制约，主要包括以下两个方面。(1) 影响大学生村官发挥思想政治教育作用的内部原因（从大学生村官自身分析） 。 大学生村官对思想政治理论课的学习不够重视。高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。现在高等学校都非常重视大学生思想政治素质的的培养，并且都开设马克思主义哲学、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论等一类相关课程的公共课。大学生对公共课的学习积极性普遍不如专业课，有相当一部分学生持消极应付的态度，学习目的不明，目标不清，动机不强。大多数学生是因学校要求而被迫学习，认为思想政治理论课学了也没用，对其不了解、也没兴趣。因此很多学生在课堂上都是选择性的听讲，很少与老师进行交流，一些学生甚至不去上思想政治理论课。由于刚从校园进入社会，大学生村官对思想政治理论课的态度基本上和高校学生类似，也不够重视。 大部分大学生村官的思想政治素质不高。在选择大学生进入农村时，政府有关部门更倾向于专业技术人员，所以大学生村官中有关思想政治教育的专业性人才极少。大部分村官政治信仰不够坚定，为人民服务和实事求是的思想意识淡薄，道德素质还有待于提高，马克思主义基础理论知识和思想政治教育的专业知识缺乏，工作信念不坚定，心理承受能力和实际工作能力不高，造成大学生村官的整体思想素质不高。在实际工作中，很多村官口头表达能力欠佳，与农民的交流不是很顺畅，影响了工作效率。（2）影响大学生村官发挥农村思想政治教育作用的外部原因。农村对思想政治工作重视程度不高。我国农村地区经济虽然发展速度较快，但依然还很落后。再加上基层工作机制不健全，农村基层组织更重视对上级指示的执行，更强调经济建设和经济利益，忽视了思想政治工作，因此，大学生村官进入工作岗位时也自然忽视了这方面的工作。职位的局限性。大学生村官大都担任村支部书记、村委会主任助理的辅助性职位，只能根据村领导的指示辅助村领导完成工作。对于其他事务，比如思想政治工作，如果没有村领导的支持也只能是无能为力。村干部对大学生村官不信任。村干部认为，大学生只会坐在教室里谈天说地，只会讲理论，根本不懂实际是怎么样的。再者，他们也知道现在的大学生都是养尊处优，没有吃苦耐劳的精神，不会呆多长时间。所以对他们提出的有关思想教育工作方面的建议，也不会太多的给予关注。工资待遇不高。大学生村没有正式编制，而编制问题与待遇问题是直接挂钩的，他们的工资远低于当地职工平均水平。大学生村官的基本工资是因地区而异的，差异较大。因此，降低了他们的工作积极性。基层工作融入比较困难。原有工作团体都有自己的工作方式和已形成的潜在工作习惯，使大学生村官工作时难以融入其组织。由于农村人际关系较复杂，利益纠葛较多，工作琐碎复杂，没有实践经验的大学生村官很难开展工作。（三）针对上述问题，提出以下建议。1. 加强对大学生的岗前培训，使大学生村官尽快进入工作角色。大学生思维活跃、易于接受新生事物、理论修养相对较高，但是对于具体工作来说还很缺乏基层实践经验。通过对大学生村官开展具有针对性和有效性的岗前培训，可以使大学生村官在短时间内掌握所在行政村有关农村发展和农民生活的情况，从而以最快的速度进入工作角色，更加从容的走上工作岗位，发挥自己的作用。2. 大学生村官要发挥带头作用，使理论与实际相结合，带领村民发家致富，提高农民的生活水平。近年的惠农政策很大程度上促进了农村的经济发展，但是农村的经济现在仍很落后。大学生具有较深厚的专业理论基础和敏锐的洞察力，可以发挥自己的优势为村里提出新的发展策略，如依托资源发展生态农业、招商引资等，使农民的钱袋子鼓起来。经济基础决定上层建筑，只有奠定了一定的经济基础，其他的工作才能更好