人大主席2015年述职述廉报告.doc

人大主席 2015 年述职述廉报告人大主席 2015 年述职述廉报告2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。区人大常委会领导班子在区委的坚强领导和市 人大常委会的有力指导下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实区委十一届八次、九次全会的总体部署，紧紧围 绕建设现代化国际化中心城区的目标，深入开展“三严三实”专题教育，着力强化自身建设、干部队伍建设和廉政建设，增强班子的凝聚力和战斗力，认真履行宪法 和法律赋予的职责，为推动全区经济社会持续健康发展和民主法治建设做出了积极的贡献。一、主要工作情况（一 ）坚定政治方向，积极贯彻落实市、区委决策部署牢牢把握人大工作正确的政治方向，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实。全年共举行常委会会议 8 次、主任会议 10 次，听取和审议“一府两院”工作报告 14 项，组织开展 1 项执法检查、4 次代表视察和 1 次专题询问，作出决议、决定 12 项。坚持党的领导与依法履职相结合 。常委会不断强化政治自觉，坚持每半年向区委报告人大工作制度，及时将重大事项、重要工作向区委请示汇报。针对全区行政体制 改革、民生改善和司法改革中的重点问题 ，以及代表建议办理工作 ，深入开展调查研究，并形成 5 篇专项工作调研报告，及时以党组名义上报区委，为区委决策提供 参考。同时，就新一年重点工作的安排和重要会议的召开请示区委，并根据区委的批示和要求加以贯彻落实。坚持党管干部与人大依法选举任免相统 一。适时加开区十七届人大四次会议，选举产生了新的区人民政府区长 ，会议的成功召开，既保证了市、区委人事意图的顺利实现，也为全区改革发展提供了强有力 的政治保障。严格落实常委会人事任免工作制度，完善程序，规范操作，提高人事任免工作的规范化水平 。2015 年，依法任免本级国家机关工作人员共 110 人 次，保证了地方国家权力机关的正常运转，为营造全区良好的从政环境和政治生态增添了正能量。（二）突出重点，不断增强人大监督工作实效从推动全区改革发展的大局出发，紧紧抓住经济社会发展和群众关注的热点难点问题，把依法监督和有力支持统一起来，扎实开展监督工作。1.依法行使重大事项决定权。听取或审议区政府有关2015 年上半年计划和预算执行、融资贷款资金使用等工作情况的报告，审查批准了 2014 年决算，作出了批准调整2014 年财政收入和支出预算的决定，促进了全区经济的平稳健康发展。2.大力促进依法行政效能。为进一步夯实和深化机构改革成果，促进全区行政效能的提升，开展了对区市场监管局“三局合一”后的机构运行情况的监督，提出 了富有针对性的建议，推进了市场监管在经济发展中的作用发挥。为促进行政执法工作质效，在继承以往执法检查工作经验的基础上，创新方法，突出实效，对区政 府贯彻实施行政处罚法情况开展执法检查，并审议了执法检查报告；主任会议听取了全区行政执法工作情况的报告 ，提出了改进行政执法工作的意见。做好规范 性文件备案审查，对区政府报备的规范性文件进行审查并提出意见，推动了法治政府建设。3.积极推动民生持续改善。首次采用专题询问的监督方 式，对区政府 2014 年民生重点工作资金安排及执行情况进行了专题询问 ，积极回应社会关切。为确保本次专题询问的成功 ，研究制定了xx 区人大常委会专 题询问工作程序（试行），为询问工作的顺利开展提供了制度保障。常委会组成人员围绕社会普遍关注的教育 、医疗、社保、保障房、“暖房子”工程等民生工作 展开询问，大大促进了民生重点工作资金使用效益的提升。听取审议了全区中小学干部教师队伍建设和贯彻实施传染病防治法情况的报告，组织人大代表视察了 全区群众文化示范基地、重点项目和“五个一”工程建设情况，有力地推进了各项民生事业的发展。4.切实推进司法和信访工作。站在维护社会 稳定 、促进司法公正的高度，进一步强化对法院、检察院工作的监督，听取审议了区法院关于执行工作和区检察院关于反渎职侵权工作情况的报告，提出了加强与改 进相关工作的意见建议，确保了审判执行和反渎职侵权工作的依法高效运行。坚持将人大信访工作作为联系人民群众和促进公平正义的重要渠道，有效发挥其化解矛 盾、维护稳定的作用，全年共受理来信来访 29 件 74 人次。（三）优化服务，努力激发人大代表履职活力积极探索和完善代表工作机制，优化代表服务保障，努力激发代表依法履职活力，切实发挥代表主体作用。1.注重提升代表履职能力 。对新补选的 30 余名区人大代表进行集中培训，组织全体区人大代表开展宪法知识专题培训，组织各级人大代表 40 余人参加市 人大常委会举办的代表履职学习班和食品安全法讲座，提高了代表执行职务的水平。在前期深入全区 14 个街道开展代表履职情况调研、发掘先进代表典型和事迹的 基础上，召开全区人大代表工作经验交流会，大大提升了全体代表的履职意识和能力素质。2.拓展代表知情知政空间。充分重视与代表的联系，平日 为代表寄送刊物资料、征求代表意见建议、组织代表参加会议和活动 ，年中召开代表知情知政通报会，努力为代表知情知政创造条件。扩大代表对常委会工作的参 与，全年邀请代表列席常委会会议 40 人次，参加常委会调研、视察、执法检查等活动 240 余人次，大大拓宽了代表履职渠道。3.丰富代表活动内 容。深入开展代表“五个一”活动，年初组织代表开展“回选区、访选民”活动，向选民传达市、区委全会和人代会精神，做好政策宣讲和思想引领。依托“代表之 家”和“代表活动室”，组织代表开展视察、调研、民情恳谈等活动 60 余次，参与代表 500 余人次，提高了代表活动实效。深入开展“代表调研季”活动，围绕 我区经济社会发展和民主法制建设开展专题调研，形成调研报告 16 篇；认真做好对市人大代表活动的组织和服务，积极开展闭会期间的活动，配合省、市人大常委 会组织省、市人大代表开展专项调研，形成并上报调研报告 4 篇。4.加强代表建议督办。在继续完善主任会议重点督办、满意度反馈、会议审议和视 察、优秀建议评选等基础上，扩大重点督办建议范围，创新建议督办方法 ，集中常委会各委办的优势力量，联合区政府督查室下沉基层一线，深入调研走访提建议代 表和承办单位，对发现的问题及时督促整改，力推建议办理工作落到实处、取得实效。区十七届人大三次会议期间代表提出的 109 件建议，均在规定期限内办结答 复，建议办理的满意率和解决率显著提升 。同时，为进一步提高代表调研的积极性和提建议质量，年初，选取 2014 年“代表调研季”活动中形成的涉及基础设施 配套、生态环境保护等内容的 4 份高质量专题调研报告，以人大文件的形式转交区政府及相关部门研究处理，促进了热点难点问题的解决。二、领导班子建设情况把深入开展“三严三实”专题教育作为当前的重大政治任务和提升领导班子建设与常委会履职水平的良好契机 ，融入人大工作全过程。（一）着力加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在班子建设的首位 ，坚持讲政治、懂规矩、守纪律。结合“三严三实 ”专题教育，开展了党组书记讲党课、“机关论坛 ”系列主题学习等活动，班子成员和机关干部一道深刻学习、领会十八届四中、五中全会与习近平总书记系列重要讲话内容的核心要义和精神实质，将其 作为解决实际问题、推动人大工作的有力思想武器。同时，深入学习研究和贯彻落实中央、省市区委的各项方针政策，努力用最新的科学理论武装头脑、指导工作， 与时俱进。（二）着力加强作风能力建设。党组班子带领机关党员干部坚持把深入查找“不严不实”突出问题和积极整改落实贯穿于人大工作始终，并将其作为加强作风能力建设的重要抓手。1.创新完善制度体系。以“工作创新年”活动为契机，进一步探索新形势下人大工作的新思路、新举措。及时研究制定了常委会组成人员守则、专职委员工作制 度、关于许可司法机关对区人大代表采取限制人身自由措施的有关规定等，制度建设有了新的突破。同时，严格制度落实 ，注重制度约束，促进了人大工作的制度 化、规范化水平。2.注重履职能力提升。聚焦年度工作重点，充分发挥监督职能，针对社会普遍关注和群众关心的热点难点问题 ，综合运用审议、视 察 、执法检查、专题询问等多种方式，大大提高了监督工作实效。坚持调查、审议和视察前学法制度，围绕监督议题组织开展了新预算法、行政处罚法、传染病防治 法和反渎职侵权等方面的知识讲座，既提高了班子成员及机关同志的整体素质和议事决策能力，也为深入开展调研、提高监督质量打下了坚实的基础。还协助市人大 常委会进行食品安全法、规范性文件备案审查 、城市轨道交通条例、公共文化服务体系建设、职业教育法及大连市职业教育条例实施等方面的调研工作，促进了 自身调研能力的提升。3.践行“严、实”作风。班子成员主动作为，自觉落实联系委员、代表制度，带头走访市、区人大代表所在的社区（村）与企 业，为代表排忧解难；积 极响应区委号召，利用周六深入基层一线，以问题为导向，与基层单位、人大代表和群众“零距离”接触，听民声、聚民意、解民情，为群 众解难题 ，为企业送服务。（三 ）着力加强机关党支部建设。充分发挥常委会机关党支部的战斗堡垒作用，以开展“三严三实”专题教育为切入点，创 新活动形式，丰富活动内容，扎实开展“机关大课堂”活动，通过每周一文、青年理论小组、参观学习等形式，提高了班子成员和机关党员干部的政治理论素养，激 发了机关党建活力。围绕纪念建党 94 周年，召开支部大会进行党性党风教育，进一步提升了党员领导干部的先锋模范意识，增强了机关凝聚力和战斗力，机关内风 清气正、团结和谐的氛围日趋浓厚。三、党风廉政建设情况坚持把反腐倡廉和党风廉政建设纳入人大工作的全过程。一是通过认真学习 廉政准则 、廉洁自律各项规定和中央、省、市、区纪委全会精神，以及观看先进人物电影、反腐倡廉警示片、法律法规讲座等方式，着力开展党风党纪、理想信 念、反腐倡廉和法律法规教育，筑牢党员领导干部反腐倡廉的思想道德防线，增强了班子集体拒腐防变的勤政廉政意识和防腐拒变的自觉性。二是以“三严三实”专 题教育和“工作创新年”活动为契机，进一步加强了新制度的建设和已有制度的落实，坚持用制度规范和约束行为，促进领导班子和党员干部廉洁自律 。同时，在机 关内大力提倡艰苦奋斗、厉行节约之风，杜绝铺张浪费，增强了班子成员和机关同志的勤俭节约意识。三是班子成员都能认真落实关于党员领导干部报告个人有关 事项的规定，对家属和身边工作人员严格要求，没有以权谋私、权钱交易、徇私枉法等腐败问题。班子成员之间能够做到相互提醒，相互监督 ，防微杜渐，警钟长 鸣 。机关干部都能够保