依法行政经验交流材料：坚持科学依法决策　维护群众合法权益.doc

依法行政经验交流材料：坚持科学依法决策维护群众合法权益在省委、省政府的领导下，在省政府法制办的具体指导下，我市按照中、省推进依法行政，建设法治政府的总体要求，认真落实陕西省 2011 年依法行政工作要点 ，扎实推进行政决策方面的工作，取得了一定成效。推进依法行政，建设法治政府既是党、国家和人民的基本要求，也是时代发展的需要。推进依法行政需要各级政府各部门付出长期不懈的艰苦努力。行政决策是政府对公共事务方面的政策和工作方案进行选择的过程 ，政策、方案等决策内容的质量、决策程序等因素对于决策结果的科学性具有决定性影响，正确决策是各项工作成功的重要前提，行政决策的质量，不仅在于决策者的智慧和能力，亦取决于良好的决策机制。基于行政决策的重要性，我们主要抓了以下几方面工作：一是不断健全和完善行政决策各项制度。几年来，我们制定了榆林市人民政府工作规则 、 市政府常务会议制度 、 榆林市社会稳定风险评估实施办法（试行） 和榆林市社会稳定风险评估考评办法（试行） 等文件，对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定 、会议议事、行政监督、决策责任追究等各个方面的事项与程序做出了具体规定，形成了比较完善的政府行政决策机制。二是加强行政决策的合法性审查力度。行政决策的合法性审查是依法行政和构建法治政府的前提，具体表现为重视法制机构的作用，坚持做到三个必须，重大决策涉法内容必须经法制机构提出意见，重要会议法制机构必须列席参加，政府出台文件签订一些重大协议必须经法制机构审核把关。去年，为了打造和谐矿区，建立村矿利益共享机制，市委直接指定由市法制办牵头组织调研起草关于促进建立村矿和谐发展长效机制的指导意见（试行） 。市法制办组织了煤科院专家，会同国土、环保、能源等部门到榆阳、神木、府谷、横山四个县进行现场调研，回来集体讨论研究，提出初稿。原市委书记李金柱在北京主持召开了该指导意见的专家论证会，邀请了国务院法制办 、省政府法制办和有关专家，对文件进行了逐条讨论，采纳了许多建设性意见，形成了一致看法。文件出台后，引起省上的重视，组成了调研组对村矿利益共享机制进行调研论证。为了具体贯彻落实指导意见，市政府又制定了关于推进和谐村矿建设的工作方案 ，对村矿和谐建设提出了总体思路、方法途径、阶段安排和具体要求。目前，指导意见及工作方案正在实施过程中，下一步，拟对这项行政决策进行后评估，充分论证该项政策的科学性。三是市政府成立了决策咨询委员会，对行政决策提供专业咨询意见。决策咨询委员会由地方各行各业的专家、经济建设工作经验丰富的退居二线的老同志组成，积极对我市经济社会发展、项目建设等事项进行调查研究，为市委 、市政府决策提供有益的意见和建议。四是聘请法律顾问，对行政决策进行法律把关。市政府共聘请了 7 名法律顾问，他们包括省内法学界的专家、教授和本地资深律师。市政府的各项重大决策、重大对外经济合作项目均征求了这些法律专家的意见 ，保证了行政决策的合法性和科学性。五是建立涉权涉法文件逢文必审制度。市政府和榆阳、神木 、定边、横山、绥德、佳县、子洲、清涧等县区政府已经建立了逢文必审制度，其他县也在逐步建立 。具体做法是在政府发文稿纸首页设置了“法制办意见”一栏，对政府所有的涉权涉法文件，必须经法制办进行法律审查，该制度建立以来，市县两级经法制办审查的涉权涉法文件数量明显增多，经过法制办的把关，使得一部分不合法文件得到有效纠正，发文的随意性降低，使政府对文件的监督管理工作走上了更加制度化、规范化的轨道，从源头上控制了行政决策违法出台 。六是坚持重大行政决策集体决定制度。所有的重大行政决策在作出以前 ，均需进行深入的调查研究，广泛听取各方意见和建议，形成统一意见之后 ，提交会议集体研究决定，会议通过后准予实施。七是坚持重大行政决策向社会公布制度。政府作出的重大行政决策均通过政府网站、报纸、书刊、电视、广播等媒体向社会公开，方面群众的查询，接受群众的监督。我市经济社会迅猛发展，社会的复杂化和多变性导致公共行政决策科学化的高难度，只有通过逐步建立完善的行政决策体制，从程序上和决策质量上严格把关，才能促进政