县民政局落实民政惠民资金缩水走样问题专项整治实施方案.doc

县民政局落实民政惠民资金缩水走样问题专项整治实施方案xx 县民政局落实民政惠民资金缩水走样问题专项整治实施方案为 了认真贯彻落实中央、省委和县委关于开展“三严三实”教育和教育实践活动后续整改的要求，切实维护广大人民群众的根本利益，着力解决落实惠民资金中存在的 突出问题，构建落实惠民资金的长效机制，确保民政惠民资金落实到位，决定在全县范围内集中开展民政惠民资金缩水走样问题专项整治活动 。根据xx 县落实惠 民资金缩水走样问题专项整治方案 （沅办201520 号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标以 党的十八大和十八届五中全会精神为指导，紧扣“为民务实清廉”主题，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进民政惠民资金公开公平落实为落脚点，以纠 正和查处违规违纪问题、健全完善资金监管制度为着力点，切实解决民政惠民资金管理、发放 、使用等方面存在突出问题，努力实现制度设计更加完善，管理职责更 加明晰，资金监管体制更加完备，资金使用更加安全有效，广大群众更加满意的目标。二、工作任务民政惠民资金整治的时间是 2012 年 1 月至 2015 年 10月，范围是城乡低保、城乡医疗救助 、临时救助、农村五保供养、自然灾害生活救助等 29 项 民政惠民资金的落实和管理使用情况。检查的重点是民政救助对象是否准确、制度建设情况 、执行情况、是否存在不公开、不公平、不公正问题；民政资金管理使用 和拨付发放情况，是否实行“ 一卡通”发放，是否符合专款专用的原则，账目是否清楚、拨付是否规范，严肃查处截留、挪用、挤占、私分等问题。三、工作步骤此次专项整治活动分四个阶段进行。从 2015 年 11 月初开始到 2016 年 12 月底结束。（一）宣传发动阶段（2015 年 11 月底前）。召 开局务会议，各股室提出专项整治工作意见，提请局党组会议专题研究，适时召开民政惠民资金缩水走样问题专项整治工作会议，安排部署整治工作。各乡镇制定工 作方案，召开村（居）干部会议，层层发动，上下联动，把专项整治活动精神传达到村级，宣传到农户。同时，充分利用电视、网站、手机报等新闻媒体广泛宣传专 项整治工作，引导群众广泛参与，营造良好工作氛围。（二）自查自纠阶段（2015 年 12 月底前）。乡镇对民政惠民资金进行全面自 查，摸清民政惠民资金底数和发放、使用情况，按照惠民资金类别明细到人头。对自查中发现的的问题，及时采取有力措施予以整改，尤其是要抓好村务公开，确保 惠民资金公开、公平、公正。对自查中发现的违纪违法线索及时向纪委监察部门报告，同时报县民政局备案。县城乡社会救助站具体负责城市最低生活保障金、农村 最低生活保障金、农村五保 供养、临时救助、城乡医疗救助的民政救助资金自查情况汇 总，救灾股负责自然灾害生活救助和六十年代精减退职人员补贴资金的自查和汇总、优抚安置股负责伤残抚恤金、在乡老复员军人生活补助 、带病回乡退伍军人生活 补助、参战退役人员生活补助、参加核试验军队退役人员生活补助、建国前入党的老党员生活补助 、烈士子女定期生活补助 、60 周 岁以上农村籍退役士兵生活补助、遗属困难生活补助、起义投诚人员生活补助、伤残军人护理费、优抚对象医疗补贴、优抚对象节日补贴、现役义务兵家属优待金、 退役士兵自主就业一次性经济补贴、“三属”定期抚恤、“三红”人员生活补助资金的自查和汇总 ，老龄办负责百岁老人生活费和高龄老人生活补贴资金的自查和汇 总，社会事务股负责流浪乞讨人员生活救助和孤儿基本生活保障资金的自查和汇总 ，财务股负责提供核对数据信息，并于 2015 年 12 月 20 前交办公室汇总。（三）集中整治阶段（2016 年 12 月底前）。各 乡镇、各股室要按照县民政局制定的工作方案，加强对全县民政惠民资金开展集中整治指导，切实解决好民政惠民资金管理、发放、使用过程中存在的突出问题。对 自查中发现的违纪问题 ，以及群众举报的线索和问题，进行调查核实、严肃查处。主动协助县纪检监察部门开展问责工作，各股室要对乡镇和相关部门移交及群众举 报的违纪违法线索进行调查核实 。（四）建章立制阶段（2016 年 12 月底以前完成）。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节 ，尤其是带有普遍性、反复性的问题，局机关各股室、乡镇民政所要深入分析研究，建立科学、管用 、有效的管理机制和落实机制，确保国家救助政策得到不折不扣落实，群众真正受益。民政惠民资金缩水走样专项整治工作纳入民政工作绩效考核内容 。四、工作措施（一 ）成立专项整治工作领导小组。县 局成立专项整治工作领导小组，由局党组书记、局长舒序刚同志任组长，胡自力、郑德山 、李裕华、杨永见、陈鸿雁、龚宗玉任副组长，办公室、城乡社会救助工作 站、优抚安置股、救灾股、老龄办、社会事务股 、财务股等股室（站）长为成员。领导小组下设办公室（设县民政局办公室 ），凌冲为专项整治工作专干，负责专项 整治活动日常工作。（二）实行领导包片联乡镇责任区 ，明确联乡镇责任人。片区领导是民政惠民资金缩水走样专项整治工作第一责任人，联乡镇干部职工是具体责任人。包片联乡镇领导要周密安排，精心策划,按照民政局惠民资金缩水走样专项整治活动实施方案，制定工作计划 。局机关各股室、乡镇民政所要科学安排，腾出时间，集中精力，确保专项整治活动不走过场，取得实效。（三）坚持 3 个 100%。一是深入实地开展入户调查，核查率要达到 100%；二是群众上访或举报反映的问题要及时回复，回复率要达到 100%；三是对民政惠民资金存在缩水走样问题要准确定性归类，及时整治纠正到位，纠正率要达到 100%。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。局 机关各股室、乡镇民政所要充分认识专项整治工作的重要性 ，切实加强领导，周密部署，形成合力。各乡镇主要负责人亲自挂帅，亲自安排部署，亲自组织协调 ，亲 自解决问题；要明确专门的工作机构、分管领导和责任站所、责任人 ，形成乡镇纪委牵头，社区、村委会各负其责、齐抓共管的工作格局，确保专项整治活动扎实推 进 。（二）强化措施，务求实效。乡 镇要明确职责，把专项整治工作作为当前的一项中心任务，切实细化措施，加强指导，强化监督，密切配合，务求实效。要加强督查指导 ，要加强专项整治工作的指 导，主动配合县纪检监察部门适时开展督查工作，并针对自查情况进行抽查，分阶段、分重点问进度、问效果、问责任。要强化舆论引导，加大典型案例的曝光力 度，形成震慑。要畅通信访渠道 ，公布投诉电话，加强对专项整治工作的社会监督 。县民政局设立举报电话（07454224499 07454232213）。（三）严明纪律，严格问责。局机关各股室、乡镇民政所要 严格按照专项整治工作的部