市国家税务局工作报告.doc

市国家税务局工作报告一、20xx 年主要工作及成效（一）攻坚克难，税收收入平稳增长今年以来，受后国际金融危机效应和国家相关调控政策影响，加之落实结构性减税政策与保持财力增长之间的矛盾，国内整体经济增长态势持续减缓，组织收入面临严峻挑战。对此，我局继续以风险管理为导向，坚持“ 依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则 ，突出重点，强化大企业税收收入的预测和监控，加大重点税源监控管理力度，大力清缴陈欠，严格控制新欠，确保税款及时足额入库。截至2012 年 10 月 31 日，我局共完成国内税收收入 691,265 万元，比去年同期增长 4.1，完成年度任务 871,000 万元的84.6%。 （二）规范执法，依法治税不断深化 1.做好税种管理工作。一是实施税种认定清理工作，对未做税种登记的纳税人逐户进行核实，同时将税种登记的及时性纳入征管质量考核，截至 20xx 年 10 月 31 日，已补办逾期税种登记934 户次。二是加大居民企业所得税的征管力度 ，确保非居民企业所得税应收尽收。截至 20xx 年 10 月 31 日，我局共组织非居民企业所得税收入 3,321.53 万元 。三是将个体定税工作前移至办税服务厅设定为即办事项，实现了新办个体工商户的“ 办理税务登记 ”、 “户籍分配管理”及“ 初次税收核定”由办税服务大厅进行一站式服务 。四是对临界起征点的个体双定户，通过对定税指标的复核及经营状态的修改进行了定额调整工作，共下发需核实户 720 户 ，核实调整 512 户，调增核定营业额 1,206 万元，每月增加税款 36 万元。2.强化发票管理工作。一是开展了针对电动自行车销售行业的发票专项整治工作，截至 10 月 31 日，共查补 73 户纳税人，已补报含税销售额 26,194,105.44 元，已补税额 424,853.88元，罚款 1,000 元，停供发票 22 户，目前税款的补缴入库工作仍在有序进行中。二是对小规模纳税人普通发票初次票种核定涉税审批事项进行了优化调整，实现了在规定的限额和限量内由办税服务厅当场即时办结，大大提升了工作效率。三是推广新发票查询系统，制定xx 市国家税务局新发票查询系统推行宣传方案 ，通过多种途径积极宣传，已组织 4400 多名纳税人参加有关培训。3.继续推行风险管理。一是建立了企业所得税风险预警模型，重点锁定连续三年以上亏损、连续三年预缴率明显偏低、减免税期满后利润骤然下降、税收贡献率明显偏低等 4 类高风险企业，截至目前共补缴企业所得税和滞纳金逾 1,020 万元，亏损企业调增应纳税所得额 1,251 万元，一批未经申请自行享受企业所得税优惠的纳税人补报了备案手续 。二是根据 4s 店和综合性汽车贸易企业的不同经营特点，识别出该行业普遍存在的涉税风险，建立了汽车零售行业增值税税收风险模型，并根据汽车销售行业增值税税负受企业库存影响较大的现实情况，对增值税税负率进行了修正，剔除了存货对该项指标的影响，有效保证了模型的科学性。三是开展建筑安装行业企业所得税税收风险分析工作，运用“费用保本法” 的原理 ，以纳税人的固定费用除以毛利率作为纳税申报警戒值，将实际申报数与警戒值进行比对，最后根据风险模型的排序结果，组织开展风险应对，现已申报补缴税款及滞纳金800 多万元。4.认真开展纳税评估工作。对不同行业、不同财务核算制度的纳税人，不同企业规模、不同附加值水平等情况进行分析，归纳总结各行业风险点；做好纳税评估日常检查和专项检查，制定相关工作规程，逐步完善日常检查和专项检查工作基础，截至 10 月 31 日 ，共受理各项检查案件 1402 件，办结 1086 件，在查 213 件，在审 73 件，移送稽查 15 件 ，查补入库税款 8,863 万元。5.落实税收优惠政策。一是主动提醒符合条件的纳税人办理申请税收优惠手续，简化文书和事后报送项目办理流程 ，设置税收优惠管理台帐 ，设定预警值，筛查疑点户下达应对部门实施检查 ，提升企业所得税优惠备案管理工作效能。二是对申报享受2009、2010、2011 年度企业所得税优惠的企业共计 1,573户进行了核查 ，截至 10 月 31 日，共完成增值税减免税审批10 户次，福利企业增值税退税 93 户次，退税 2,243 万元，企业所得税退税 6 户次，退税 618 万元，企业所得税减免审核 229 户次，审批汇总纳税申请 84 户次，资产重组特殊性税务处理审核 2 户。 （三）夯实基础 ，征管质量显著提升 1.强化税源分析与监控。一是应用综合征管信息系统 、防伪税控系统、网络开票系统、网上申报系统等信息化平台，掌握企业户籍、发票、申报、入库以及生产经营等信息，全面把握企业税源的变化，准确分析预测税源动态。二是制定税源巡查管理办法 ，进一步落实“月查一岗 、季查一分局、半年查一区局”工作，加大基础税 源管理力度，切实巩固征管工作成果，将巡查巡管工作制度化。三是通过举办培训班提高税收分析人员分析预测能力，统一了提取分析数据的口径和标准。四是结合经济形势分析，以重点企业、行业预测为基础，完善预测分析方法。五是开展税收资料调查，在全市范围内组织开展了 2012 年税收调查工作，共列入 3,863 户企业，提高对企业信息的了解以及对调查数据的分析和应用。六是做好税收征管状况监控分析工作，按季通报征管质量指标，促进了征管工作质量的提高。2.夯实征管基础工作。一是加强户籍管理。开展征管基础信息核实工作,确保纳税人基础征管信息的真实性；加强非正常户的管理，采取定期公告制，截至 9 月 30 日，共公告 5 期，对 6,856 户纳税人进行公告，完成了对认定超过 2 年的非正常纳税人的非正常注销工作；做好户籍调整，强化税源分类管理 ，共对大企业处调入 71 户企业、调出 13 户企业 。二是加强对纳税申报工作的督办。开展应申报而未申报户清理工作，强化纳税申报和入库管理；对税收征管质量指标进行月通报，对应缴未缴税款数额较大的纳税人，要求主管税源单位掌握情况并进行跟踪督办，采取有效措施进行清理或追缴，截至 10 月 31 日，共补办逾期申报 2,934 户次；密切关注申报率的变动 ，积极开展调查研究，并提出可行措施，今年以来 ，我局申报率总体呈逐月上升的趋势。三是加强制度建设，修订税收征管工作规程 ，制定了税源巡查管理办法 ，从制度层面规范了征管工作，提高工作效率。3.优化征管机制。修订了重点业务税收执法质量考核办法 ，内容涉及税务登记 、纳税申报、税款入库、欠税清理等 7 大类 27 项指标，使该办法的考核范围扩大到所有基层业务部门，内容也增加到 8 大类 40 项，完成了税收重点工作由被动的督察督办向各征管单位主动作为的转变，促进了税收征管科学机制的进一步完善，成为推动工作的重要抓手。4.推行征管信息化建设。继续做好网上办税系统常态化管理，及时跟踪网上办税系统和税库银联网缴税系统运行情况。截至 10 月 31 日，应申报 66,416 户次，网报申报 61,141 户次，网报申报率 92.06%。全面推行由国家税务总局开发的综合征管票证系统 ，从根本上改变了以往税收票证管理由手工操作的局面，确保了税收票款安全、准确及时入库。以海南国税户籍核查管理信息系统上线为契机，进一步加强我局户籍管理工作，提高纳税人户籍信息准确率。5.大力度开展欠税清理。一是做好清欠基础工作。建立工作例会制，及时了解欠税工作动态；强化台帐登记管理，对辖区内的欠税纳税人进行调查摸底，通过调查收集资料，建立欠税台帐，实现了清缴欠税跟踪管理；加强考核检查，将清理欠税纳入我局重点业务税收执法质量考核办法 ，把清欠工作与评优奖惩挂钩 ，不断加大清欠工作力度 。二是抓好稽查补税。对稽查部门转执行的查补税款，采取措施落实入库，截至 9 月 30 日，接收省局稽查局（含各稽查分局 ）52 户稽查转执行案，应执行入库金额为 4,098 万元(含罚款)，提交 28 户执行报告，已执行入库 1,249 万元（含罚款、滞纳金） 。三是使欠税公告工作常态化。利用新闻媒介对欠税行为进行公告，发挥社会舆论监督作用，今年通过海口晚报对欠税 5 万元以上纳税人进行 3 期欠税公告，公告金额总计约 6,326 万元。截至 10 月 31 日，全局共清理欠税 14,393 万元，稽查查补执行入库 8,302 万元；呆帐欠税清理入库 1,100 多万元，清理核销 687 万元。6.创新大企业服务方式。一是针对不同企业对纳税服务的个性化需求，建立纳税服务代表制度，为大企业提供点对点的个性化服务 ，提升服务的针对性和实效性。二是推行大企业团队式服务，在大企业管理部门内设遵从分析和筹划 、服务、日常业务处理、税务审计和行政和后勤保障等五个团队，为纳税人提供更加科学高效的服务 。三是在办税服务厅专设了绿色通道，为大企业提供办税预约服务等针对性服务。四是提供全方位的网上办税服务，使纳税人可以足不出户即可办理纳税申报、税款缴纳、涉税申请、发票填开等业务。 （四）高效务实，纳税服务进一步优化 1.明确目标，确保工作有序推进。制定2012 年纳税服务工作实施方案 ，将纳税服务工作进行任务分解 ，规定各项目标的主办、协办部门，形成2012 年纳税服务工作实施方案各项具体工作目标及完成时限表 ，要求各部门按照表内工作目标和完成时限认真组织实施，并将对完成情况进行检查验收 。2. 注重实效，抓好纳税服务制度和机制建设 。加强内部传导机制管理 ，强化首问责任制，推行纳税咨询限时回复公开承诺，保证纳税人的问题得到及时有效的解决。推行政务公开和办税公开制度 ，在主流媒体上发布致纳税人等，及时向纳税人通告涉税信息，切实保障纳税人的知情权、参与权、监督权。实行领导接待日制度，促进纳税人满意度和税法遵从度持续提升。完善纳税服务联动机制，规范了工作流程，建立了联席会议制度，明确了各部门在纳税服务工作中的职责，形成纳税服务工作合力，确保了纳税服务工作高效有序开展。3.强化宣传，拓宽政策传播的覆盖面。加强对省局门户网站、12366 服务热线的宣传，积极引导纳税人运用门户网站和 12366 服务热线解决咨询问题。加强与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作，开辟税收宣传专栏 ，发布税收政策热点、焦点、难点问题，扩大税收宣传的影响面。编制税收宣传服务简报，普及税收知识，报道税收工作动态 ，加强征纳双方的沟通与联系。畅通税收法律救济的渠道，积极响应纳税人诉求，依法妥善解决税收争议，切实维护纳税人合法权益。4.科学管理，全面提升工作质效。实施差异化管理，为遵从税法的纳税人提供便捷、高效 、全方位的纳税服务；通过加强管理，严格执法，提高不正确遵从税法的纳税人的遵从度；用强有力手段震慑完全不遵从税法的纳税人。整合办税服务厅窗口功能，统一功能区域设置，将申报纳税服务与综合服务窗口整合为一体，将发票服务与代开发票窗口整合为一体，大大节约了纳税人办税时间，提升了纳税服务质量。5.突出特色，打造海口国税纳税服务品牌。开展了“服务在心中 文明见行动”优质服务月主题活动 ，窗口人员签署了“xx 市国家税务局办税服务厅窗口服务十二项承诺”，以实际行动规范服务行为 ，提升服务质量。继续办好纳税人税