黑龙江省长江新里程项目管理办法1

黑龙江省长江新里程计划（三期）“关心你的残疾人邻居”项目管理办法为规范长江新里程计划（三期） “ 关心你的残疾人邻居”项目申报、审批、执行流程，强化项目经费使用与管理，严格项目监督与评估，逐步打造一批社会影响大、残疾人受益面广、服务效果好的品牌项目，根据中国残联关于实施“长江新里程计划”项目（第三期）的通知 （残联发201459 号）精神及有关法律法规和项目管理的具体要求，制定本办法。第一章 项目的申报第一条 申报主体资格：项目申报主体必须是黑龙江省内非营利性质的助残组织，且具备以下条件之一：1.经县级及县级以上民政部门登记的社会团体和民办非企业单位；2.经县级及县级以上工商行政管理部门登记的不以营利为目的的组织；3.在县级及县级以上残联备案的残疾人专门协会组织、村（社区）残疾人协会等残疾人组织；4.其他由省残联项目办审定的符合条件的社会助残组织。本项目将申报主体分为残疾人互助型组织和残疾人服务型组织。其中，残疾人互助型组织是指该组织主要负责人及成员为残疾人及其亲属。省残联项目办公室负责具体组织类型的核定。满足上述条件的组织均可作为申报主体，其中未经登记注册的组织还须由其直属上级业务部门或辖区残联作为业务主管单位，并出具备案或资质担保等证明，以及县级及县级以上残联出具的资金监管同意书。所有参与项目申报的单位须由符合资格条件的申报主体提交，不接纳经由任何第三方代表提交。申报表上要填的联络人必须是申报组织的法人代表或被该组织授权的相关负责人。第二条 申报项目内容：提交项目应以“推动残疾人社会融入参与”为主题，可涉及康复医疗、教育就业、托养服务、文化艺术、互助公益及其他六大服务领域。项目内容应符合残疾人需求，体现社会关注，具有良好的项目执行绩效及经验。第三条 资助项目额度及数量：本项目计划扶持 100 个子项目，分两期实施，一期资助项目 40 个，二期资助项目 60 个，每期项目执行期 1 年。项目额度分为五个档，即 2 万元及以下、2 万元至 5 万元（含） 、5 万元至 10 万元（含） 、10 万元至 20 万元（含） 、20 万元至 50 万元（含） 。每档项目数量分别为 40 个、40 个、10 个、8 个、2个。根据两期资助项目数量比例（2:3）分配每期不同额度下的项目数量。即第一期项目数量分别为 16 个、16 个、4 个、3 个、1 个；第二期项目数量分别为 24 个、24 个、6 个、5 个、1 个。省残联项目办有权根据项目申请情况及质量对每档项目数量进行微调。申请主体可在各个资助额度内提交多份项目申请，数目不限，但是同一申请主体在每一期项目中只能有一个项目获得资助。未注册的组织只能申请资助额度在 5 万元及以下项目；工商行政管理部门注册的组织只能申请资助额度在 10 万元及以下项目；民政部门注册的组织可以申请各资助额度项目。第四条 申报项目方式：项目申报单位须在规定的时间内登陆指定的网上申报平台，在线填写项目申报书 ，并上传经有关方面审核通过后的相关材料。在线申报须在本项目公布的截止时间前完成。第五条 项目申报单位在填写项目申报书前，须认真阅读项目官网上的守则与条款和常见问题 ，实事求是地填写。以欺诈或以口头形式的协议或约定，将一律不予认定或受理。第二章 项目的评审第六条 项目评审有两种方式：公众投票和专家甄选。5万元及以下项目由公众通过网络投票方式选取，5 万元以上项目由专家委员会甄选。第七条 项目评审流程：1.项目办根据守则与条款对申报单位的资质及申报材料进行初审；2.初审合格的 5 万元及以下项目上传项目官网，接受公众投票选取。初审合格的 5 万元以上项目由专家委员会根据专家评审办法进行甄选、复核；3.项目办对公众评选结果和专家评审结果进行确认后报项目领导小组审核；4.经项目领导小组确定获资助项目单位后，报中国残联项目组审批。项目评审期限为一个月。第八条 经中国残联项目组审批通过的获资助项目单位，将在项目官网及其他公开途径进行公示，公示期为 7 天，并通知获资助项目单位。第九条 公开投票的项目须登录指定的网上平台投票或拨打专线电话投票，其它任何形式的投票行为均不接受。已投的票不能撤回或作任何修改。禁止恶意的刷票行为，通过不正当方法所获票数将被视为无效，并将撤销该项目的投票或参选资格。第十条 本项目执行机构黑龙江省残疾人联合会将委托独立机构检测投票系统和过程，并确认最终公布的投票结果与系统产生的结果符合一致。第三章 项目的拨款第十一条 获资助项目按项目申请额度和项目总体预算，由省残联统一拨付。第十二条 经登记注册的获资助项目单位，资助款项统一拨付至单位财务账户；未经登记注册的获资助项目单位，资助款项统一拨付至其辖区残联财务专项账户，由辖区残联负责资金监管，项目办与辖区残联和获资助项目单位签订资金监管协议 ，明确三方的权利和义务。第十三条 获资助项目由项目单位法人与项目办签订接受资助拨款协议 ，明确双方的权利和义务，并按照计划实施项目。第十四条 若获资助项目单位未在截止日期前根据本项目要求签订接受资助拨款协议认领拨款，则被视作放弃项目资助。第十五条 项目办按照接受资助拨款协议规定，根据项目类别和实施进度情况分层分期拨付。即 5 万元及以下类别一次性拨付；5 万元至 20 万元类别分两期按每期 50%的比例拨付，20 万元至 50 万元类别分三期分别按 40%、40%、20%的比例拨付。分期拨款项目在下一期拨款前，获资助项目单位须向项目办提交获资助项目阶段性成果报告（含财务报告） ，经项目办认可后，方能获得继续拨款。助残组织在收到相关款项 10 个工作日内，向项目办开据其认可的财务收据。第十六条 获资助项目单位的资助拨款不可转让任何其他第三方执行。所有获资助项目单位的负责人须向项目办提交切实可行、内容完整的获资助项目执行计划书 ，获项目办认可后，方可获得拨款。第十七条 项目办将组织获资助项目负责人及财务人员参加项目操作见面会，明确拨款须知和项目经费使用与管理等要求。获资助项目负责人未能如期参加见面会的，视为自动放弃，不予签订拨款协议。第四章 项目经费的使用第十八条 获资助项目单位要严格按照项目财务管理办法的规定建立健全财务管理制度，规范设置会计科目、填制会计账薄、编制财务报表，所填报的财务信息必须真实、及时、完整。项目经费要单设会计科目，单独建账，实行专款专用，并保留全部支出的发票或收据原始凭证，以备审计查对。第十九条 在获资助项目的内容全部完成时,实际经费使用额度超过资助额度的，超出的部分不予追加。第二十条 在获资助项目的内容全部完成时，实际经费使用额度少于资助额度的，即有资金结余的，获资助项目单位经项目办审核同意后，可以按计划增加服务对象，并在项目完成后 3 个月内使用完资金余额。第五章 项目的执行和变更第二十一条 获资助项目单位须严格按照接受资助拨款协议和获资助项目执行计划书的要求执行项目。第二十二条 获资助项目单位于获拨款后 1 个月内启动项目，12 个月内完成项目。第二十三条 获资助项目单位应当通过多种途径向公众公示项目的执行计划、实施进展、资金使用等情况。在执行过程及对外宣传时，须说明该项目由中国残联和李嘉诚基金会资助，广泛传播李嘉诚先生“助无助者”的公益慈善理念。第二十四条 在签订拨款协议前，获资助项目单位欲变更项目执行计划、资金使用明细等重要内容的，需在协议签订前主动与项目办联系，获项目办书面确认后方可签约。第二十五条 拨款协议签订之后，原则上不变更项目执行计划及资金用途，确因遇到不可预见事由或特殊困难的，需要对项目执行计划和资金用途进行适当调整的，在提出合理理由的前提下，由项目办审核并报项目领导小组审定通过后方可做出变更。第二十六条 获资助项目单位不可外包项目予第三方执行，遇有此类情况，项目办会视为终止项目，并保留核查权利，必要时依据情况决定是否追讨或索还拨款，甚至诉诸法律解决。第二十七条 获资助项目单位必须是非营利性质，项目及其所有宣传品都必须突出公益主题，不得涉及任何形式的商业成分及商品宣传。第二十八条 项目执行过程中对资助款项使用不符合项目管理要求的要予以纠正，对违反法律法规或滥用资助款项行为的，经查实，项目办将立即停止项目资助并追回资助款项。第六章 项目的审计和评估第二十九条 项目办将对获资助项目定期跟踪回访，了解项目实施情况。第三十条 获资助项目单位须定期、主动向项目办汇报项目实施进展情况并附相关资料。必要时可邀请项目办工作人员参与督导实施过程。第三十一条 项目执行期结束后 1 个月内，获资助项目单位应向项目办提交经由项目单位法人及机构签字盖章的获资助项目总结报告（含财务报告） ，并提供项目的图片、档案、记录、音像等项目资料。获资助额 5 万元以上的项目单位，结项时须请会计事务所作专项审计，出具书面审计报告提交项目办，费用列入项