水利局年度的工作总结会讲话稿

水利局年度工作总结会讲话稿 转变作风 提振精神 强力推进淮安水利现代化建设步伐 同志们： 今天，我们召开全市水利系统 XX 年度年中工 作总结会，回顾总结年初以来的水利工作，进一步 深入贯彻落实市委六届四次全会、全市水利工作会 议精神，研究部署下半年工作任务，动员全市水利 系统广大干部职工，进一步转变作风，提振精神， 再鼓干劲，合力攻坚，强力推进我市水利现代化建 设步伐。 下面，根据局党委会讨论的意见，我讲三个方 面。 一、紧扣大局求突破，八大亮点彰显水利鲜明 特色 年初以来，系统上下紧扣“水利现代化推进年” 主题，围绕“河清湖晏、淮水安澜、生态水城、美 丽淮安”愿景目标，抓住水利工程建设和管理两条 主线，扎实开展水利工程建设“百日竞赛”活动， 全力建设安全、民生、资源、环境“四大水利” ， 水利改革、水利工程建管、防汛防旱、水生态文明 建设、水行政执法、水利科技文化和队伍建设等亮 点突出，令人振奋。 亮点一教育实践活动有声有色。严格按照 市委统一部署，成立组织机构，制定实施方案，以 现有平台为载体，坚持规定动作有板有眼，自选动 作有声有色，将学习教育、问题整改贯穿始终，通 过党委中心组学习会、支部专题学习会，党委书记、 纪委书记、支部书记上党课，淮水讲坛、道德讲堂 等形式，不断推进教育学习深入；以身边先进为标 尺，在全市水利系统遴选树立节水楷模、农水贴心 人、涵闸劳模等先进典型，不断带动引领示范；以 特色做法为抓手，组织局系统全体党员干部走进周 恩来纪念地、苏皖边区政府旧址纪念馆、新四军刘 老庄连纪念园、德园反腐倡廉教育基地等实境课堂 教学点进行学习，通过开展“百名干部进百村”调 研、小型水利工程管理体制改革、 “八大集中行动 月” 、水行政执法专项整治等活动，不断提高水利 服务民生、服务发展能力。 亮点二水利工程建设强势推进。截止 6 月 底，全市累计完成水利投资亿元，占年度确保计划 的%，顺利实现时间过半、任务过半的目标。淮河 入江水道整治、洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治 3 个流域性工程加快实施，xx 县行蓄洪区居民迁建 已完成一半以上的搬迁任务；xx 县 3 座水库加固 基本完成，涟水唐响河等 5 条中小河流已完成河道 主体。农村水利完成投资亿元，318 条农村河道疏 浚、1183 个村庄河塘整治任务全面完成，灌区节 水改造、小型农田水利重点县、农村饮水安全工程 进展顺利。中心城市建设完成重点项目投资亿元， 里运河堂子巷控制工程具备联合运行条件，北门桥 控制工程正抓紧组织地连墙施工，古黄河水利枢纽 主体工程基本完工，里运河文化长廊建设项目、世 行贷款洼地治理、城区闸站改扩建、城区河湖综合 治理等工程有序推进。2 月 17 日，组织全市水利 工程集中开工仪式暨“百日竞赛”活动，排定年度 实施的十大类 122 项工程年度目标任务；4 月到 6 月，开展项目建设冲刺月、工程移交突击月活动， 加快推进工程建设。 亮点三水利改革发展不断深化。在全省率 先出台制定关于深化水利改革的实施方案 ，提 出十大类 24 个方面的具体目标要求，制定淮安深 化水利改革的路线图、时间表，明确市、县（区） 推进改革的具体措施，为全市在水利工程建设管理、 水生态文明建设等重要领域和关键环节的体制机制 改革，明确目标和方向。重点是小型农村水利工程 管理体制改革有序推进，全市共有 33 个乡镇列入 改革，在成立领导机构、编制改革方案和配套文件 基础上，目前正在对试点乡镇进行调查摸底。6 月 26 日，在全省小型水利工程管理体制改革试点工 作推进会上，我局作为唯一市级单位及洪泽、盱眙 两县分别作经验介绍。为深入推进改革，开展“文 件落实推进月”活动，明确出台xx 市水利工程 审查审批管理细则 、制定xx 市水利工程代建制 管理实施细则等 XX 年度重点要突破的十项工作， 目前大部分方案或文件已顺利出台。 亮点四防汛防旱工作扎实开展。积极开展 汛前大检查，4 月 28 日，市政府召开全市防汛防 旱工作会议，落实全市防汛防旱工作责任制，部署 今年防汛防旱各项工作；进一步修订完善各类防汛 防旱预案，完成市防指成员调整，做好国家及省、 市领导视察防汛工作，明确各县（区）防汛责任人 并刊登于淮安日报 ，接受社会监督；5 月 11 日 至 20 日组织 2 期 170 余人防汛抢险培训演练，6 月 16 至 17 日举办全市乡镇级防汛指挥长培训班， 培训重点乡镇长近 50 人；加大防汛指挥系统建设 力度，对全市视频会议设备进行更新升级，并向乡 镇一级延伸；开展 “智能云会商研究与应用”等 课题研究；加强防汛值班管理，及时了解掌握三麦 收割和水稻栽插用水情况，保证全市 435 万亩水稻 顺利栽插完成，确保全市工农业生产、生活用水。 亮点五多项工作列入上级试点。继续以水 利工程达标创建为抓手，加强水利工程管理，已完 成 3 个省级水利工程管理单位和 8 个规范化小型水 库管理单位创建；推进依法行政工作，认真开展湖 泊巡查，及时查处打击非法圈圩、非法采砂等违法 行为，巩固洪泽湖清障成果，积极排查化解水事矛 盾纠纷；加大省级节水型城市创建力度，开展省级 水生态文明城市试点工作，积极开展国家级试点申 报工作。5 月 22 日，我市被水利部确定为第二批 全国水生态文明城市建设试点市。洪泽被列入全国 深化小型水利工程管理体制改革示 xx 县，盱眙被 列入全省小型水库管理体制改革试点县。目前市局 正组织编制xx 市水生态文明城市建设试点市实 施方案 ，有序开展各项试点工作，为今后面上推 开作出积极探索。 亮点六“十三五”水利规划正式启动。在 总结“十二五”规划实施情况，分析存在问题、发 展形势基础上，超前谋划，积极部署，初步提出我 市“十三五”水利发展规划总体思路、规划布局和 总体目标，完成规划思路报告上报稿。启动东环城 河工程规划，突出解决事关城市长远发展的重大问 题,努力实现水利跨越发展、健康发展。与此同时， 加大项目争取力度，淮河入海水道二期工程可研报 告已通过水利部审查，南水北调二、三期工程正在 开展规划编制，洪泽湖退圩（围）还湖规划已通过 市级审查，正在开展论证；列入国家规划的 16 条 中小河流治理、8 座水闸加固、1 座大型泵改、3 座中型水库加固前期工作全部完成，黄河故道治理 工程进展顺利。 亮点七水利科技文化建设再结硕果。继续 依托高校、科研院所，大力运用好河海大学淮安研 究院、水利部淮安水利科技推广综合示范区等平台， 举办第二届河海大学淮安水利专科班，有 105 名学 员参加学习；成功举办淮安第四届水文化周（节） ， 编好淮安水利杂志，举办“淮水讲坛” 、 “道德 讲堂” 、 “市民看水利”等活动，成功申报一批市级 水利文保工程，评选淮安十大水文化工程，编印淮 安水文化遗产名录，撰写镌刻淮安水利赋，提升总 督河道部院布展并向市民开放，成功获批里运河文 化长廊 4a 级旅游景区，启动水利主题公园、水利 博物馆前期工作， 南水北调东线工程调水干线淮 安城区段水质保证关键技术研究与应用成果，荣 获市职工十大科技创新成果第一名，进一步挖掘和 弘扬水文化，提升科技对水利现代化建设的贡献份 额。 亮点八水利团队综合素质再上台阶。扎实 开展文明创建、纪念建党 93 周年、安全生产月等 活动，大力推进局系统安全生产和“1+3”安全监 控体系建设，召开全市水利系统党建党风廉政暨软 环境效能行风建设工作会议，市政务服务中心水利 窗口被评为服务优胜窗口；进行反腐倡廉教育，继 续实施“三监”联动，积极开展廉政文化进工地等 活动；举办 5 期全市水利系统干部职工素质提升培 训班，加大人才引进力度，成功招录一批专业人才； 继续加大水利宣传力度，全方位、全过程适时展示 水利建设成效。3 月 28 日，全国水利系统岗位行 为规范试点工作推进会在淮召开，我局就文明创建、 职业道德建设以及行业规范建设作经验介绍。在水 利部举办的“基层水利职工读书读报提升素质”活 动中，我局和 xx 县水利局荣获优胜集体，为全省 水利系统中唯一获此殊荣的单位。 围绕全市水利现代化建设大局，全市各地各部 门各单位上半年各项工作有条不紊，特色鲜明。在 充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到，当前 还存在着不少问题和薄弱环节。如还需要进一步破 解水利改革难题，加大小型水利工程管理体制改革 力度，着力解决好农村水利最后一公里问题；进一 步提高水利工程规划设计、工程建管水平和投资效 益；进一步加大融资力度，提高配套资金、城市水 利项目资金到位率；进一步加强水生态文明和基层 水利站所建设等等，这些问题和不足，务必引起我 们高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。 二、深化改革促发展，合力攻坚确保完成年度 目标 今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会 精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也 是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。系统 上下要进一步贯彻落实市委六届四次全会、全市水 利工作会议等精神，提振精气神，齐心破难题，对 照年初目标任务，既要争先进、创一流，又要找差 距、补短板；既要突出重点，又要抓亮点、克难点， 高标准开展下半年各项工作，确保全年目标任务圆 满超额完成，为加快推进苏北重要中心城市和全面 小康社会建设作出积极贡献。 （一）突出工程建设，牢牢夯实基础 一是抓好项目前期。跟踪了解黄河故道水利治 理、朱码闸拆建、杨庙站改造等已报项目审批情况， 争取早日批复下达；组织一批区域性骨干水利工程 设计，参与全省竞争立项项目争取工作；着手准备 城市防洪、地方基建、水环境等省补项目申报材料， 争取更多的资金补助；完成洪泽湖退圩（围）还湖 规划编制，并报省水利厅审查批准。二是抓好重点 工程。加快工程施工进度，确保年底前入江水道工 程基本完成，洪泽湖大堤加固、分淮入沂工程完成 年度目标任务。区域治理工程中小河流、白宝湖洼 地治理完成主体；3 座中型水库、已开工实施的水 闸加固全面完成，汛后开工实施的水闸加固工程完 成主体；加快推进黄河故道治理工程，上段争取完 成河道主体，下段工程全面开工建设。三是抓好百 日攻坚。认真组织四季度项目建设“百日攻坚”活 动，年度确保完成水利投资 32 亿元，争取完成投 资 35 亿元。 （二）突出深化改革，激发行业活力 要按照关于深化水利改革的实施方案部署， 以“文件落实深化月”活动明确的十项突破工作为 重点，针对已出台的xx 市水利工程审查审批管 理细则 、 xx 市水利工程建设项目代建制实施细 则（试行） 、 xx 市水利工程质量安全监督管理工 作细则 、 关于在农村水利工程建设中推行听证制、 公示制和承诺制的通知 、 xx 市小型农田水利工 程管理实施办法 、 xx 市农村小型水利工程管理 体制改革实施意见 、 xx 市水利工程建设项目稽 察工作细则 、 xx 市市场融资投入水利工程建设 管理暂行办法等文件，进一步抓好工作部署，落 实工作责任，科学决策改革中的重大问题，认真制 定和实施改革方案，切实把握改革的总体进程，确 保在水工程建设和管理、水资源管理、水利投融资 等重要领域和关键环节体制机制改革上取得决定性 成果。要进一步推进农村小型水利工程管理体制改 革，为全市基本实现水利现代化提供更强有力的支 撑和保障。 （三）突出防洪保安，确保安全度汛 根据气象部门通报，淮河以南地区已于 6 月 25 日入梅，入梅后我市突发性暴雨随时可能发生。 一要加强督查，保证各项防汛工作责任落实到位。 组织督查组对防汛责任制落实情况再进行一次全面 督查，保证各项防汛责任制落实到位，抓好防大汛、 抗大洪、抢大险、救大灾各项措施落实。二要严格 执法，扎实抓好河湖清淤清障工作。严格执法、坚 持标准，严肃查处湖荡内违法圈圩、河湖堤防管理 范围内的违章种植和违章建筑，恢复和提高行洪排 涝标准。三是强化措施，确保各类水库度汛安全。 督促盱眙、金湖两县落实水库特别是病险水库安全 度汛的各项措施，加强水库大坝、放水涵洞、溢洪 道等重点部位巡查，确保防洪安全。四要突出重点， 全力做好城市防洪排涝工作。抓紧检查、处理薄弱 环节，做好城市防洪排涝调度，抓好河道、管网清 淤清障，加强易积易涝地段防守处置，保证排水畅 通。五要坚持两手抓,切实加强用水管理。做好防 汛防旱两手准备，落实两方面工作措施。目前全市 435 万亩水稻已基本栽插结束，要继续加强水源调 度管理，最大限度提高用水效益。六要加强值班， 认真做好水利工程调度工作。各级防汛指挥部办公 室和水利工程管理单位要坚持 24 小时值班，领导 带班，密切关注天气趋势变化，随时掌握雨情、水 情、工情及灾情情况，加强水利工程科学调度，充 分发挥水利工程效益，遇有重要险情灾情及时上报， 确保全市安全度汛。 （四）突出管理能力，实现创建目标 一是加强水利工程管理。进一步推进河湖管理， 制订河道蓝线管理办法，加快推动湖泊管理基地建 设，强化湖泊巡查与执法；全面加强河道管理范围 内建设项目管理，完成年度维修养护和防汛工程项 目，加快水利工程管理考核达标进程，确保完成全 年创建任务。二是创建省级节水型城市。对照节水 型城市指标要求，不断深化节水型社会建设，全面 完成各项目标任务，做好迎接省节水型城市创建考 核验收准备，确保年内创成省级节水型城市。三是 推进三项重点工作。针对全国水生态文明城市试点 市、洪泽的全国深化小型水利工程管理体制改革示 xx 县、盱眙的全省小型水库管理体制改革试点县， 加快水生态文明城市创建方案编制，督促指导洪泽、 盱眙全面完成水利部和省厅部署的改革试点示范任 务，确保年底前完成改革试点任务。认真总结全市 33 个乡镇小型水利工程管理体制改革试点经验， 明年全面推开，不断提升小型水利工程规范化管理 水平。四是争创全国水情教育基地。水利部水情教 育中心今年面向全国进行“全国水情教育基地”遴 选，我们必须立足多年来的科技和水文化建设，进 一步深入挖掘水利文化资源，编印水情教育读本， 增加水文化宣传、教育、科研、信息化等功能，以 浓厚的水文化氛围和众多的水情教育基地建设，争 创全国首批水情教育基地，丰富水利现代化建设内 涵。 （五）突出水利特色，打造服务品牌 一是“水利民生”服务品牌。围绕全市水利工 作中心，充分发挥水利工程优势和效益，着力打造 服务优、绩效高、管理现代化的“水利民生”品牌。 在民生水利建设上，全面完成灌区改造工程、小型 农田水利工程、农桥工程、水电站改造工程、规模 化节水工程和农村饮水安全工程，积极创建“水美 乡村” 、 “水美村庄” ，为新农村建设作出积极贡献； 在行政审批服务上，按照“三集中、三到位”要求， 进一步梳理精简审批事项，规范压缩办理环节，对 行政审批服务提质提速；在为民办实事上，进一步 亲近群众、联系群众、服务群众，开展“面对面承 诺、心贴心服务”活动，及时帮助解决涉水问题和 实际困难，力争在优化 101%服务上谋求更大突破， 让基层群众真正感受到淮安水利人的民生情怀。二 是“水美淮安”服务品牌。要以品牌创建为出发点， 继续扎实推进里运河防洪控制、文化长廊等中心城 市重点项目建设，抓紧推进东风泵站、四门闸改造、 运河大沟拓浚等应急度汛工程;继续加强河道泵站 汛期检查，强化泵站风险控制，进一步规范城市水 利管理及涉水审批运行机制；科学制定水源调配方 案，加强钵池山公园、石塔湖等六大公园水质监测， 加大换水频次，稳步改善水质，提升水环境；完善 长效管理工作机制，积极做好城区河道保洁、公园 娱乐场所文明环境打造，保持城区河道水面清新靓 丽、岸坡干净整洁，公园设施完善、景色宜人，保 证长效管理工作在全市排名位居前列。 （六）突出行业形象，提升团队素质 一是强化行业软环境和效能建设。积极做好服 务质量标准化体系运行工作，全面推进行政指导， 扩大风险管理范围，加强制度执行情况检查，强化 督查；畅通信访投诉渠道,对企业、基层和群众投 诉，做到“件件有落实，事事有回音” 。二是强化 党风廉政建设。高度重视党员干部廉洁自律工作， 积极防范水利工程建设领域廉政风险，加大监督检 查力度；继续深化“五德”教育，推进廉政文化进 工地活动；围绕窗口服务单位、 “三公”经费和作 风建设，确保窗口服务零投诉、经费支出零增长、 违规违纪行为零容忍。三是强化宣传信息工作。市 局与县（区）局联动，办好淮安日报、淮海晚报的 “水利淮安”专栏，淮安电视台的“魅力乡村” 、 淮安人民广播电台的“水利园地”栏目，做好淮安 水利网、 “淮水安澜”民生通道和中国水利网“水 利淮安”版块的更新维护，不断提升行业知名度和 美誉度。四是强化水利团队建设。继续开展群众路 线教育实践和践行淮安精神主题教育活动，举办 “道德讲堂” ，强化政、行风建设；举行“河湖保 护志愿者行动” ，积极投身淮安全国文明城市创建； 大力支持和指导水利公司改革发展，不断提升行业 整体形象；全面落实与扬州大学签订的“教学研” 全面合作框架协议，办好全市水利系统干部职工素 质提升培训班；突出“双百”人才工程建设，继续 抓好干部一线锻炼、轮岗历炼；加强现有职工学历 教育，提升干部职工的业务素质和能力。 三、转变作风提效能，真抓实干树立行业良好 形象 古语说：“知之非艰，行之惟难。 ”即知道一 个道理并不难，难的是把这个道理付之于实践，并 取得成效。我们必须紧紧围绕群众路线教育实践活 动要求，围绕查摆出来的问题，始终保持爬坡过坎 的压力感，保持进位争先的使命感，保持干事创业 的责任感，以更务实的作风，更振奋的精神，更有 力的落实，即知即改、立说立行、务求实效，确保 圆满超额完成年度目标任务。 第一，转变作风真抓实干，前提是确立宗旨意 识。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。 践行党的根本宗旨，就是要放下架子，俯下身子， 深入基层，深入群众，通过换位思考、将心比心， 带着深厚的感情，着力解决好人民群众最关心最直 接最现实的利益问题。对于我们水利系统而言，各 级干部职工在任何时候、任何情况下都要牢固确立 宗旨意识，真正明白“为了谁、依靠谁、我是谁” ， 认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，兢兢业业惠民 生，多到县（区）去，多到基层去，多参加改制单 位调研，多听取个别困难单位职工的心声，多解决 一些当前群众反映强烈的突出水问题，努力以我们 水利人的“辛勤指数”提升群众的“幸福指数” ， 以实实在在的成绩体现作风转变的成效。 第二，转变作风真抓实干，目标是全力争创一 流。在年初的总结表彰会上，我们定的目标是要力 保年度服务跨越发展实绩考核先进单位、软环境评 议 “十佳”单位，力获创新创优项目奖。对于市 委、市政府下达的服务跨越发展目标，系统上下要 对照重点工作、职能工作和共性工作不同层级，以 目标为导向，树立“今日事，今日毕” 、 “一日无为， 三日不安”的思想，以“等不起”的紧迫感、 “慢 不得”的危机感和“争一流”的使命感，提振精气 神，狠下苦功夫，对各项目标任务，进行再落实、 再部署、再推进，按照“全国有亮点，全省争进位、 全市当先进”的目标定位，通过一项项的工作业绩， 推动淮安水利的跨越发展。要进一步狠抓行业软环 境建设，在日常考评得满分的基础上，重点争取在 服务实绩申报、101%服务我最满意的事评选、101% 服务品牌创建上获得加分。要进一步加强招商引资 力度，通过各种渠道，了解投资信息，主动向外推 介淮安，盛情邀请有投资意向的客商来淮考察，争 取早日签订投资协议；要全力做好已签约项目的跟 踪服务，及时了解项目的进展动态，积极配合投资 商做好项目的前期审批、项目的硬件建设及软件投 入，争取项目尽快建成投产，为年底考核加分。 第三，转变作风真抓实干，核心是坚持改革创 新。开展好群众路线教育实践活动，必须在改革创 新中检验最终成效。党的十八大提出了“两个一百 年”的奋斗目标，党的十八届三中全会吹响了全面 深化改革的“集结号” ，而推进改革发展各项工作， 关键在党，关键在人，关键在党员领导干部的作风。 我们必须敢于动真碰硬、改革创新，在深入调研、 把握规律的基础上，针对今年要突破的十项工作， 进一步推动已出台文件的落实，狠抓水利现代化难 啃的“硬骨头” ，加快推进水务一体化，切实破解 配套资金筹措、历年城市水利项目资金到位率和农 村水利最后一公里等难题。要围绕今年上报的 “市级机关创新创优”和局 42 个创新创优项目不 同层级，充分调动系统上下的积极性、主动性、创 造性，同心同德、攻坚克难，改革创新、推动发展， 以作风建设的新成效打赢改革攻坚战，汇聚起真抓 实干的强大力量，力争干出精品、创出一流。 第四，转变作风真抓实干，重点是加强权力监 督。中央强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓 作风，把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力 的监督和制约，认真落实党风廉政建设党委主体责 任和纪委监督责任。近日，市纪委下发了关于加 强市直单位五项重点权力监督制约暂行规定 ，五 项重点权力是指人事、财务、行政审批、工程建设 项目和财政专项资金，规定的核心是主要领导对本 单位五项权力负总责，不直接分管，目前我局在市 直部门中率先落实了各项规定要求。下一步，由局 纪委、监察室牵头，组织人事处、财审处、法规处、 基建处等处室要围绕五项重点权力，制定权力清单 和流程，研究制定监督制约五项重点权力责任清单， 同时修订市局各项规章制度。系统广大干部职工要 加强对五项权力行使和制度执行的监督，认真把权 力管好用好，取得实实在在的成效。 第五，转变作风真抓实干，根本是确保廉洁自 律。廉洁自律、一身正气，这是转变作风的必然要 求。廉政教育的问题，作为党委，我们始终抓在手 上，大会小会反复讲，希望大家要入耳、入脑，不 要到最后出了问题，美满家庭不复存在、系统的声 誉受到影响、自己的工作和前程就此打上句号。我 们每个人都要算好经济账，做个明白人，不要存在 侥幸心理，伸手必被捉。要做好自己的事、管好自 己的人、看好自家的门，自觉加强党性修养，提升 道德境界，强化法纪观念，追求高尚情操，按规则、 按制度行使权力，既要做到发展有力，又要做到守 土有责，珍惜自己拥有的工作岗位和个人奋斗成果， 做遵纪守法的好市民、好公民，做按章办事、不逾 法纪的好党员、好干部，任何时候都不搞特权、不 以权谋私，确保廉洁自律，实现工程、资金、生产 和干部 “四个安全” 。 第六，转变作风真抓实干，关键是领导率先垂 范。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 ”如果我们系统各级领导干部都能真正做实事求是 的表率、联系群众的表率、艰苦奋斗的表率、遵守 纪律的表率、言行一致的表率、清正廉洁的表率、 批评与自我批评的表率，那么许多问题就可以得到 解决或者容易得到解决。因此，系统各级领导干部 必须要有强烈的标杆意识，带头遵守“八项规定” ， 带头发挥先锋模范作用，敢于叫响“向我看齐” 、 “对我监督” ，做好领头雁、排头兵，以只争朝夕 的精神，带领本单位、本部门积极践行新时期淮安 精神，通过“学习伟人周恩来，践行五德作表率” 教育、 “百名科级干部进百村”调研、 “面对面承诺、 心贴心服务” 、 “基层水利职工读书读报提升素质” 、水利建设“百日攻坚”等活动，密切联系群众， 热情服务群众，增强感召力、形成凝聚力、发挥战 斗力，聚精会神建水利，一心一意谋发展，真正做 到一级抓一级，一级带一级，汇聚每个个体的微力 量，形成上行下效的正能量，为推进我市水利现代 化建设树立正确导向。 同志们，今年的时间已过半，下半年的工作任 务十分艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下， 牢记宗旨和使命，以先进典型为榜样，进一步解放 思想，开拓进取，以更加饱满的精神状态和更加务 实的工作作风，圆满超额完成全年各项目标任务， 奋力推进淮安特色水利现代化建设再上新台阶！ 转变作风 提振精神 强力推进淮安水利现代化建设步伐 同志们： 今天，我们召开全市水利系统 XX 年度年中工 作总结会，回顾总结年初以来的水利工作，进一步 深入贯彻落实市委六届四次全会、全市水利工作会 议精神，研究部署下半年工作任务，动员全市水利 系统广大干部职工，进一步转变作风，提振精神， 再鼓干劲，合力攻坚，强力推进我市水利现代化建 设步伐。 下面，根据局党委会讨论的意见，我讲三个方 面。 一、紧扣大局求突破，八大亮点彰显水利鲜明 特色 年初以来，系统上下紧扣“水利现代化推进年” 主题，围绕“河清湖晏、淮水安澜、生态水城、美 丽淮安”愿景目标，抓住水利工程建设和管理两条 主线，扎实开展水利工程建设“百日竞赛”活动， 全力建设安全、民生、资源、环境“四大水利” ， 水利改革、水利工程建管、防汛防旱、水生态文明 建设、水行政执法、水利科技文化和队伍建设等亮 点突出，令人振奋。 亮点一教育实践活动有声有色。严格按照 市委统一部署，成立组织机构，制定实施方案，以 现有平台为载体，坚持规定动作有板有眼，自选动 作有声有色，将学习教育、问题整改贯穿始终，通 过党委中心组学习会、支部专题学习会，党委书记、 纪委书记、支部书记上党课，淮水讲坛、道德讲堂 等形式，不断推进教育学习深入；以身边先进为标 尺，在全市水利系统遴选树立节水楷模、农水贴心 人、涵闸劳模等先进典型，不断带动引领示范；以 特色做法为抓手，组织局系统全体党员干部走进周 恩来纪念地、苏皖边区政府旧址纪念馆、新四军刘 老庄连纪念园、德园反腐倡廉教育基地等实境课堂 教学点进行学习，通过开展“百名干部进百村”调 研、小型水利工程管理体制改革、 “八大集中行动 月” 、水行政执法专项整治等活动，不断提高水利 服务民生、服务发展能力。 亮点二水利工程建设强势推进。截止 6 月 底，全市累计完成水利投资亿元，占年度确保计划 的%，顺利实现时间过半、任务过半的目标。淮河 入江水道整治、洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治 3 个流域性工程加快实施，xx 县行蓄洪区居民迁建 已完成一半以上的搬迁任务；xx 县 3 座水库加固 基本完成，涟水唐响河等 5 条中小河流已完成河道 主体。农村水利完成投资亿元，318 条农村河道疏 浚、1183 个村庄河塘整治任务全面完成，灌区节 水改造、小型农田水利重点县、农村饮水安全工程 进展顺利。中心城市建设完成重点项目投资亿元， 里运河堂子巷控制工程具备联合运行条件，北门桥 控制工程正抓紧组织地连墙施工，古黄河水利枢纽 主体工程基本完工，里运河文化长廊建设项目、世 行贷款洼地治理、城区闸站改扩建、城区河湖综合 治理等工程有序推进。2 月 17 日，组织全市水利 工程集中开工仪式暨“百日竞赛”活动，排定年度 实施的十大类 122 项工程年度目标任务；4 月到 6 月，开展项目建设冲刺月、工程移交突击月活动， 加快推进工程建设。 亮点三水利改革发展不断深化。在全省率 先出台制定关于深化水利改革的实施方案 ，提 出十大类 24 个方面的具体目标要求，制定淮安深 化水利改革的路线图、时间表，明确市、县（区） 推进改革的具体措施，为全市在水利工程建设管理、 水生态文明建设等重要领域和关键环节的体制机制 改革，明确目标和方向。重点是小型农村水利工程 管理体制改革有序推进，全市共有 33 个乡镇列入 改革，在成立领导机构、编制改革方案和配套文件 基础上，目前正在对试点乡镇进行调查摸底。6 月 26 日，在全省小型水利工程管理体制改革试点工 作推进会上，我局作为唯一市级单位及洪泽、盱眙 两县分别作经验介绍。为深入推进改革，开展“文 件落实推进月”活动，明确出台xx 市水利工程 审查审批管理细则 、制定xx 市水利工程代建制 管理实施细则等 XX 年度重点要突破的十项工作， 目前大部分方案或文件已顺利出台。 亮点四防汛防旱工作扎实开展。积极开展 汛前大检查，4 月 28 日，市政府召开全市防汛防 旱工作会议，落实全市防汛防旱工作责任制，部署 今年防汛防旱各项工作；进一步修订完善各类防汛 防旱预案，完成市防指成员调整，做好国家及省、 市领导视察防汛工作，明确各县（区）防汛责任人 并刊登于淮安日报 ，接受社会监督；5 月 11 日 至 20 日组织 2 期 170 余人防汛抢险培训演练，6 月 16 至 17 日举办全市乡镇级防汛指挥长培训班， 培训重点乡镇长近 50 人；加大防汛指挥系统建设 力度，对全市视频会议设备进行更新升级，并向乡 镇一级延伸；开展 “智能云会商研究与应用”等 课题研究；加强防汛值班管理，及时了解掌握三麦 收割和水稻栽插用水情况，保证全市 435 万亩水稻 顺利栽插完成，确保全市工农业生产、生活用水。 亮点五多项工作列入上级试点。继续以水 利工程达标创建为抓手，加强水利工程管理，已完 成 3 个省级水利工程管理单位和 8 个规范化小型水 库管理单位创建；推进依法行政工作，认真开展湖 泊巡查，及时查处打击非法圈圩、非法采砂等违法 行为，巩固洪泽湖清障成果，积极排查化解水事矛 盾纠纷；加大省级节水型城市创建力度，开展省级 水生态文明城市试点工作，积极开展国家级试点申 报工作。5 月 22 日，我市被水利部确定为第二批 全国水生态文明城市建设试点市。洪泽被列入全国 深化小型水利工程管理体制改革示 xx 县，盱眙被 列入全省小型水库管理体制改革试点县。目前市局 正组织编制xx 市水生态文明城市建设试点市实 施方案 ，有序开展各项试点工作，为今后面上推 开作出积极探索。 亮点六“十三五”水利规划正式启动。在 总结“十二五”规划实施情况，分析存在问题、发 展形势基础上，超前谋划，积极部署，初步提出我 市“十三五”水利发展规划总体思路、规划布局和 总体目标，完成规划思路报告上报稿。启动东环城 河工程规划，突出解决事关城市长远发展的重大问 题,努力实现水利跨越发展、健康发展。与此同时， 加大项目争取力度，淮河入海水道二期工程可研报 告已通过水利部审查，南水北调二、三期工程正在 开展规划编制，洪泽湖退圩（围）还湖规划已通过 市级审查，正在开展论证；列入国家规划的 16 条 中小河流治理、8 座水闸加固、1 座大型泵改、3 座中型水库加固前期工作全部完成，黄河故道治理 工程进展顺利。 亮点七水利科技文化建设再结硕果。继续 依托高校、科研院所，大力运用好河海大学淮安研 究院、水利部淮安水利科技推广综合示范区等平台， 举办第二届河海大学淮安水利专科班，有 105 名学 员参加学习；成功举办淮安第四届水文化周（节） ， 编好淮安水利杂志，举办“淮水讲坛” 、 “道德 讲堂” 、 “市民看水利”等活动，成功申报一批市级 水利文保工程，评选淮安十大水文化工程，编印淮 安水文化遗产名录，撰写镌刻淮安水利赋，提升总 督河道部院布展并向市民开放，成功获批里运河文 化长廊 4a 级旅游景区，启动水利主题公园、水利 博物馆前期工作， 南水北调东线工程调水干线淮 安城区段水质保证关键技术研究与应用成果，荣 获市职工十大科技创新成果第一名，进一步挖掘和 弘扬水文化，提升科技对水利现代化建设的贡献份 额。 亮点八水利团队综合素质再上台阶。扎实 开展文明创建、纪念建党 93 周年、安全生产月等 活动，大力推进局系统安全生产和“1+3”安全监 控体系建设，召开全市水利系统党建党风廉政暨软 环境效能行风建设工作会议，市政务服务中心水利 窗口被评为服务优胜窗口；进行反腐倡廉教育，继 续实施“三监”联动，积极开展廉政文化进工地等 活动；举办 5 期全市水利系统干部职工素质提升培 训班，加大人才引进力度，成功招录一批专业人才； 继续加大水利宣传力度，全方位、全过程适时展示 水利建设成效。3 月 28 日，全国水利系统岗位行 为规范试点工作推进会在淮召开，我局就文明创建、 职业道德建设以及行业规范建设作经验介绍。在水 利部举办的“基层水利职工读书读报提升素质”活 动中，我局和 xx 县水利局荣获优胜集体，为全省 水利系统中唯一获此殊荣的单位。 围绕全市水利现代化建设大局，全市各地各部 门各单位上半年各项工作有条不紊，特色鲜明。在 充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到，当前 还存在着不少问题和薄弱环节。如还需要进一步破 解水利改革难题，加大小型水利工程管理体制改革 力度，着力解决好农村水利最后一公里问题；进一 步提高水利工程规划设计、工程建管水平和投资效 益；进一步加大融资力度，提高配套资金、城市水 利项目资金到位率；进一步加强水生态文明和基层 水利站所建设等等，这些问题和不足，务必引起我 们高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。 二、深化改革促发展，合力攻坚确保完成年度 目标 今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会 精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也 是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。系统 上下要进一步贯彻落实市委六届四次全会、全市水 利工作会议等精神，提振精气神，齐心破难题，对 照年初目标任务，既要争先进、创一流，又要找差 距、补短板；既要突出重点，又要抓亮点、克难点， 高标准开展下半年各项工作，确保全年目标任务圆 满超额完成，为加快推进苏北重要中心城市和全面 小康社会建设作出积极贡献。 （一）突出工程建设，牢牢夯实基础 一是抓好项目前期。跟踪了解黄河故道水利治 理、朱码闸拆建、杨庙站改造等已报项目审批情况， 争取早日批复下达；组织一批区域性骨干水利工程 设计，参与全省竞争立项项目争取工作；着手准备 城市防洪、地方基建、水环境等省补项目申报材料， 争取更多的资金补助；完成洪泽湖退圩（围）还湖 规划编制，并报省水利厅审查批准。二是抓好重点 工程。加快工程施工进度，确保年底前入江水道工 程基本完成，洪泽湖大堤加固、分淮入沂工程完成 年度目标任务。区域治理工程中小河流、白宝湖洼 地治理完成主体；3 座中型水库、已开工实施的水 闸加固全面完成，汛后开工实施的水闸加固工程完 成主体；加快推进黄河故道治理工程，上段争取完 成河道主体，下段工程全面开工建设。三是抓好百 日攻坚。认真组织四季度项目建设“百日攻坚”活 动，年度确保完成水利投资 32 亿元，争取完成投 资 35 亿元。 （二）突出深化改革，激发行业活力 要按照关于深化水利改革的实施方案部署， 以“文件落实深化月”活动明确的十项突破工作为 重点，针对已出台的xx 市水利工程审查审批管 理细则 、 xx 市水利工程建设项目代建制实施细 则（试行） 、 xx 市水利工程质量安全监督管理工 作细则 、 关于在农村水利工程建设中推行听证制、 公示制和承诺制的通知 、 xx 市小型农田水利工 程管理实施办法 、 xx 市农村小型水利工程管理 体制改革实施意见 、 xx 市水利工程建设项目稽 察工作细则 、 xx 市市场融资投入水利工程建设 管理暂行办法等文件，进一步抓好工作部署，落 实工作责任，科学决策改革中的重大问题，认真制 定和实施改革方案，切实把握改革的总体进程，确 保在水工程建设和管理、水资源管理、水利投融资 等重要领域和关键环节体制机制改革上取得决定性 成果。要进一步推进农村小型水利工程管理体制改 革，为全市基本实现水利现代化提供更强有力的支 撑和保障。 （三）突出防洪保安，确保安全度汛 根据气象部门通报，淮河以南地区已于 6 月 25 日入梅，入梅后我市突发性暴雨随时可能发生。 一要加强督查，保证各项防汛工作责任落实到位。 组织督查组对防汛责任制落实情况再进行一次全面 督查，保证各项防汛责任制落实到位，抓好防大汛、 抗大洪、抢大险、救大灾各项措施落实。二要严格 执法，扎实抓好河湖清淤清障工作。严格执法、坚 持标准，严肃查处湖荡内违法圈圩、河湖堤防管理 范围内的违章种植和违章建筑，恢复和提高行洪排 涝标准。三是强化措施，确保各类水库度汛安全。 督促盱眙、金湖两县落实水库特别是病险水库安全 度汛的各项措施，加强水库大坝、放水涵洞、溢洪 道等重点部位巡查，确保防洪安全。四要突出重点， 全力做好城市防洪排涝工作。抓紧检查、处理薄弱 环节，做好城市防洪排涝调度，抓好河道、管网清 淤清障，加强易积易涝地段防守处置，保证排水畅 通。五要坚持两手抓,切实加强用水管理。做好防 汛防旱两手准备，落实两方面工作措施。目前全市 435 万亩水稻已基本栽插结束，要继续加强水源调 度管理，最大限度提高用水效益。六要加强值班， 认真做好水利工程调度工作。各级防汛指挥部办公 室和水利工程管理单位要坚持 24 小时值班，领导 带班，密切关注天气趋势变化，随时掌握雨情、水 情、工情及灾情情况，加强水利工程科学调度，充 分发挥水利工程效益，遇有重要险情灾情及时上报， 确保全市安全度汛。 （四）突出管理能力，实现创建目标 一是加强水利工程管理。进一步推进河湖管理， 制订河道蓝线管理办法，加快推动湖泊管理基地建 设，强化湖泊巡查与执法；全面加强河道管理范围 内建设项目管理，完成年度维修养护和防汛工程项 目，加快水利工程管理考核达标进程，确保完成全 年创建任务。二是创建省级节水型城市。对照节水 型城市指标要求，不断深化节水型社会建设，全面 完成各项目标任务，做好迎接省节水型城市创建考 核验收准备，确保年内创成省级节水型城市。三是 推进三项重点工作。针对全国水生态文明城市试点 市、洪泽的全国深化小型水利工程管理体制改革示 xx 县、盱眙的全省小型水库管理体制改革试点县， 加快水生态文明城市创建方案编制，督促指导洪泽、 盱眙全面完成水利部和省厅部署的改革试点示范任 务，确保年底前完成改革试点任务。认真总结全市 33 个乡镇小型水利工程管理体制改革试点经验， 明年全面推开，不断提升小型水利工程规范化管理 水平。四是争创全国水情教育基地。水利部水情教 育中心今年面向全国进行“全国水情教育基地”遴 选，我们必须立足多年来的科技和水文化建设，进 一步深入挖掘水利文化资源，编印水情教育读本， 增加水文化宣传、教育、科研、信息化等功能，以 浓厚的水文化氛围和众多的水情教育基地建设，争 创全国首批水情教育基地，丰富水利现代化建设内 涵。 （五）突出水利特色，打造服务品牌 一是“水利民生”服务品牌。围绕全市水利工 作中心，充分发挥水利工程优势和效益，着力打造 服务优、绩效高、管理现代化的“水利民生”品牌。 在民生水利建设上，全面完成灌区改造工程、小型 农田水利工程、农桥工程、水电站改造工程、规模 化节水工程和农村饮水安全工程，积极创建“水美 乡村” 、 “水美村庄” ，为新农村建设作出积极贡献； 在行政审批服务上，按照“三集中、三到位”要求， 进一步梳理精简审批事项，规范压缩办理环节，对 行政审批服务提质提速；在为民办实事上，进一步 亲近群众、联系群众、服务群众，开展“面对面承 诺、心贴心服务”活动，及时帮助解决涉水问题和 实际困难，力争在优化 101%服务上谋求更大突破， 让基层群众真正感受到淮安水利人的民生情怀。二 是“水美淮安”服务品牌。要以品牌创建为出发点， 继续扎实推进里运河防洪控制、文化长廊等中心城 市重点项目建设，抓紧推进东风泵站、四门闸改造、 运河大沟拓浚等应急度汛工程;继续加强河道泵站 汛期检查，强化泵站风险控制，进一步规范城市水 利管理及涉水审批运行机制；科学制定水源调配方 案，加强钵池山公园、石塔湖等六大公园水质监测， 加大换水频次，稳步改善水质，提升水环境；完善 长效管理工作机制，积极做好城区河道保洁、公园 娱乐场所文明环境打造，保持城区河道水面清新靓 丽、岸坡干净整洁，公园设施完善、景色宜人，保 证长效管理工作在全市排名位居前列。 （六）突出行业形象，提升团队素质 一是强化行业软环境和效能建设。积极做好服 务质量标准化体系运行工作，全面推进行政指导， 扩大风险管理范围，加强制度执行情况检查，强化 督查；畅通信访投诉渠道,对企业、基层和群众投 诉，做到“件件有落实，事事有回音” 。二是强化 党风廉政建设。高度重视党员干部廉洁自律工作， 积极防范水利工程建设领域廉政风险，加大监督检 查力度；继续深化“五德”教育，推进廉政文化进 工地活动；围绕窗口服务单位、 “三公”经费和作 风建设，确保窗口服务零投诉、经费支出零增长、 违规违纪行为零容忍。三是强化宣传信息工作。市 局与县（区）局联动，办好淮安日报、淮海晚报的 “水利淮安”专栏，淮安电视台的“魅力乡村” 、 淮安人民广播电台的“水利园地”栏目，做好淮安 水利网、 “淮水安澜”民生通道和中国水利网“水 利淮安”版块的更新维护，不断提升行业知名度和 美誉度。四是强化水利团队建设。继续开展群众路 线教育实践和践行淮安精神主题教育活动，举办 “道德讲堂” ，强化政、行风建设；举行“河湖保 护志愿者行动” ，积极投身淮安全国文明城市创建； 大力支持和指导水利公司改革发展，不断提升行业 整体形象；全面落实与扬州大学签订的“教学研” 全面合作框架协议，办好全市水利系统干部职工素 质提升培训班；突出“双百”人才工程建设，继续 抓好干部一线锻炼、轮岗历炼；加强现有职工学历 教育，提升干部职工的业务素质和能力。 三、转变作风提效能，真抓实干树立行业良好 形象 古语说：“知之非艰，行之惟难。 ”即知道一 个道理并不难，难的是把这个道理付之于实践，并 取得成效。我们必须紧紧围绕群众路线教育实践活 动要求，围绕查摆出来的问题，始终保持爬坡过坎 的压力感，保持进位争先的使命感，保持干事创业 的责任感，以更务实的作风，更振奋的精神，更有 力的落实，即知即改、立说立行、务求实效，确保 圆满超额完成年度目标任务。 第一，转变作风真抓实干，前提是确立宗旨意 识。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。 践行党的根本宗旨，就是要放下架子，俯下身子， 深入基层，深入群众，通过换位思考、将心比心， 带着深厚的感情，着力解决好人民群众最关心最直 接最现实的利益问题。对于我们水利系统而言，各 级干部职工在任何时候、任何情况下都要牢固确立 宗旨意识，真正明白“为了谁、依靠谁、我是谁” ， 认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，兢兢业业惠民 生，多到县（区）去，多到基层去，多参加改制单 位调研，多听取个别困难单位职工的心声，多解决 一些当前群众反映强烈的突出水问题，努力以我们 水利人的“辛勤指数”提升群众的“幸福指数” ， 以实实在在的成绩体现作风转变的成效。 第二，转变作风真抓实干，目标是全力争创一 流。在年初的总结表彰会上，我们定的目标是要力 保年度服务跨越发展实绩考核先进单位、软环境评 议 “十佳”单位，力获创新创优项目奖。对于市 委、市政府下达的服务跨越发展目标，系统上下要 对照重点工作、职能工作和共性工作不同层级，以 目标为导向，树立“今日事，今日毕” 、 “一日无为， 三日不安”的思想，以“等不起”的紧迫感、 “慢 不得”的危机感和“争一流”的使命感，提振精气 神，狠下苦功夫，对各项目标任务，进行再落实、 再部署、再推进，按照“全国有亮点，全省争进位、 全市当先进”的目标定位，通过一项项的工作业绩， 推动淮安水利的跨越发展。要进一步狠抓行业软环 境建设，在日常考评得满分的基础上，重点争取在 服务实绩申报、101%服务我最满意的事评选、101% 服务品牌创建上获得加分。要进一步加强招商引资 力度，通过各种渠道，了解投资信息，主动向外推 介淮安，盛情邀请有投资意向的客商来淮考察，争 取早日签订投资协议；要全力做好已签约项目的跟 踪服务，及时了解项目的进展动态，积极配合投资 商做好项目的前期审批、项目的硬件建设及软件投 入，争取