乡镇百镇建设试点行动工作实施方案.docx

乡镇百镇建设试点行动工作实施方案 一、镇域概况 地理位置:XX 市 XX 镇位于 XX 市北偏西，南距 XX 市区 15 公里，北距 XX 市区 40 公里，与 XX 公路 XX 立交桥距离 9 公里，距 XX 湖旅游风景区 10 公里，距 XX 第二机场 30 公 里,素有“XX 东大门”之称,是 1996 年 XX 省政府批准的小 城镇建设试点镇，也是 XX 市重点建设 8 个产城一体单元之 一XX 新城的核心区域。 幅员面积及行政区划：全镇幅员面积 44.5 平方公里， 场镇建城区面积 3.5 平方公里，辖 19 个村，其中 15 个行 政村，151 个村民小组，4 个社区居委会，44 个居民小组。 人口规模：镇区内常住人口 5.1 万人，位列全市第 3 位，占县域总人口比重为 3.4%；其中农业人口 27810 人， 城镇人口 23190 人，场镇常住人口 3.7 万人。随着城镇建 设的不断加强，人口集聚优势凸显。 经济成果：XX 年全镇实现 GDP14.49 亿元，同比增长 15.4%，其中工业产值 7.95 亿元，同比增长 20%，农业产值 0.55 亿元，同比增长 6.8%，第三产业产值 4.64 亿元，同 比增长 15.1%；财政总收入 1928 万元；城镇居民人均纯收 入 22867 元,农民人均纯收入 9268 元。 区位优势：XX 镇紧邻 XX 经济技术开发区和全省新五大 精品旅游区之一的“XXXX”,坐拥 XXXX 工业发展园。境 内 XX 铁路、XX 高速公路、XX 快速通道穿境而过,紧邻 XX 高速公路、XX 第二绕城高速，另有 X 江纵贯全镇南北。XX 镇水陆空的立体交通网络凸显“XX 区位、XX 成本”的优势。 XX 镇历史悠久，文化遗产丰富。镇区内 XX 寺、XX 寺、 XX 寺等名寺古刹香火鼎盛；XX 村的 XX、XX，XX 村的 XX，XX 村的 XX，XX 村的 XX 以及 XX 河 XX 流域的 XX 等奇石、 XX 声名远播。 二、建设发展现状 近年来，按照 XX 市委、市政府建设“XX 新城、产城一 体”规划，XX 镇以“两化互动、产城一体、产村相融”为 思路统筹城乡科学发展之路。XX 镇以“依托园区发展, 激 活区位优势，建设 XX 新城”作为发展思路，加快建设活力 XX、滨水新城。一是依托 XX 工业园区核心区优势。加快项 目建设、招商引资以及产业升级转型，深挖 XX 经济加快发 展的活力源；二是依托“XX 区位、XX 成本”优势。努力提 升 XX 发展的软硬环境，激发资金、技术、人才、信息等各 类生产要素聚集和流动的活力；三是依托“XX 新城”主城 区优势。立足观念更新、产业革新、技术创新和文化复兴， 着力实现产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方 面由“镇”到“城”的转变。 以立体交通连结建设为突破，区位优势不断凸显 城镇发展，交通先行。XX 镇依托大立体交通网优势主 动对接，加快推进交通连接线以及城镇内小交通建设。一 是 XX 快速 XX 连接线项目。总投资约 3 亿元的 XX 快速 XX 连接线建设工程拟于今年内动工，该项目建成后，从 XX 出 发可直接进入 XX 快速到达 XX，成为 XX 市半小时经济圈， 且作为 XX 新城城市主干道，初步建立起城市发展交通构架。 二是 XX 连接线项目。通过积极争取， XX 连接线项目已纳 入今年的全市重点项目，即将启动。三是场镇道路建设改 造项目。XX 年，XX 镇完成了总投资 3800 万的 8 条主街道 黑化、彩化、亮化工程，城镇微交通建设完成。四是 XX 跨 江大桥建设项目。该项目已纳入 XX 年 XX 市重点建设项目， 建成后对于丰富城镇交通网络、强化城镇集聚和辐射功能、 带动一江两岸发展将会起到极大的促进作用。随着，大交 通对接项目以及场镇内交通建设的不断推进，XX 镇立体交 通网络已初步形成，将充分激活 XX 区位优势，激发 XX 发 展潜力。 以 XX 工业园区发展为依托，工业经济提质增效 一是借势 XX 工业园区发展。XX 年 8 月，XX、XX 两地 跨区域合作成果XX 工业发展区落户 XX。园区产业定位 为机械制造、电子电器产品制造、冶金及新型材料、农产 品深加工、临空空港产业等。我镇以承接产业梯度转移、 推进产业转型升级为突破，构建工业发展平台，广泛吸引 各工业生产要素向 XX 集聚，整合各生产要素，提高产品配 套能力，扩大规模，增强规模经济效益，努力营造特色产 业发展环境。 二是夯实现有工业基础。XX 年我镇规模企业总产值达 到 8.09 亿元,占全镇工业总产值 86.9%。为整合产业资源， 壮大工业基础，我们大力培育和发展主导产业，从而带动 相关产业的发展和壮大，XX 境内现有 XX 集团、中铁 XX 局、 XXXX 有限公司等规模以上大中型企业 6 个。在土地要素紧 张的情况下，我们鼓励企业多利用厂内闲置厂房、土地扩 大再生产、引进链条企业，做大做优产业。同时，以企招 商，引进企业入驻关联企业，拓展产业链条。 三是筑巢引凤，招大引强。近年来, 我镇进一步加大 招商引资力度，引入了 XX 市 XX 电力有限公司、XXXX 商混、 跃得金属制品有限公司等 20 余家企业，投资约 10 亿元。 同时,我镇不断打造投资软环境,吸引电子信息、会展物流、 总部经济、金融保险等高端产业入驻，推动我镇产业结构 由产业链低端向高端转移、由价值链低位向高位提升。 以保护自然生态、打造特色品牌为载体，特色农业发 展有声有色 XX 镇依江而建，自然条件优越，生态环境上佳，上至 XX 村下至 XX 村，沿江线长、水域面积宽，是打造“滨水新 城”的有利要素。镇党委政府围绕新规划的定位目标，以 “产村相融”作为发展思路，大力发展特色生态农业。在 境内农业生态区，一是大力发展优质农产品、绿色产品， 建设优质农产品基地。目前，我镇已形成较具规模的核桃、 黄背木耳、食用菌、大棚蔬菜、黄花、芦笋等上档次的农 村经济产业基地。二是建立农业协会，引进农副产品加工 企业。大力扶持田家坝村太阳食用菌和黄花协会，助推特 色农业发展。同时，依托产业合作组织，培育一批农副产 品专业营销大户，促进农副产品批零市场发展，促进产品 流通，提高转化率。 以物流、房地产等重点业发展引擎，助推服务业提档 升级 XX 作为 XX 市八个“产城一体”单元中的龙简新城，目 前是 XX 全市除 XX 镇以外，场镇建成区面积最大的乡镇， XX 镇以此为依托，大力发展第三产业。一是提供宜居环境。 房地产业的发展是集镇人群聚集的必然需求，我们本着建 高楼、建立纯居小区、立体亮化的观念，站高起点，着眼 长远，目前已建成 XX、XX、XX、XX 等环境优美的新楼盘, 正在加快推进 XX 二期建设、XX 一期的后期完善工作，强力 推进 XX 二期建设、XX 厂商住小区的开发。当前，我镇拟以 滨江路建设带动旧城改造，促进房地产开发，提高 XX 的城 市品位。二是搞好物流业。利用 XX 物流平台，建强物流企 业，引导 XX、XX 等企业发展物流产业，利用水陆交通优势,打 造物流中心。三是发展餐饮、娱乐行业。目前,我镇以 XX 路为中心打造了集餐饮娱乐为一体的美食一条街。同时, 加大对我镇服务业的扶持力度,完善各种配套政策，促进 XX 餐饮娱乐业提质升档，树品牌，抓服务。 以完善城镇服务体系为基础，提升城镇辐射能力 经济发展速度提升，则对各项配套服务设施要求提高。 要服务好经济发展，必须不断完善我镇的服务体系，增强 城镇的服务功能。 一是城乡环境面貌焕然一新。我镇通过加强城乡环境 综合治理，在宣传日常化、管理常态化、治理标准化等方 面加大工作力度，在提升硬件服务设施上加强资金投入， 不断完善各项配套服务设施，改善场镇风貌、美化村容村 貌，增强城镇的服务功能。 二是教育、文化事业快速发展。近年来，XX 镇逐步建 立并完善从幼儿园到高中的教育体系。目前，镇域内有金 太阳等幼儿园 4 所，XX 中心校、XX 初级中学、XX 中学等公 办学校 6 所，且 XX 中学作为 XX 片区唯一一所高级中学， 不断吸引周边乡镇以及全市范围内的学生就读；我镇大力 发展文体事业，文化氛围浓厚。目前，XX 镇各村均设有农 家书屋及远程教育站点，各社区均修建健身设施。镇文化 站设有图书阅览室和电子阅览室，正在积极建设打造省级 示范文化站。 三是医疗、福利以及社会保障不断完善。XX 镇镇区内 现有 XX 中心卫生院和 XX、XX 厂、XX 厂职工医院等 4 个医 疗卫生单位，住院床位达 150 余张；敬老院、福利院 2 个， 现已接纳 50 余名孤寡老人。严格落实农村妇女小额担保贴 息贷款、低保、五保、双优双拥、新型农村合作医疗保险、 城市和农村养老保险、失地农民养老保险、失业保险、粮 食直补、“光明工程”、家电摩托车下乡补贴等惠民政策； 改造农村危房共计 254 户。民生工程资金全面实行上卡直 发，无克扣，无截留，顺利迎接国家财政部的绩效考评， 受到财政部的充分肯定。 四是水、电、气等能源要素保障充足。XX 镇水利资源 丰富，沱江河长年穿流而过，水宽、水深、水活。镇区内 现有发电量 16500 万千伏安的 XX 河发电站以及总投资 4200 万元、占地 12.11 亩的 110 千伏安变电站。全镇已实现电 信、移动、广电网络全覆盖。水、电、气等能源要素充足， 为 XX 经济社会的全面发展提供坚强保障。 以加强合作、培育人才为重点，加快科技创新步伐 我镇坚持科学技术是第一生产力。一是鼓励和支持本 镇企业建立技术创新体系，加大与大专院校和科研单位的 合作。XX 有限公司通过合理引进国内外先进技术成果，走 紧密协作、联合开发的捷径，先后与 XX 机械通用机械研究 所、XXXX 后勤工程学院、XX 大学等科研院所紧密切合作, 共同研制开发了多项适销对路的高技术产品；二是充分发 挥现有科技人才的作用，不断提升自身科技创新能力。XX 集团公司被评为“XX 之最”即轮胎制造业最佳效益首强、 最大规模首强，得益于不断加强自身科技创新，仅去年一 年就获国家专利 10 项，其中发明专利 4 项；XX 机器有限公 司，于 XX 年成立企业技术中心，加强科技创新能力，XX 年 就获得了 XX 省级技术中心称号。XX 二十三局第八工程公司 XX 河分公司，曾先后获得“科学技术部国家级火炬计划项 目证书”、“上海市科学技术进步一等奖”、“磁悬浮轨 道梁模板专利”等。三是大力推行继续教育，提高现有劳 动力文化、知识技术水平。我镇通过对失地农民开展技能 培训、劳动就业指导培训、创业引导培训，不断提高失地 农民就业能力。 三、XX 未来发展蓝图 总体目标上，以“建设活力 XX、滨水新城，为实现 5.1 万 XX 人民的幸福生活而奋斗”为工作主题，以实施 “开放合作、项目带动、工业强镇、商贸兴镇”四大战略 为发展路径，抢抓机遇、抢先发展、抢占高地，着力建设 实力 XX、活力 XX、魅力 XX、幸福 XX，争做 XX 全面融入 XXA 经济区发展的桥头堡。 为实现 XX 的发展蓝图，我们将主要从以下几方面来开 展工作： 一要充分激活发展优势。交通方面，依托现有的“XX 区位、XX 成本”的大交通优势主动对接，构建镇域骨干路 网，以 XX 快速 XX 连接线、成安渝 XX 连接线为重点，加快 推进跨沱江大桥、东西大道东延线项目，着力建设全域快 速路网体系，以交通建设为突破，促进 XX 区位优势向现实 优势的转化。资源方面，XX 镇土地肥沃，山清水秀，沱江 河穿镇而过，沙、石等矿产资源和水资源丰富，具有得天 独厚的资源优势。我们将进一步盘活林、地、水、矿产资 源，打造 XX 城镇发展特色名片。政策方面，作为全国重点 镇以及 XX 市城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试 点镇，XX 镇在农民集体所有建设用地使用权流转等方面享 有得天独厚的政策优势。充分激活 XX 独特的区位、资源、 政策优势，加快培育比较优势和核心竞争力，努力把 XX 镇 建设成绿色、生态、环保、现代田园工业新城。 二要科学规划合理布局。在科学定位上，XX 镇将“活 力”作为 XX 发展的个性魅力，将“新城”作为 XX 发展目 标定位。XX 作为“XX 新城”的重要载体，围绕“两化互动” 、城乡统筹，将产业、园区、基础设施、城镇、公共服务、 社会管理作为整体，建立完善“六位一体”规划体系，努 力实现工业园区化、园区城镇化。在产业布局上，按照非 均衡发展理念，突破推进“一心一带两片”建设。加快打 造 XX 镇的政治经济商贸中心，XX 工业新城的城市服务中心， 推动商贸休闲业的发展；依托 X 江环境和土地资源优势， 加快形成滨水商贸居住休闲统筹带，带动全镇一三产业互 动；加快推进 XX 工业新城建设核心片，实现产业统筹与互 动，大力实施项目建设、招商引资、产业升级转型，深挖 XX 经济加快发展的活力源；加快建设 XX、XX、XX 和 XX 四 个产业新村，大力发展现代农业，同时配套完善接待设施， 提升农家乐品质，丰富农家乐的类型，促进新型乡村会所 的发