侨务工作特点方法调研报告.docx

侨务工作特点方法调研报告 学习实践科学发展观，是当前侨务工作一项重要的政治任 务。深入学习实践科学发展观，是适应深刻变化的海内外 侨情，推动侨务工作科学发展的迫切需要，也是深入贯彻 落实全国侨务工作会议精神，干好侨务工作的迫切需要， 更是以改革创新精神推进侨务工作全面、协调、可持续发 展的迫切需要。侨务办公室是党和政府联系广大海外侨胞 和归侨侨眷的桥梁和纽带，是广大归侨侨眷和海外侨胞的 温馨之家，实实在在的做好侨务工作是我们深入贯彻落实 科学发展观的具体体现，今年正值*市侨务办公室恢复设 立 30 周年，面对当前侨务工作的特点，影响侨务工作科学 发展的主要问题，就新形势下侨务工作的特点和方法做如 下思考： 一、当前侨务工作的特点 *籍的华侨华人新生代、新移民增多 *侨务资源比沿海沿边省市少，但随着改革开放的深 入，市民赴外求学、经商、办企业每年呈上升趋势。目前， *市旅居海外的华侨华人 3594 人，分布在世界 46 个国家 和地区，港澳同胞 1500 余人。华人新生代及改革开放后的 新移民逐渐成为当前海外侨社的重要力量，侨胞中政治上 有影响，经济上有实力、社会上有名望、学术上有成就的 也有不少。如：枞阳县美国空军基地研究员、双博士王生 啟先生，其女儿王渊女士，“要中国籍不要美国总统奖影 响海内外”。桐城籍香港“新船王”桂四海先生，创造了 从 10 万到 100 亿的“财富神话”。枞阳籍的港胞姚国安先 生等。 海外侨胞回乡创业增多 近两年来，海外侨胞为支持家乡经济建设，回国创业 新办实体的，支持亲友投资创业的也在大幅度递增，全市 侨资侨属一百一十余家，投资超亿元的侨资侨属企业 12 家， 纳税超千万元的侨资侨属企业 2 家。如：仅 XX 年，美籍华 人殷建文先生投资 300 万元，在枞阳纺织工业园征地 149 亩，创办天瑞实业有限公司。同年，俄罗斯华人陈齐先生 先后投资 1300 万美元在望江县开发区创办安徽京华家纺有 限公司。香港“船王”桂四海先生先后在安徽投资了航运、 房地产、五星级酒店等多个项目。XX 年 5 月，又将投资 10 多亿元在*建设港口、码头。并向时任省长王金山承诺， “将把在家乡投资兴业产生的效益全部放在家乡，继续投 资，滚动发展，不从家乡拿走一分钱”。 海外侨胞支持*经济社会发展增多 近几年来，海外华侨华人和港澳同胞通过市侨办先后 向*贫困地区兴办公益事业 95 项，捐赠款 2363 万元人民 币。如港胞朱恩馀先生先后向 XX、岳西、潜山、宿松、桐 城等县 32 所小学，捐赠人民币 353 万元，用于学校的危房 改造和教学楼建设。港胞沈炳麟先生先后向岳西、XX、枞 阳、望江等县 11 所小学，捐赠人民币 165 万元人民币，用 于学校危房改造和教学楼建设。日籍华人汪近明先生 等。 海外华侨华人和归侨侨眷愿望、诉求多样化 在近两年的工作中，海外侨胞咨询、了解国内有关政 策，投资环境和要求回乡办实体，实地考察频繁。如：瑞 典侨领柳少惠先生 06-07 年来*三次考察，欲想在*投资。 英国侨领陈爱国先生曾四次分别到怀宁县、大观、宜秀区 考察，寻找合作伙伴或商机。08 年上海东寰实业有限公司 董事长齐超先生用了三天时间分别在 XX、怀宁、宜秀区考 察可再生能源生态林木规模化种植项目。市内侨资侨属企 业法人在经营中遇到困难时，期望侨办出面协调。省外侨 资侨属企业法人在经营中失误，期望侨办出面维护合法权 益。市内归侨侨眷，尤其是散居在农村生活拮据、诉求帮 扶的多。全市散居在农村生活困难归侨 58 人，侨眷 2348 人，期望侨办给予政策扶持，生活帮助。 二、影响侨务工作科学发展的主要问题 侨务政策相对滞后，且不够完善 侨务政策大部分都出台于七十年代末、八十年代初， 这些政策的制订和实施对侨务工作的开展至今仍起着普遍 的指导作用。如：“一视同仁，不得歧视，根据特点，适 当照顾”的方针。“十六字”方针对吸引海外侨胞回国创 业发展，对调动国内归侨侨眷的积极性都起到十分重要的 作用。在新的发展时期，国情和侨情都有了新的变化，对 侨界这一特殊群体给予“适当照顾”的原则，在经济发展 滞后的地区仍然没有显现。对新形势下出现的问题缺乏应 有的指导性和引导性。如：海外侨胞创业保护，困难华侨 回国救助，侨务经济的发展，扶持困难侨眷发展生产，改 善民生等缺乏权威，系统性规定。 侨务工作机构没有得到相应强化 随着一波又一波机构改革，侨务工作机构逐步呈下降 趋势，功能逐步边缘化，队伍得不到有效充实。七县一市 三区政府仅 XX、怀宁、岳西、桐城三县一市政府外侨办单 设。枞阳、望江、宿松、潜山政府外侨办与政府办合署办 公，迎江、大观、宜秀三区政府未设侨务办公室，全市所 有乡镇、街道办事处侨务工作无人办事，侨务工作力量明 显不足。侨务工作经费得不到应有保障，连招待华侨费用 都靠的是“谁收益，谁买单”；侨法执法主体得不到确保； 与社会化大侨务要求渐行渐远，与新时期工作任务不相匹 配。 三、新形势下侨务工作方法思考 必须坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨 实现好、维护好、发展好侨界群众的根本利益，是党 和政府赋予侨务办公室的首要任务。工作中要以诚感侨， 以诚待侨，以诚引侨，进一步增强用情、用心、用力为侨 服务的主动性。 必须坚持“十六字”方针 在贯彻落实“十六字”方针中，要把“适当照顾”落 到实处。认真、细致地做好“侨界”学生在升学考试加分 和归侨退休职工享受退休养老金补助工作。积极争取散居 农村困难侨眷生活补助、侨资侨属企业贴息贷款等惠侨政 策的落实。这些政策的落实，既体现党和政府对侨界的关 心和爱护，又深受广大归侨侨眷的欢迎，且在海外侨胞中 产生良好的反映。 必须把服务经济建设作为侨务工作的中心任务 从近两年*侨资侨属企业发展情况看，地方经济的发 展需要海外侨胞的参与和支持，地方经济的发展也为海外 侨胞创业发展提供机会和舞台。广大海外侨胞中蕴藏着丰 富的人力、财力和智力资源，他们熟悉国际规则和惯例， 掌握先进的科学技术和管理经验，侨务工作为经济建设服 务，主要是利用优势，为招商引资牵好线，搭好桥，其次 要为县域经济发展做好项目跟踪服务。 必须完善创新机制，使侨务工作充满生机和活力 建立和完善适应本地侨情、市情的侨务工作机制，才 能更好地按照科学发展观的需求，努力完成新时期侨务工 作所承担的历史使命。第一，从为侨服务的机制上创新。 一要恢复建立区级政府侨务机构，明确专门人员，负责侨 务工作。二要建立乡镇、街道办事处侨务工作联络机制， 选择确定一名有学历、有经验的干部为联络员，协调处理 本地、本单位侨务工作，确保信息畅通，工作落实至位。 三要建立侨资侨属企业联络员机制。在全市一百一十余家 侨资侨属企业建立联络员机制，及时了解企业详细情况， 提供针对性服务，帮助企业发展。第二，从为侨服务手段 上创新。一要建立定期走访制度。走访了解特困归侨侨眷、 散居农村的归侨侨眷，归侨生活补贴专项情况，摸清底数， 采取扶贫对策。走访了解侨资侨属企业生产经营情况，通 过走访带动各县区领导对侨资侨属企业引起重视和关注。 二要建立定期联络制度，通过定期联络，及时了解基层归 侨侨眷生产生活情况，使为侨服务更具有针对性。三要建 立“四侨”定期活动制度，市人大民宗侨外委、市政协港 澳台