党代会年会制的做法与启示.docx

党代会年会制的做法与启示 新庄乡 试行乡镇党代会年会制，是党的十八大明确提出的一 项重要举措。新庄乡党委积极探索并试行乡镇党代会年会 制，充分发挥党代表联系服务群众的作用、积极推进党内 民主政治建设。 一、做法与成效 1、积极探索实践，建立健全新庄乡党代会代表常任制 等各项制度。坚持每年至少召开一次党代表会议，会议时 间一般安排在乡人代会之前。一是探索党代表审议乡党委、 乡政府工作报告和乡党委书记履行党建工作述职报告制度。 年会对涉及全乡党的建设和经济社会发展的重大事项进行 专题讨论，把决策主体由乡党委班子成员扩大到全体党代 表，让绝大多数代表意见上升为乡党委公开、民主、科学 的决策。二是探索党代表专题发言制度。这样既赋予广大 党员代表献言献策的权利，又拓宽乡党委决策的信息来源 和渠道，增强了决策的民主性、科学性。三是探索党代表 建议、意见、批评的受理和反馈制度。党代会期间，提案 以 5 名以上(含 5 名)代表联名方式提出。经审查立案的提 案，承办单位接到提案交办件后，应及时制订办理方案， 安排办理工作，并于以书面形式答复代表。 2、丰富活动载体，拓宽党代表发挥作用的渠道。一是 党代表列席乡村主要会议。对关系经济社会发展的重大决 策，邀请能力素质高的党代表召开调研会，或者邀请他们 参与党委决策会议，广泛听取代表意见。二是党代表评议 班子和部门工作。乡党委开展了“党代表评议党委”活动， 乡党委书记和部分村党支部书记代表就开展党建工作、促 进经济社会发展情况进行述职，当场接受乡、村党代表测 评。三是党代表接受党员群众评议、承诺工作目标。党代 表既要监督评议乡党委、政府、各办公室、村三委的工作， 又要接受普通党员对其履行代表职责和岗位职责的评比。 党代表和乡村干部普遍感到有压力更有动力，增强了工作 责任感和使命感。 3、狠抓工作落实，确保党代表任期制取得明显成效。 一是通过赋予党代表新的职责，进一步激发代表履职的积 极性。权利与义务的统一，有效地激励着党代表及全体党 员，为完成党代表大会提出的各项任务而认真履职，努力 工作。二是通过党代表深入基层一线，进一步密切党群干 群关系。党代表在闭会期间联系党员群众，将加强党组织 与广大党员群众之间的沟通，从而增强党组织的凝聚力、 战斗力，扩大党的影响力。三是通过发挥党代表作用，进 一步促进经济社会发展。党代表以建议意见的形式，及时 将基层党员群众的意愿和要求反映给党委政府，党委政府 引起重视，并迅速采取措施加以解决，形成良性互动，涉 及群众利益的问题得到及时解决。 二、问题及建议 一是党代会年会关注的热点比较单一。无论是年会上 的党委工作报告和讨论话题，还是代表们提出的议案、意 见，都以经济工作和经济社会发展中的热点问题为主，造 成党代会和人代会议题重合，背离了党代表任期制“扩大 党内民主，加强党的思想、组织、作风建设”的初衷。建 议要处理好党代会年会和人代会的关系，在指导思想上， 要始终强调党的领导的核心地位，始终坚持党对重大问题 的领导权，保证党在思想、政治、组织上领导；在会议的 内容上，党代会主要是议党议政，对经济社会的发展作出 宏观的决策，重点是如何加强党的建设问题。 二是党代会年会效果不突出。党代表议党议政热情不 高，更多的将其当做一种政治荣誉，被动的接受组织安排， 主动性较低。建议要健全党代会各项规程，保障代表的职 权履行，积极探索建立党代表常任制、党代表学习培训制 度、党委定期向党代表通报工作和征询意见制度、党代表 联系群众制度、党代表向选举单位述职制度、民主评议党 代表制度和代表资格管理制度等制度，赋予代表任期内经 常性职责与权利，在保障代表基本的审议权、表决权、选 举权的同时，重点扩大代表的参与权、监督权、知情权和 建议权等民主权利，使党内民主选举、民主管理、民主监 督、民主决策等各个环节从制度上得到保障，激发党代表 和广大党员的议党议政意识。要提升代表综合素质，增强 党代表的履职能力。 三是党代会年会保障难到位。试行乡乡党代会年会制， 每年召开一次年会，闭会期间组织党代表开展活动，组织 工作量比较大，对于工作人员和工作经费都有较高需求，