全市文化产业发展的调研报告.docx

全市文化产业发展的调研报告 落实“文化兴市”战略 加快发展文化产业 关于我市文化产业发展的调研报告 近年来，我市高度重视文化产业发展，把发展文化产 业作为实施“文化兴市”战略的重要内容放到重要位置， 依托文化资源优势，积极制定文化产业发展规划和产业政 策，加大资金投入，加快推进全市文化产业和文化事业发 展。XX 年 11 月 15 日至 17 日，本人深入我市城市四区和内 黄、林州、汤阴等县对全市的文化产业发展情况进行了调 研。大秘书网文章- 一、安阳市文化产业发展的现状 安阳是中国八大古都之一、国家历史文化名城，是甲 骨文的故乡、周易的发源地。既有以殷墟、甲骨文、 周易为代表的古代文化，又有以红旗渠等为代表的现代文 化；既有风光旖旎的自然山水文化，又有源远流长、丰富 多彩的民间文化，丰厚的文化底蕴、丰富的文化资源为安 阳市发展文化产业奠定了坚实的基础。近年来，安阳市以 建设文化大市和文化强市为目标，充分发挥文化资源优势， 积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以市 区为主、辐射全市各县的文化服务网络，初步形成了门类 比较齐全的文化产业群体。 文化设施建设逐步完善。“十五”以来，我市加快文 化设施建设步伐，先后建设了林州市“三馆”、滑县文化 娱乐中心等一批基础文化设施。在建设完善县级图书馆、 博物馆、文化馆的基础上，XX 年，正式启动了安阳市图书 馆、博物馆建设项目。“两馆”项目占地 102 亩，建筑面 积 45000 平方米，总投资 2.5 亿元，预计明年建成并投入 使用。XX 年 3 月，为配合殷墟申报世界文化遗产工作,启动 了殷墟博物馆工程，该工程已于今年 9 月建成并投入使用。 目前，我市正在筹建和建设的文化基础设施还有河南中国 文字博物馆、大型雕塑商魂等。中国文字博物馆选址 在安阳市洹河北岸，占地面积约 300 亩，建筑面积为 3 万 平方米，总投资 5 亿元。建设工期 3-5 年，分三期建设。 大型青铜雕塑商魂是突出展现殷商文化的重要人文景 观，选址在殷墟附近的殷墟路和纱厂路交叉处，总投资 XX 万元，该雕塑长 26 米，宽 14 米，高 8 米，设计方案 XX 年 获联合国世界和平艺术展金奖，目前该项目正在规划和筹 建中。截止 XX 年，全市文化系统国办文化机构总数达到 115 个，其中，公共图书馆 7 个，群艺馆 1 个、文化馆 15 个，影剧院 13 家，乡镇文化站 92 个，文化艺术表演团体 14 个。 文化产业体系初步建立。近年来，随着文化市场的日 益发展,安阳市的文化市场体系初步建立,产业规模不断壮 大,形成了以演出业、音像业、影视业、文化娱乐业、文化 旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群体。特别是上世 纪 90 年代中期以来，随着全市国民经济的快速发展和人民 生活水平的不断提高，文化娱乐市场趋向持续高速发展态 势，已经成为安阳市市场经济体系的一个重要组成部分。 这些文化企业和单位不仅丰富、活跃了全市广大群众的精 神文化生活，而且在促进安阳经济发展和社会进步、扩大 就业、涵养税源等方面也作出了积极贡献，成为安阳市新 的经济增长点。截止 XX 年，全市共有各类文化经营单位 515 家。其中，歌舞娱乐场所 33 家，网吧等互联网上网服 务营业场所 333 家，音像制品出租及零售 106 家，电子游 戏 5 家，演艺场所 5 家，台球厅 16 家，溜冰场 3 家，保龄 球馆 2 家，KTV 量贩 9 家，综合性娱乐场所 3 家。年营业收 入为 3650 万元，上交营业税 260 余万元。 国办文化“以文补文”成效明显。截至目前，全市国 办文化单位从业人员达 1495 人。其中，具有中、高级职称 的专业技术人员 189 人。在艺术教育、文化娱乐、演出策 划、文献信息等领域，国办文化单位占有明显的专业优势。 近年来，市群艺馆和各县文化馆依托自己的人才资源优势， 大力发展以艺术教育、民间艺术培训等为内容的文化产业， 起到龙头和带动作用。如：市群艺馆积极利用自身的人才 和文化设施优势，常年开办少儿舞蹈培训班、交际舞培训 班、书法学习班、美术专业高考培训班等，开展艺术教育 和培训。近年来培训各类艺术人才近万人，其中有 100 余 人考入中央美院、解放军艺术学院等国家高等艺术学府， 在安阳市享有很高声誉，已成为全市艺术培训教育叫得响 的品牌。仅 XX 年，该馆的三产收入就达 90 万元。林州市 文化馆利用群众集资、吸引社会投资等方式，开办多媒体 阅览室、歌舞厅、健身房、游戏厅等文化娱乐场所，主动 为当地企业、部门搞演出策划、商业演出，搞灯光音响租 赁服务，收到了可观的经济收益。不仅锻炼了队伍，丰富 了群众文化生活，而且增加了收入，弥补了单位自身建设 的不足。此外，一些国办文化单位在广告策划、装裱、幼 儿教育等方面也有所发展。 文物旅游事业发展迅速。安阳市现有全国重点文物保 护单位 8 处，省级文物保护单位 39 处，市、县级文物保护 单位 300 余处，全国爱国主义教育基地 2 处，博物馆、纪 念馆 5 个，殷墟等 AAAA 级风景区 3 个，文物专业保护机构 8 个，馆藏文物 2 万余件，其中，馆藏文物一级品 17 件， 二级品 601 件，三级品 8500 余件。丰富的文物旅游资源， 为安阳市文化旅游业的发展提供了有利的条件。XX 年以来， 市委、市政府积极开展“一申四创”工作，投入资金 1.8 亿元，启动了殷墟申报世界文化遗产工作，并先后投资 3000 余万元，实施了袁林一期保护、天宁寺保护维修、仓 巷街明清民居等工程，使各文物景区的文物设施建设有了 较大发展。近年来，连续举办了中国安阳殷商文化旅游 节，内黄二帝陵祭祖节、枣乡文化节，林虑山国际滑翔赛 等节庆文化旅游活动，均产生了较大的社会影响，带动了 文物旅游和相关产业的发展。 民间艺术产业蓬勃发展。安阳拥有丰富的民间文化资 源，如汤阴剪纸，内黄农民画，曲沟抬阁等，在全省乃至 国内外都有着很高的声誉。汤阴剪纸自上世纪 70 年代以来， 被国家级、省级博物馆、艺术馆收藏的作品有 1000 多件。 进入 21 世纪，汤阴剪纸又相继被运往美国、日本等国家展 出，受到高度赞誉。内黄现代民间绘画近年来多次作为对 外文化交流项目到国外展出，引起很大轰动效应。曲沟抬 阁自上世纪 80 年代以来多次到 XX、上海、武汉等地进行巡 演，引起极大反响。目前，汤阴剪纸、内黄农民画等已初 步形成规模，成为安阳市发展文化产业重要的民间文化艺 术资源。1993 年、XX 年，内黄县、汤阴县分别被文化部命 名为第一批、第二批“中国民间艺术之乡”。 二、安阳市文化产业发展中存在的问题 从现阶段安阳市文化产业的现状看，发展还很不充分， 特别是规模偏小，社会化、产业化程度低，发展的速度、 规模和效益都需要有较大幅度的提高。阻碍全市文化产业 发展的矛盾和问题主要表现在： 一是思想认识不到位。相当一部分基层文化单位领导 对文化建设的重要性认识不足，对市场经济条件下的文化 建设进行积极的研究和探索不够。在发展文化产业的问题 上，还存在着片面认识，担心一提发展文化产业，财政就 会“断奶”，不愿创新和改革，这一点在一些基层文化事 业单位中表现尤为突出。 二是文化设施建设相对滞后。全市各县文化设施仍很 不完善，文化活动阵地少，基础设施欠帐多。如市少儿图 书馆至今有馆无舍。除林州市外，其它县都普遍存在有馆 无舍、馆舍陈旧、条件较差的现象，乡镇文化站达标率低， 有的甚至名存实亡。 三是投资主体单一，经费严重不足。目前，全市文化 建设投资基本上靠政府。近些年，县乡两级财政用于扶持 基层文化建设的专项资金少，县乡文化单位基本处于“守 摊子”的状况。市场对人才、资金、技术、信息、项目等 文化资源配置根本起不到作用，同时，也造成文化资源的 闲置和浪费。 四是产业结构不合理，产业组织形式处于小规模分散 化状态。文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文 化产品的科技含量低，竞争能力差，在全市国民经济中所 占的份额还很小。特别是国办文化单位经营普遍缺乏活力， 还没有成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的 市场主体，创新能力不足，创新激励机制没有形成，现代 化的文化产品生产和组织方式没能得到充分应用。 三、对今后我市文化产业发展的几点建议 当前，安阳市已进入全面建设小康社会，加快建设豫 北区域性中心城市的重要阶段。文化产业要发展，必须进 一步解放思想，更新观念，把发展文化产业放到国民经济 和社会发展的重要位置来抓，要遵循市场经济规律和艺术 生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品 牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制 经济共同发展的新格局。着力做好以下几方面的工作： 把发展作为第一要务，积极制订并落实有利于文化发 展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产 业是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手 段来支持它的发展，要尽快制定具体的文化产业政策，包 括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激 励政策和文化资源保护、利用等政策，逐步使文化政策、 法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化 体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制 经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入 标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门 槛。 制定总体发展战略，科学规划，循序渐进。要在保证 党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对 文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。 在制定文化市场和文化产业发展规划的基础上，确定重点 发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规 划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展规划要有前 瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及 如何与国际接轨等。 加大对文化建设的投入。要采取支持国有非文化企业 兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业 的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资、多种经济 成分并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金 支持。同时，按照国家法律和政策的规定，充分利用项目 合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等 领域引进外资，搞好大型文化设施的建设，加快文化产业 的发展步伐。 整合现有文化资源。以影剧院脱困为重点，加快影剧 院等文化资源的整合开发。影剧院等文化资源的整合开发 分为三步：一是进行深入调查研究，掌握基本情况，努力 为离退休干部职工、在岗职工提供医保、劳动保障和最低 生活保障；二是联合有关部门，对现有影剧院进行资产评 估，为整体开发做好准备；三是吸收国内外经验，吸纳社 会资金，盘活现有资产，对现有文化资源进行整体开发利 用，解决影剧院生存困难的问题。同时，加快全市文物资 源的整合、开