公安交警治理公路三乱应做到四要.docx

公安交警治理公路三乱应做到四要 行政执法部门“公路三乱”是当前治理投资与发展环 境、树立公安机关新风、构建社会主义和谐社会、落实科 学发展观的一个“绊脚石”，人民群众对此深恶痛绝，虽 然各级政府纠风部门也加大了治理力度，但“公路三乱” 在一些地方仍是有发生。作为国家行政管理执法部门，公 安机关交通管理部门对于发生在公路上的“乱设卡、乱收 费、乱罚款”等影响正常交通的行为，应当自觉予以制止， 以规范的执法行为扭转公安交警在“公路三乱”纠风工作 中的被动局面。笔者结合日常工作经验，认为要扭转这种 被动局面，关键应做到“四要”： 一、执法主体要正确。被查处和曝光的“公路三乱” 案例中，公安交警非执法主体单独执法所占的比例最大。 非执法主体参与执法已经不是一个新鲜话题了，这也是在 当前公安交通民警严重缺编弥补警力不足的一个办法。但 是，行政执法是代表国家行使行政权依法治理国家的行为， 有其严肃性。因此，法律对行政执法的合理、合法和规范 性作了相当严格的规定，最基本的就是要求行政执法主体 必须正确。在行政诉讼中，对行政执法的合法性进行审查 时，如果行政执法主体不正确，则将会使行政执法失去效 力。因此，各级公安交通管理部门要强化执法主体意识， 严禁协警单独上路执法，严禁不合法的执法主体对交通违 法行为人进行处罚。 二、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本 的是要从民警素质抓起，加大培训力度，提高交通民警的 执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根 本上解决行政执法的立足点、出发点，让民警牢固树立执 法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正 不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的 抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者 自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不 准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作 的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高， 这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法 行为，坚持文明、公正、公开执法。 三、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程 序在整个执法活动中愈来愈重要。为了和国际接轨，我国 人大相继出台了行政复议法、行政监察法、行 政处罚法等法律，加大了行政执法的法律依据。在这些 新制定的法律中，对行政执法合法性的确认作了明确的规 定。作为国家行政机关工作人员，公安交警在行政执法中 就必须有法定依据，自觉遵守法定程序，认真履行行政救 济义务的，具体地说，就是要认真履行告知程序，规范制 作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝 随意执法和不安程序执法行为，不断规范交通管理处罚程 序和执法行为。 四、执法监督要到位。公安交警执勤执法直接面对的 是广大人民群众，也会面对来自社会各方面财物的诱惑， 因此要强化执法监督，齐心协力消除执法中各种各样的违 规违纪行为，塑造公安民警的良好形象。要建立健全竞争 激励机制，明确奖励惩罚办法，使每个民警都有压力，自 觉规范自己的行为；要理顺公安机关的进口和出口，对于 那些严重败坏队伍形象，造成恶劣影响的，坚决予以辞退， 要从根本上解决公安机关的供给体制，解决公安机关的经 费开支。要自觉接受各级纠风部门的监督，自觉接受群众 监督、媒体监督