关于农民合作经济组织建设情况的报告.docx

关于农民合作经济组织建设情况的报告 近年来，我们紧紧围绕果品、蔬菜、畜牧、水产四大 主导产业，以服务“三农”、助农增收为宗旨，按照“建 一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一方百姓”的思 路，通过科学谋划、积极引导、典型带动、强化服务等有 效措施，大力发展农民合作经济组织，使全县农民合作经 济组织得到了长足发展，促进了农业增效、农民增收和农 村社会稳定。 一、基本情况 按照市、县关于做大做强农民专业合作组织的一系列 文件精神，坚持把推进农民合作经济组织建设作为服务三 农的一项重要任务来抓，大力贯彻实施农民专业合作社 法，全面落实市委、市政府关于加快农民专业合作社 发展的若干意见以及县关于在农村组建农民专业合作 社的工作方案的文件精神，以农民自愿为基础，以农民 合作经济组织联合会为依托，以组建农民专业合作社为突 破，采取基层社领办，村干部牵头办，龙企参与办等多种 形式，坚持“发展与规范并举、数量与质量并重”的原则， 积极推进农民专业合作社的组建和发展。目前县农合联会 员由成立初期的 66 个发展到现在的 275 个，其中：合作社 总数达 185 个，入社成员 3836 户，社员出资额 3.5 亿元， 年交易额 14.7 亿元，辐射带动农户近 4 万户，年助农增收 2.1 亿元；全县农产品经纪人 3100 多名，分布在种植、养 殖、加工、储运、流通、机械化作业等多个领域，为农民 持续增收发挥了重要作用。 二、做法与成效 发挥职能，强化服务，为农合组织发展营造宽松环境 一是打造农合组织发展环境。县委、县政府高度重视 农民合作经济组织发展，于 XX 年 11 月由供销社牵头成立 XX 县农合联，出台了关于充分发挥农合联作用，进一步 加强农民合作经济组织建设的意见和关于建立 XX 县农 民合作经济组织联合会分会的意见。全县 14 个乡镇在 XX 年 12 月底全部成立农合联分会，由主管农业的副职担任分 会会长，办公地点设在镇(乡)，形成了县、镇、村三级农 民合作经济组织网络体系。二是扩大宣传。今年 7 月 1 日， 与市供销社、市农合联共同在城南大市场隆重举办 “XX国际合作社年在中国”庆祝纪念、农民专业合作 社法颁布实施五周年宣传、特色农产品展示活动，进一 步提升合作社的影响力和知名度。三是开办XX 农合网站 。不断更新栏目内容，为广大会员和农民群众提供政策、 科技、市场供求等信息咨询和服务，为农民提供“网络快 餐”。四是组织专业社成立服务队，拓展服务功能。金畅 合作社利用网络成立果菜视频医院，随时和专家对话咨询， 解决生产上遇到的技术难题。配备弥雾机 12 台，成立了一 支高科技弥雾机喷服务队。秋利机械化作业合作社购置 60 台新型喷雾机，成立病虫害机防队，免费为社员提供服务。 金鑫合作社利用科技服务车，为社员提供巡回指导服务。 五是提供资金扶持。近三年，通过项目申报，先后为大荣 笤帚苗等 6 家合作社争取到中央和省级财政专项扶持资金 85 万元。六是创新服务载体。金畅合作社为社员开通“一 卡通”服务，将社员的股金数额、种植品种、农资投入、 产品销售等信息全部录入卡中，社员的交易活动可以直接 刷卡办理，不用现金结算，社员卡兼具借记的功能，社员 手头资金紧张可以透支，极大地方便了社员的生产和生活。 培树典型，示范带动，为合作社规范发展打造样板 按照“九个有”的标准，把制度健全、运作规范、带 动能力强、群众满意度高的合作经济组织作为示范标准。 针对各专业合作社基础不同，办公场地和服务设施不齐全 的实际情况，协调镇政府和专业合作社，先后投入 600 多 万元资金，用于基础设施和软、硬件建设。目前全县有绿 野、金畅、惠民、佳音等十多个专业合作社，新建办公场 所、培训中心、农产品展厅和农资服务部，添置电教设施， 增设无公害产品检测设备，并做到名称牌匾规范、规章制 度、组织机构、基地分布图表上墙。为强化年终考评，制 定了农民专业合作社建设考评标准，年终予以总结表彰。 几年来，先后培育国家级示范社 1 家、省级示范专业合作 社 7 家，市级示范专业合作社 16 家，88 人被评为“十佳经 纪人”。 创建品牌，提升档次，助推农产品占领高端市场 以我县被省政府确定为蔬菜产业发展示范县为契机， 引导合作社、龙头企业积极开展无公害农产品、绿色食品、 有机食品和农产品地理标志认证。到目前，全县有益农、 秀忠合作社的“冯哨”牌和“赵滩”牌果菜获得国家无公 害农产品认证；丞起、金畅、绿野、小捞、财运果菜等 5 个合作社的“颐天源”牌、“金畅王”牌、“唐硕”牌、 “唐蔬”牌、“田硕”牌果菜获得国家绿色食品认证；秋 利有机水稻合作社的“第一斗”牌大米取得国家有机农产 品认证，并获得河北省著名商标。目前全县已注册农产品 商标 44 个，“第一斗”有机大米成功打入 XX 上海世博会， 这是河北省农民专业合作社唯一一种进入上海世博会的食 品类产品。合作社与经纪人的发展壮大，使我县的农产品 越来越多地打入京、津、沪及东北地区等大中城市高端市 场，并向国际市场拓展，切实收到了“创名牌，闯市场， 扩影响，增效益”的良好效果。 内引外联，农超对接，不断拓展农产品销售空间 为进一步拓展农产品的销售渠道，积极开展农超对接 活动，适时组织合作社参加省内外农产品展示展销会，全 县有近 80 家农民专业合作社和农业龙头企业参加中国农产 品交易会、河北蔬菜节洽谈会、唐山市农产品产销对接会 等 40 余次，有效地提高了 XX 县农产品的知名度，拓展了 销售空间，增加了市场占有份额。雷刚果树等合作社与 XX 京客隆超市等省内外大型超市建立了稳定的购销关系，成 功实现了农超对接。大荣笤帚苗等合作社的产品出口到韩 国、俄罗斯及东南亚地区，出口创汇年均 200 万美元以上。 外聘专家，内育人才，提升农合组织管理人员素质 为培养农村实用人才，以开展“十万农民大培训”活 动为契机，采取“请进来”与“走出去”相结合、集中办 班与巡回讲座相结合、组织观摩与交流学习相结合等多种 有效形式，对合作社管理人员和农民骨干进行培训。先后 举办“农民合作经济管理师”、“庄稼医生”、“农产品 经纪人”等职业资格认证培训班，有 360 人取得了国家劳 动和社会保障部、中华全国供销总社颁发的中级、初级职 业资格证书，有 931 人领取了由省工商局核发的经纪人 资格证书。在集中办班的同时，指导合作社利用自身的 培训阵地对农民进行科技培训，绿野合作社被列入河北农 大国家星火计划“环首都蔬菜安全优质高效标准化生产与 产业化示范”项目的产业技术联盟单位，成为河北农大的 教学科研及高新技术试验示范基地。通过普及推广高效节 能日光温室、集约化育苗、绿色蔬菜标准化生产和商品化 处理技术，培育较完善的“公司+合作社+基地+农户”的产 业发展模式，发挥了辐射带动全县蔬菜产业升级和农民增 收致富的良好作用；金畅合作社邀请县内知名农业专家及 日本松井产业株式会社蔬菜专家，对社员和农民传授蔬菜 栽培及病虫害防治技术。秋利有机水稻合作社参与基层供 销社改造工作，利用供销社场地成立 XX 县第一家农民综合 驾驶技术培训学校，目前已办班 5 期，培训学员 40 余人， 为推进农业机械化作业奠定了人才基础。 三、存在问题 经过几年的努力，农民合作经济组织发展取得了较为 明显的成效，极大地提高了农民的组织化程度，促进了新 品种、新技术、新模式的引进和推广，提升了农产品的安 全水平，提高了农业的整体效益。在肯定成绩的同时，也 应该看到合作组织建设还存在一些不容忽视的问题。 一是辐射带动能力尚待提高。我县农民合作经济组织 发展总体上看仍处于起步阶段，合作社覆盖面不广，规模 不大，入社农户占农村农民总户数的比例还比较小。服务 的主要内容和形式基本停留在成员间的技术互助和信息互 通水平上。 二是规范化管理有待加强。部分农民合作组织与成员 的利益关系比较松散，合作社与社员之间联系不够紧密， 缺乏具有普遍约束力的行为规范。盈余分配办法有待完善， 内部管理需要加强。 三是外部环境需要改善。合作社发展受资金制约明显， 贷款“抵押难”、“担保难”的问题不同程度存在；合作 社在办理税务登记、纳税申报和取得税务发票等方面的问 题还比较突出，成为制约农超对接的瓶颈；合作社用地问 题日益显现，办公场所、服务场地、园区扩建、配套用房、 冷链物流设施等建设用地受到了制约，影响了合作社作用 的正常发挥。 四是人才素质有待提高。合作社领办人文化程度有 80% 处于高中以下学历，大专以上学历不足 5%，尤其是缺少经 过正规院校学习的种植养殖人才，形成了目前合作社管理 水平不高的现实状况。 四、下一步工作打算 1、健全规范运作机制。要引导合作社按照农民专业 合作社法的要求，建立健全合作社章程、社员大会制度 和财务管理、社务公开等配套制度，引导有效益的合作社 开展二次返利分配，让入社社员得到更多的实惠。 2、提升市场竞争优势。坚持推进标准化生产，发展无 公害农产品、绿色食品和有机农产品；抓好从“种子”到 “筷子”产销一体化服务，积极推行农产品“四子”流通 方略，即晚上在园子里、早上在车子里、上午在篮子里、 中午在盘子里，创新鲜活农产品流通模式；指导有条件的 合作社注册商标，搞好绿色认证，实行品牌化经营，提高 品牌效益。 3、制定优惠扶持政策。合作社的发展壮大离不开各级 党委政府和相关部门的扶持。从资金、税收、信贷和经营 场地等各方面给予大力支持，县财政要安排一定数额的专 项资金，用于扶持合作社基础设施建设；各涉农部门从上 级争取的财政扶持资金，应整合捆绑使用，扶持重点要向 合作社倾斜；要落实税收优惠政策，为合作社办理税务登 记、出具税票提供方便；进一步放宽金融信贷政策，扩大 对合作社的信用评定范围，采用“合作社+农户”和“农户 联保”等灵活的担保形式，并在利率上予以优惠，切实解 决农民在发展生产中资金短缺的问题。 4、提高管理者整体素质。管理人才缺乏是农民合作经 济组织发展的制约