关于某市国民经济和社会发展计划执行情况的报告.docx

关于某市国民经济和社会发展计划执行 情况的报告 各位代表： 我受市人民政府委托，向市五届人大一次会议报告某 市 XX 年国民经济和社会发展计划执行情况及 XX 年国民经 济和社会发展计划（草案） ，请予审查。 一、XX 年国民经济和社会发展计划执行情况 XX 年，在市委、市政府领导下，全市人民认真贯彻党 的十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想 为指导，进一步树立和落实科学发展观，努力解决经济运 行和宏观调控中出现的新矛盾和新问题，全市经济保持了 持续快速发展的良好势头，实现了速度、结构、质量和效 益的协调发展。主要指标完成情况是： 国内生产总值 265.77 亿元，比上年同期增长 14.5%（下同） ，超计划目标 3.5 个百分点，完成计划的 1106% 。提前一年完成“十五”计划目标。 固定资产投资 101.56 亿元，同比增长 28.5%,完成计划 104.6%; 地方财政一般预算收入 10.77 亿元,同口径增长 27.6%, 完成预算 117.91%; 旅游综合收入 46.6 亿元，同比增长 30.94%,完成计划 106.5%; 外贸出口总值 2.79 亿美元，同比增长 13.3%,完成计划 96.9%; 社会消费品零售总额 103 亿元，同比增长 17.26%，完 成计划 104%; 农民人均纯收入 2927 元，比上年增加 381 元，完成计 划 108.6%； 人口自然增长率 1.92，低于 2的控制目标。 城镇登记失业率 4.1%，低于 4.5%的控制目标。 （一）农业结构调整取得进展，农民收入大幅增加 去年，全市认真贯彻中央一号文件精神，积极落实扶 持农业发展的各项政策，农村经济出现近几年少有的好形 势。全年农业增加值达到 55.12 亿元，同比增长 7%。畜牧 业占农业总产值的比重达 56.6%，比上年提高 1.1 个百分点。 种养殖全面发展。粮食总产量达 104.7 万吨，比上年增加 6.53 万吨，油菜籽、茶叶、蔬菜、水果等大宗农产品产量 大幅提高；生猪出栏 360.9 万头，增长 7.9%，水产品产量 增长 18.6%。某国家农业科技园区初具规模，农业产业化经 营取得新进展。新增年销售收入 1000 万元以上龙头企业 4 家，各类产业化龙头企业总数达 188 家，比上年增加 5 家。 狠抓农民工培训和劳务输出。全年转移和输出劳务 63.5 万 人次，实现劳务总收入 22.9 亿元，人均劳务收入达到 3600 元。 农业种植结构继续向高效优质的方向调整。优质稻面 积达到 85 万亩，同比提高 30 个百分点。狠抓标准化建设， 省级以上认定无公害农产品种植面积达到 14.23 万亩。全 年完成成片造林 49.71 万亩，其中退耕还林 9.03 万亩，天 保公益林人工造林 16.22 万亩。治理水土流失 117 平方公 里。 （二）工业经济继续保持快速健康发展 大力实施工业强市战略，加快新型工业化步伐，发挥 工业对经济发展主力军作用，促进了工业经济的提速增效。 全部工业增加值达到 114 亿元，增长 19.1%，其中规模以上 工业增加值完成 101.7 亿元，增长 32.35%。三大支柱产业、 重点优势企业、民营经济支撑作用不断增强。分别实现工 业增加值 33.47 亿元、31.25 亿元、78.82 亿元，分别比上 年增长 16.68%、20.69%、33.43%。加快结构调整，在培育 壮大电子、医药、建材三大支柱产业的基础上，加快发展 盐磷化工、林竹加工、食品饮料、水电及高载能工业四大 优势资源产业。加大技术改造力度，全年完成技改投入 34.76 亿元，比上年增长 41.58%。工业经济效益显著提高， 规模以上企业盈亏品迭后，实现利润 18.42 亿元，同比增 长 35.75%，全年工业经济效益综合指数 148.7，同比提高 28.89 个百分点。某高新技术开发区建设步伐加快，正逐步 成为新的经济增长点。 （三）投资继续保持对经济增长的强有力拉动 在贯彻落实中央宏观调控方针政策的过程中，我市从 某产业结构的特点和经济发展水平出发，把握好调控力度， 分类实施，不搞一刀切，在清理固定资产投资的同时，加 大了对“第一山” 、交通、能源、农业、水利、生态环保等 基础设施的投入。积极争取国债资金支持。去年市委、市 政府高度重视国债项目建设，全市上下齐心协力，调动一 切积极因素，充分利用各种渠道，加强向国家、省发改委 等部门的汇报，全年共争取国债资金和中央、省财政预算 内专项等资金 236 亿元（发改委系统下达） ，有力地推动 了全市固定资产投资快速增长，保持了投资对经济增长的 强劲拉动。 重大建设项目取得新进展。和邦 20 万吨联碱工程、巨 星 10 万吨 pvc、某污水处理厂、联通 g 网、铁通通讯工程、 农业科技园区茶叶科技园等计划竣工投产的重大建设项目， 完成全年投资计划的 116.7%。某至夹江旅游通道已基本完 成路基工程，某至峨眉、井研快速通道改造动工建设，舟 坝水电站、巴溪水电站、退耕还林工程等一批项目进展顺 利。乐宜高速可研报告已上报国家发改委，沙湾水电站项 目获国家发改委核准，并动工建设。 （四）加大了以旅游为支柱产业的第三产业培植力度 建设“中国第一山”各项工作强力推进，旅游基础设 施建设力度加大。 “3802”工程中，金顶气象站迁建工程全 部完工，华藏寺土建工程完成 60%；某大佛博物馆已完成前 期工作，肖坝旅游码头、客运中心建成投运，大佛景区整 治进展顺利；峨眉山景区旅游基础设施建设项目得到省发 改委的批准并给予了国债资金支持。在加大旅游基础设施 建设的同时，强化了旅游精品线路整治和旅游市场管理， 加大旅游宣传促销力度，扩大了“中国第一山”景区在国 内外的影响，来乐旅游人数增多，全年共接待游客 1087.42 万人次，同比增长 76.85%。继续坚持扩大内需的方针，促 进了消费市场持续升温，推动餐饮、房地产、零售业等服 务业快速发展。全年第三产业增加值达到 78.37 亿元，同 比增长 12.8%。 （五）对外开放成效显著 围绕国际市场调整出口产品结构，扶持重点出口创汇 企业加快发展，全年外贸出口比上年增长 13.3%。积极参加 西博会、四川澳门合作周、四川北京合作周等招商活 动，招商引资工作取得新进展。全年到位外资 1.66 亿美元， 新批“三资”企业 7 家，到位内资 50 亿元，海外劳务输出 1225 人次。 （六）财政收入稳定增长，金融运行平稳 地方财政收入与经济增长同步。全年地方财政一般预 算收入同口径增长 27.6%。一般预算支出 31.16 亿元，比上 年增加 6.42 亿元；金融对地方经济发展的支持力度加大， 各项存款余额 282.28 亿元，比年初增加 41.89 亿元，各项 贷款余额 213.84 亿元，比年初增加 13.3 亿元。 （七）社会事业取得新进展 高度重视社会事业，努力促进经济社会协调发展。抓 住国家加强公共卫生事业建设的机遇，向国家和省争取到 市中区、沙湾区、夹江县乡镇卫生院改造项目 53 个，实现 了 3 个区（县）乡镇卫生院建设全覆盖；市、县疾病预防 控制中心全部建成；某市传染病医院和某市紧急救援中心 建设按计划推进，市人民医院门诊大楼建成投运，10 个县 级传染病病区建设进展顺利，部份项目主体工程完工。积 极发展教育事业，完成了全市中小学危房改造年度计划， 沐川中学高中扩招项目建成投运，民族地区教育发展十年 行动计划顺利实施，马边县完成“普九”验收， “两基”攻 坚规划编制完成并得到国家大力支持。劳动就业和社会保 障工作进一步加强。全年新增城镇就业 272 万人。养老、 失业、医疗保险覆盖面不断扩大。环境保护工作力度加大， 三江流域污染治理加紧开展，环境质量有所提高。计划生 育、文化、广播电视、体育、妇女儿童、档案、人民防空、 地方志等各项社会事业持续协调发展。 XX 年，全市经济总体运行情况良好，社会事业协调发 展，但也应该看到我市经济发展还存在一些困难和问题， 主要是：经济基础脆弱，城乡二元结构制约明显，结构性 矛盾和体制障碍尚未消除，农民增收依然困难，就业矛盾 突出，城镇化进程滞后，第三产业尤其是旅游业的发展潜 力还未充分挖掘。当前，特别是土地、资金、能源、运输 问题困扰经济快速发展等。这些困难和问题，有待于在今 后的工作中以创新的思路和改革的办法努力加以解决。 二、关于 XX 年国民经济和社会发展计划安排建议 今年是“十五”计划的最后一年，也是全面贯彻落实 党的十六届三中、四中全会精神，实现全面建设小康社会 第一步目标的关键一年，根据市第五次党代会精神，XX 年 全市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中 全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯 彻中央宏观调控政策，深入实施“三个转变” ，奋力推进跨 越式发展，加快经济结构调整，转变经济增长方式，深化 经济体制改革，扩大对内对外开放，努力实现经济社会的 全面协调可持续发展。为此，XX 年全市国民经济和社会发 展计划主要预期目标建议为： 1、国内生产总值增长 11%。 2、全社会固定资产投资增长 15%。 3、地方财政一般预算收入同口径增长 12%。 4、旅游综合收入增长 20%。 5、外贸出口总值增长 10%。 6、社会消费品零售总额增长 15%。 7、农民人均纯收入增加 150 元。 8、人口自然增长率控制在 3以内。 9、城镇登记失业率控制在 4.7%以内，城镇新增就业 2.4 万人。 要完成今年经济和社会发展的预期目标，必须切实做 好以下工作： （一）进一步加强农业和农村工作，促进农民增产增 收 一是全面贯彻落实党在农村的各项政策，以保护和稳 定粮食生产能力和农民增收为重点，提高种粮质量和效益。 认真落实基本农田保护制度，推进粮食生产目标责任制， 稳定粮食播种面积，力争粮食产量增长 1%。 二是以推进农业产业化经营为重点，全力打造龙头企 业群体。整合资源，着力打造畜牧、林竹、茶叶三大产业 舰队，依托某国家农业科技园区这一科技平台，加快实施 绿色生猪、竹浆纸、无公害茶叶的产业发展规划，扩大国 家级、省级、市级、县级龙头企业规模，带动产业化经营 上新台阶。积极培育和发展退耕还林后续产业。 三是以实施农业标准化建设为重点，加快无公害农产 品市场准入步伐。要以实现农产品市场准入制为目标，全 面提高农产品质量安全水平。扩大无公害农产品基地规模。 四是以提高农村经济的市场化为目标，农民的组织化 程度为重点，进一步抓好农村“中介”组织发展，推进市 场化。突出抓好农村专业合作经济组织的发展。 五是以加速农村城镇化进程为重点，统筹城乡经济社 会发展。大力发展以乡镇企业、小城镇建设、劳务开发为 主要内容的“劳务经济” ，扩大农村剩余劳动力转移规模。 进一步强化农民工职业技能培训。 六是加快大佛水库、观音岩水库、跃进渠病险整治工 程建设，抓好农村人口饮水、农村沼气、江河堤防、退耕 还林、天然林保护工程等农业基础设施建设和农田水利基 本建设，改善农村的生产生活条件。 （二）加快推进结构调整，提高工业经济竞争力 一是全力推进新型工业化。大力推进技术进步，增强 自主创新能力。加快高新区建设步伐，依托 1000 吨多晶硅 项目和菲尼克斯四期工程项目，大力发展高新技术产业， 积极推进高新技术产业化，努力用高新技术和先进适用技 术改造和提升传统产业。把对现有企业的技术改造放在突 出位置。 二是抓好重点企业发展。引领重点企业进一步做大做 强，发展壮大某无线电、吉象木业、德胜公司、其亚集团、 和邦公司、永丰公司、瑞鸽皮革公司、井研肉食品公司等 一批重点企业，加快形成一批销售上 10 亿元的企业集团。 通过实施企业战略重组、产业链的延伸，调整企业组织结 构，努力培育优势产业集群。 三是加快信息化建设。抓住我市列入信息化试点城市 的契机，切实抓好金顶、东风电机等 10 户制造业信息化试 点企业，抓好企业信息化人才队伍的培训，加快局域网建 设步伐。 四是加快产业结构调整，巩固壮大支柱产业。加快培 育一批销售收入上 5 亿元的企业和名牌产品，培育壮大电 子、医药、建材三大支柱产业，调整企业组织结构，做大 做强西部瓷都，发展产业集群，力争 XX 年三大支柱产业实 现工业增加值占全市的比重不低于 35%。 五是大力发展资源性产业。加快井研、五通、犍为、 马边盐卤及磷矿资源开发，重点培育盐磷化工产业，使其 成为某工业新的支柱产业。加快能源开发，加大对林竹、 食品等农业产业化区域特色产业的培育。 六是加快发展循环经济。推进化工、造纸、冶金等行 业的资源集约化利用。开展对发展循环经济的专题研究， 提出我市发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划，制 定和完善发展循环经济的相关政策，建立发展循环经济的 激励机制，引导企业自觉形成有利于低投入、高产出、少 排放、可循环的发展机制。 七是继续做好资金、电力、原材料、运输等协调保障 工作，确保重点企业和行业满负荷生产。继续做好安全生 产，杜绝重特大事故的发生。 （三）加快发展旅游等服务业，推进第三产业发展 一是以建设“中国第一山”国际旅游区为契机，壮大 旅游支柱产业。抓好“中国第一山”重点项目建设，大力 实施精品战略。 “中国第一山”建设工作突出峨眉山、某大 佛两大精品景区、某中心城区、峨眉山市城市建设和旅游 交通建设，重点抓好已开工建设的旅游基础设施项目，并 积极争取上马一批新项目。同时，做好黑竹沟、千佛岩、 郭沫若旧居等景区的开发。 二是以旅游产业发展为龙头，带动第三产业的发展。 加大旅游整体促销力度。整合旅游资源和旅游产业要素， 提升旅游服务质量，以“巩固成渝市场，开拓长江三角洲 和珠江三角洲市场，开辟东南亚和欧美市场”为旅游宣传 促销的市场定位，采取多种促销手段，努力提高某旅游知 名度。 三是提高第三产业的整体水平。积极创造有利于第三 产业加快发展的环境，改造提升以商贸流通、交通运输、 邮政、农业服务为重点的传统第三产业，大力发展以社区 服务、房地产、科技教育培训、文化卫生体育服务等为重 点的新兴第三产业，积极发展以金融保险、信息服务、现 代物流、监理、咨询、法律服务、科技服务等为重点的知 识密集型现代第三产业。加强重点和特色专业市场的拓展 完善和规范管理。 （四）加大投资力度，调整和优化投资结构 一是优化投资结构，加大项目建设力度。全年完成固 定资产投资力争达到 120 亿元，主要由以下几个方面构成： 能源交通 35 亿元，工业 47 亿元，房地产 15 亿元，旅游、 社会事业 5 亿元，城市基础设施 2 亿元，农业 4 亿元，城 乡个人投资 12 亿元。 二是抓好重大项目建设。全市今年要抓好 36 个重大建 设项目，总投资 193.47 亿元，今年计划投资 45 亿元，其 中竣工投产项目有 305 线乐夹路、2135 万千瓦岷江火 力发电、和邦 60 万吨真空制盐、巨星 6 万吨 pvc、五通桥 220kv 输变电工程等 10 项，加快建设项目有沙湾电站、舟 坝电站、玉林桥电站、1000 吨多晶硅、20 万吨不锈钢、圣 达 10 万吨 pvc、永丰 10 万吨浆纸、213 公路改造等 17 项。 争取开工项目有乐宜高速公路、千佛岩电站、官帽舟电站、 20 万吨浆纸等 6 项。要落实目标责任制，在竣工投产和加 快建设的两批项目上下功夫。 三是要多渠道筹集建设资金。继续做好争取国债、中 央、省预算内资金，中央、省各种专项资金以及国外政府 贷款等工作。加强银政、银企合作，积极向金融机构推荐 建设项目。充分发挥社会资本，尤其是民间资本的作用， 更多更好地调动和利用民间资金，努力扩大项目的融资渠 道。 四是加强项目全过程管理。大力推行项目法人、资本 金、招投标和工程监理“四项制度” ，强化项目管理，切实 提高投资效益。坚持资源的市场化配置，对水能、矿产、 经营性土地等资源的开发应遵循公开、公平、公正和诚实 信用的原则，通过招标、拍卖等方式取得勘察设计权或开 发建设权。 （五）进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和 水平 一是千方百计招商引资。创新招商引资方式，突出抓 好重大项目的招商引资。加强国内经济技术合作，积极引 导市外资金投向我市基础设施、优势资源开发等重点行业 和领域。做好“川澳合作周” 、 “川京合作周”签约项目的 跟踪、落实工作，增强引资实效。坚持利用外资和推进产 业结构优化升级相结合，推动投资项目向园区集中，尽快 形成经济增长极。原创，尽在知音 www.网络.com 网。 二是抓住重点、扩大出口。适应国家出口退税政策， 实施“大通关”战略；充分发挥某铁路口岸作用，发展口 岸经济；巩固和发展东南亚传统市场，积极开拓欧美市场。 着力抓好电子元器件、皮革制品、建筑陶瓷等出口拳头产 品，大力扶持某菲尼克斯、吉象木业、瑞鸽皮革、新中 源陶瓷等出口导向性企业，提高出口质量和附加值，增强 开拓市场，技术创新和培育自主品牌的能力。 （六）全面落实就业和再就业政策，努力增加就业岗 位 把就业和再就业工作放在更加突出的位置。一是建立 就业和再就业工作责任制，把新增就业岗位、下岗失业人 员再就业、就业困难对象再就业和城镇登记失业率等目标 作为政府工作的一项主要内容。二是切实贯彻落实扶持就 业和再就业的政策措施。重点做好困难群众的再就业。建 立和完善公共就业服务制度和就业救助机制，加快建设街 道社区劳动保障平台。三是促进灵活就业，不断拓展就业 空间。大力开发公共卫生、城市环保、居民健康医疗和各 类社区、家政服务等就业岗位。四是健全劳动力市场信息 网络。加大投入，建立覆盖全市范围、上下连通的劳动力 市场信息网络系统，为城乡劳动者提供便捷高效的就业服 务。五是鼓励支持中小企业、劳动密集型产业和民营经济 发展，提高经济增长的就业容量。六是加大城乡统筹就业 力度，改善农民进城务工的环境，促进农村劳动力跨区域 流动就业。七是搞好就业、再就业和农村富余劳动力的职 业技能培训。根据市场需求，组织开展多层次、多形式的 职业技能培训，增强培训的实用性和有效性。整合各类培 训机构，重视发挥民办培训机构的作用，促进就业和再就 业工作进一步取得实效。 （七）加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发 展 坚持经济社会协调发展，加大投入，加快改革，以加 强农村社会事业设施建设为重点，促进社会事业发展。一 是加强公共卫生体系建设。完成以市、县传染病院（区） 为重点的公共卫生基础设施建设，确保项目建设质量。搞 好农村新型合作医疗改革试点，抓好乡镇卫生院改扩建工 作，逐步建立完善的农村医疗卫生体系。二是加快中小学 危房改造