关于解决干部离岗待退占编问题研究.docx

关于解决干部离岗待退占编问题研究 一、基本情况和主要做法 XX 年*县机构改革后，为适应干部人事制度改革的需 要，把党中央提出的“以人为本”的执政理念落到实处， 针对科级领导干部层中年龄偏大、文化程度偏低等突出问 题，为进一步优化干部队伍结构，增强领导班子活力，体 现对长期在艰苦地区工作的干部的关爱。*县结合机构改 革， XX 年 5 月 24 日 县第十届县委 78 次常委会研究， 决定实行离岗待退制度。凡达到规定年龄的科级干部不再 担任领导职务，达到退休年龄时按正常退休办理有关手续。 “离岗待退”期间，保留原有的级别待遇，属党员身份的， 仍按要求参加所在支部的组织生活。这一制度实施后，得 到广大干部的大力支持，通过积极鼓励符合条件的干部 “离岗待退”使科级干部的整体结构得到改善，一批年富 力强、政治业务素质较高的年轻同志脱颖走上领导岗位。 使一些长期在艰苦环境工作的老干部得到休养。截止目前， 我县离岗待退占编人员共 39 人。近年来，我县为破解“离 岗待退”干部的作用发挥，注重加强教育和管理，创造条 件，搭建平台，努力做到退有所用，退有所为，使他们成 为县域经济和社会发展的一支重要力量。一是当好农村基 层党建“指导员”。为加强我县基层党组织建设，我县选 派 12 名工作经验丰富、协调能力强的离岗待退干部担任基 层党建联动指导员，重点指导乡镇党委抓好班子建设、规 范党务活动、谋划工作思路、做好稳定工作。三是重点工 作“督查员”。我县聘请了 10 名退二线领导干部组成干部 作风监督评议团、换届工作纪律、党风廉政、行风评议等 督查组，深入基层开展指导、督导和检查，促使他们努力 为推动科学发展、促进经济建设等出谋划策，充分发挥在 密切干部群众关系方面的桥梁纽带作用。三是当好社情民 意“调查员”。自 XX 年县、乡、村三级班子换届以来，县 委组织离岗待退干部开展民情社情专题调研或讨论 24 次。 在决策时尽量征求离岗待退干部对工作的意见。有关单位 召开重要工作会议和处理人民群众普遍关心的重大问题时， 原则上都事先听取离岗待退干部的意见和建议。五是当好 维稳“信息员”。鉴于我县维稳任务重的实际。近年我县 共选派 24 名离岗待退领导干部担任维稳信息员，注重发挥 他们人脉资源广、基层工作经验丰富等特长，为维护我县 社会稳定提供有效的服务。 二、存在的问题及原因分析 1、造成人力资源浪费。我县领导干部离岗人员，男、 女均规定为 50 周岁，距国家退休年龄提前了 5 年或 10 年， 50 岁左右的公务员，经过党多年培养和历练，工作阅历丰 富、思想成熟稳定，整体素质较高，有丰富的业务知识和 较强的实际工作能力。正是干事创业独当一面的“黄金时 期”。在这个阶段离开工作岗位，对干部成长规律和培养 成本考虑欠缺，造成干部资源的浪费。 2、额外增加财政负担。为顺利实行离岗待退政策，我 县采取离岗待退人员工资待遇不变的安抚策略。离岗待退 人员在距正常退休年龄 5 年或 10 年的时间里工资、福利待 遇依旧不变。而工作任务的繁重和细化，使大部分单位不 得不补充临聘工作人员，给临聘人员发工资，缴纳“三金” 等使自身底子薄弱的财力额外增加负担。 3、干部队伍思想不稳定。以年龄为离岗待退的依据， 造成在干部选拔任用上的一种“潜规则”：30 岁前解决副 科级、35 岁前解决正科级才有机会向上发展；过了 40 岁不 能解决正科级则基本没有提拔的机会。这就使一部分干部 产生急功近利的浮躁心理，想尽办法凭年龄优势尽快提拔， 而不去踏实工作。部分离离岗待退年龄还有一两年的干部， 则开始考虑自己的“后路”，人心不稳、情绪低落，而在 思想上退化，学习上退步，工作上退位。 三、意见建议 1、强化离岗待退人员的管理。对已实行离岗待退的人 员建立专门档案，制定离岗待退人员管理制度，建议将领 导干部离岗待退年龄男性延至 55 周岁，女性 50 周岁。根 据离岗待退人员的身体状况、工作能力、个人特长妥善安 排在重点部门的督查岗位工作。 2、鼓励引导年龄偏大的干部自愿提前退休。通过提高 政治待遇和职级福利待遇，鼓励引导年龄偏大、身体较差、 精力不足的干部自愿提前退休是一个现实的选择。建议对 现有的达到提前退休的人员在工资、医疗待遇等方面出台 优惠政策，鼓励引导达到提前退休的人员腾岗腾编。为招 录公务员和优化班子的年龄结构提供比较宽松的职数空间。 3、调整不称职不胜任的现职领导干部。注重坚持和完 善对领导班子和领导干部的考核