关于非税收入管理的调查报告.docx

关于非税收入管理的调查报告 我们根据人大常委会主任会议日程安排，对连山区非税收 入管理情况进行了调研，情况如下： 目前，非税收入按规定采取二种管理形式。一是纳入 预算内管理，非税收入直接上缴国库，现在除文化、教育、 劳动和交通四个部门以外均采取这种管理形式；二是纳入 财政专户管理，非税收入直接缴入财政专户，采取这种管 理形式，主要有文化、教育、劳动和交通四个部门。 年连山区非税收入执收执罚单位共户，其中纳入 国库管理的户，纳入财政专户管理的户。征收行政事业性 收费户、政府性基金户、罚没收入户。 年连山区征收非税收入万元，其中：行政事业性 收费万元。征收额度较大、年收入超过万元的单位有有线 电视台、防疫站、实验小学、六中、殡仪馆、水利局、土 地局、法院、环保局等单位。 年计划非税收入将达到万元，剔除增减因素，较 年减小万元，减收因素有：一是教育系统取消微机费、 看护费、择校费三项收费。二是市财政将每年拨给连山区 的电附加用于老城区改造减少收入万元。三是年含国 有资产收益万元，相应年减少收入万元。 年上半年实际完成非税收入万元，上全年计划的， 为去年同期的。 在调查中，我们也发现了一些不容忽视的问题： 一是财政应返还资金不能及时到位。影响了收费单位 积极性，使执收单位产生消极抵触情绪。也严重影响了部 门非税收入资金不能及时、足额上缴财政专户。此外，有 些非税收入资金多年来游离于财政管理之外，这造成了我 区财政资金分散和秩序混乱，甚至助长了不正之风。 二是坐收坐支情况比较严重，在单位房屋出租收入方 面显得尤为突出。房租收入是国有资产出租的收入，不是 某一部门或单位的自有资金，应该纳入财政管理。 三是非税收入资金使用不合理。很多单位把此项资金 用于发放各种补贴，并随意提高补贴、津贴标准，扩大补 贴、津贴发放范围。 四是个别执收单位存在违规收费。在检查中，发现极 个别部门或单位在个别项目上存在违规收费的现象。擅自 增加收费项目，将已明文规定停止收取的收费项目仍继续 收取。 为了加强对非税收入的管理，减少非税收入使用不当 和政府公共分配秩序混乱等情况的发生，我们针对以上问 题提出几点建议： 加强宣传，进一步提高对加强非税收入管理重要性 的认识 实践证明，各级政府领导的重视是开展好这项工作的 关键，我们要宣传好加强非税收入管理的重要性，加强非 税收入管理可以提高整个财政资金的使用效率。同时政府 可以集中一部分资金办几件大事，但长期以来各部门依据 国家法规征收的收费收入与其部门自身利益之间关系密切， 久而久之，对非税收入“所有权归国家，使用权归政府， 管理权在财政”的理念存在模糊的认识，一些单位对其部 门组织的收入政府加以监督、调控抵触很大，只有宣传、 认识到位，才能使执收单位既提高征收的积极性，又自觉 服从政府的统一管理，同时，由于非税收入大多由企业和 个人负担，通过宣传收费政策，将收费标准、范围、内容 公示于众，可以解决部门之间分配不均，促进廉政建设， 对优化地方投资环境，推动招商引资，发展地方经济具有 极大的促进作用。 积极研究收费政策，扩大我区非税收入总量 继续实施“票款分离”、“罚缴分离”制度，使收支 两条线管理日趋规范。在调查中，仍发现一些单位的收费 收入未纳入财政专户，这样在编制部门预算时，单位就隐 瞒了这一块收入，如何使单位的非税收入应收尽收，应入 尽人，既是国家政策的要求，也是我们管理需要，研究收 费政策的目的就是要既加强了“收支两条线”管理的刚性， 同时又能保证执收单位执收的积极性。同时，对非税收入 的一些领域进行有益的探索，比如利用政府投资的公用设 施所做的广告收入、国有资产的租赁收入、罚没物品等， 与有关部门积极配合，扩大非税收入总量，提高政府对非 税收入的调控能力。 科学管理，提高非税收入使用效率 在综合财政预算改革的框架下，将单位预算内外各项 财政资金和其他收入，实行统一管理，统筹安排。由于非 税收入征收有成本，不同非税收入的征收成本，千差万别， 同时，大多数非税收入又具有特定收费用途，如何合理地 界定非税收入征收成本，从而提高财政可用资金，强化非 税收入的专款专用性质，长期以来，一直就是财政部门资 金管理的难点和重点，目前非税收入的征收成本过高。我 区有一些收费单位长期以来收费收入基本用于人员开支， 无任何专项投入。所以，在合理界定各执收单位收费成本 基础上，强化对专项资金的专款专用管理，既可以从根本 上促使执收单位降低收费成本，也可以更好地支持各项事 业的健康发展。对专项资金的管理财政厅出台多个文件， 结合我区实际，