关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定的思考.docx

关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定 的思考 建设魅力 xx、魅力 xx 是新时期、新阶段市县两级党委 政府提出的改革发展的总目标和新要求，不仅需要经济的 快速健康发展，自然环境的优化美化，更需要公民综合素 质的提升，和谐安定的社会环境。这是社会、经济发展的 基础条件。在落实依法治国基本方略，建设社会主义法治 国家的新形势下，应强力推进“五五”普法规划的实施， 着力培养广大公民的法律素质，不断推进各项事业的依法 管理，应坚持以教育为先导，以依法行政、严格执法为保 障，以疏导防范为重点，预防矛盾纠纷激化，减少社会不 安定因素，形成一种适应新形势需要的维护社会稳定的工 作机制。 一、突出法治意识的培养，不断提升各级干部和公民 的法律素质 经过四个五年普法教育工作，广大干部群众的法律意 识在不断增强，学法、守法、用法、护法正在成为人们的 自觉行动。但随着改革开放的不断深入，经济的快速发展， 特别是市县城镇开发建设的不断提速，新农村建设的快速 推进，一些新的社会问题和情况不断出现，在解决问题的 过程中，个别基层单位和党政干部单方面追求解决问题的 效率，不严格在法治的原则下办事，导致解决问题的方法 和手段单一，带来新的矛盾和纠纷，有的诱发集体上访、 越级上访，有的甚至导致矛盾激化，造成工作被动和不利 的社会影响。究其原因主要是执法者的法律意识淡薄。因 此，在建设魅力 xx、魅力 xx 的新形势下，要进一步加强公 民特别是党政干部、企事业经营管理人员的法律知识教育 和法律意识的培养。 一是重点做好各级干部的法制培训工作，提高依法决 策和管理经济社会事务的能力，将全县党政干部、企事业 经营管理人员的法制教育纳入干部教育内容，实行目标管 理。每年由普法主管部门会同组织、宣传、人事等部门制 定干部法制教育培训计划，采取集中轮训的方法对各级干 部进行法制培训。统一组织对干部学法、用法、执法情况 进行考试、考核，考核结果记入干部档案。 二是转变执法理念，坚持以人为本，服务群众，依法 行政。在重大经济活动和行政执法过程中，要把服务摆在 首位。重视和解决群众关心的热点、难点问题，切实解决 群众的合法诉求，在服务群众中，教育群众，引导群众在 经济生活和行使权利中规范运作，依法行事。彻底改变单 纯以行政手段解决问题的传统理念，将行政手段、法律手 段、经济手段有机地结合起来，以争取最大的社会效益。 三是狠抓“五五”普法规划的落实。各级、各部门、 企事业单位、学校都要把落实“五五”普法规划真正摆上 重要议事日程，齐抓共管，结合实际，以“法律六进”为 载体，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内 容，深入开展法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利， 履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法 律，依法办事的社会风尚。 二、推行法律顾问服务制度，减少和避免各类涉法纠 纷的发生 近年来，在经济活动和其它工作中出现一些涉法纠纷， 主要原因是一些部门在工作决策时缺少法律论证，在实施 过程中缺少法律跟踪服务和保障，以至于出现纠纷后造成 工作被动。从根本上改变这状况，就应从工作决策、实施 的各个环节上介入法律论证、法律审查和法律服务。作为 依法行政、依法治理的重要标志，行政机关、企事业单位 应全面推行法律顾问服务制度。在建立内部法制工作机构 的基础上，聘请执业律师担任常年法律顾问。在发展经济 和涉及群众切身利益的专项工作决策中，听取法律顾问的 意见，在实施过程中律师全程参与，在出现涉法矛盾和纠 纷时，请法律顾问提出对策，以避免决策失误和经济损失， 及时有效地疏导化解矛盾和纠纷，保证各项工作的顺利实 施。 三、建立适应新形势需要的社会稳定防控体系 在社会稳定工作中，应坚持对各类刑事犯罪的高压态 势，同时，着力加强矛盾纠纷防控体系和工作机制建设。 首先，应完善社情报告制度。乡镇、村、社区、各部 门、各单位主要领导负总责，分管领导具休抓社情报告工 作，实行社会动态零报告制度，突发性事件和矛盾纠纷苗 头及时逐级上报。有关综合协调工作机构对民间纠纷的动 向、特点进行归纳分析，对各种倾向性的苗头进行预测， 及时研究对策，为县委、县政府决策提供依据。 其二，重视和强化人民调解工作。人民调解工作简便、 快捷以及促成矛盾双方握手言和的特点，在构建和谐社会 中凸现出其不可替代的重要作用。从长期的人民调解工作 实践看，公民之间，公民与集体、公民与国家机关之间发 生的纠纷都可适用调解方式解决。尝试建立人民调解、行 政调解、诉讼调解、信访疏导相互配合、衔接，共同化解 人民内部矛盾的工作联动机制，尽可能地减少运用司法判 决、行政强制手段解决矛盾纠纷，更多地运用调解的方法 解决问题，减少社会积怨。 其三，切实加强基层调解组织建设。重点加强行政村、 街道、社区调委会建设，配齐配强调委会干部，落实各项 工作报酬，充分调动民调干部的工作积极性，通过民调干 部卓有成效的工作，把大量的矛盾纠纷控制在基层，解决 在萌芽状态，筑牢社会稳定的“第一道防线”，为建设魅 力 xx、魅力 xx 创造稳定和谐的社会环境。 总之，通过公民法治意识的培养，行政机关和企