区农经中心xx年农经工作意见.docx

区农经中心 XX 年农经工作意见 各乡经管站： XX 年全区农经工作的基本思路是：以党的十七大和十 七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导，以 贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府 “千方 百计增加农民收入，实现三大民生目标”的总体要求，以 深化完善农村财务管理机制和建立健全农村土地承包流转 管理服务体制为重点，加大农民专业合作社规范化建设力 度，进一步强化农民负担监管、村级债权债务化解、信访 稳控和农村党风廉政建设等各项农经工作的经常化、规范 化、制度化建设，坚定信心，克难而上，扎实工作，努力 发挥农经部门在全区新农村建设中的积极作用。 一、深化和完善农村财务管理机制 对农村财务实行“ 11211” 管理机制，即一个审核、 一个签批、两个复审、一个公开和一个通报是我区在农村 财务管理中积极探索逐步形成的农村财务管理机制，切实 规范了农村民主理财、村乡两级审核和财务公开工作。XX 年，我们要在执行农村财务“ 11211” 管理机制各项制 度的基础上，重点抓好以下工作： 1、加强村集体大额支出程序审核工作。对已审批的大 额支出，特别是重大工程建设开支，要深入到村检查工程 实施及完工情况。对没有申报大额支出的村，要重点检查 该村有没有大额支出或以大化小的情况。 2、积极开展农村财务管理规范化示范点建设工作。今 年要重点培育 5 至 6 个农村财务管理规范化的典型乡，这 些乡 60%以上的村能够有效执行民主决策、民主理财、财务 公开等各项制度，财务管理比较规范，能够发挥示范作用。 3、加强农村经济审计工作。乡根据本乡情况要开展经 常性审计检查工作，对大型工程支出情况及决算情况、村 集体经济年度财务收支情况要积极开展审计，确保财务账 目规范化。区农经中心抓好重点村的审计工作以及对村级 财务年度审计工作检查验收，通过审计切实规范农村财务 管理。 4、加强农经法规政策培训工作。搞好一年一度全区农 村财会人员培训工作，培训重点内容是村集体大额资金程 序审批的具体要求、中华人民共和国农村土地承包经营 纠纷调解仲裁法及中华人民共和国农村土地承包经营 权流转管理办法等新出台的农经法规和政策，切实提高 全区农村财会人员的专业理论水平和业务工作能力。 5、进一步加强对农村财会人员的管理。加强农村财会 人员的日常工作考核，乡经管站每月要上报一次所辖村财 会人员的报账情况。对工作扎实认真的农村财会人员要通 报表彰，对不能按时到乡经管站和会计核算服务中心报账、 不正常履行工作职责的农村财会人员，要及时指出问题， 促其改正。乡要掌握各村财会人员的动态情况，对村级财 会人员年龄偏大或身体原因不能履行职责的要配备村级财 务助理人员。严格执行农村财会人员任免程序，确保农村 财会人员队伍相对稳定。 二、建立健全农村土地承包和流转管理服务体制 做好二轮土地延包后续完善工作，妥善解决遗留问题， 在确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下， 大力推进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规 模经营。 6、加强农村土地承包经营权流转的动态管理。认真贯 彻落实中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办 法，指导农民签订规范的农村土地承包流转合同，并依 法鉴证。乡经管站要掌握土地流转有关情况，对所有鉴证 的土地承包流转合同都要建档,并报区土地流转办登记。对 农村土地承包流转坚持经常性检查指导和调研，重点要抓 好规模流转的典型，及时总结土地规模流转的先进经验， 通过树立典型促进和规范农村土地承包经营权流转。 7、逐步推进农村土地承包纠纷仲裁体系建设。从今年 开始，中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁 法将付诸实施，我们要进一步规范农村土地承包经营纠 纷的调处程序，积极推行民间协商、乡村调解、区级仲裁 和司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，切实促进农村 土地承包纠纷仲裁工作依法有序开展。 三、加大农民专业合作社规范化建设力度 通过建立健全农民专业合作社民主决策、财务管理、 生产质量控制等各项制度，提高专业合作社的发展水平， 切实发挥农民专业合作社在农村经济发展中的带头作用。 8、扶持培育典型示范农民专业合作社。根据省发展农 民专业合作社“ 358” 工程的要求， XX 年我区要培育 3 个省级示范农民专业合作社，5 个市级示范农民专业合作 社和 10 个区级示范农民专业合作社。示范合作社要有明显 的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到标 准要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。 9、实施村村兴办农民专业合作社的战略目标。从今年 开始，要在全区 314 个行政村实施一村兴办一社，一社带 动一业或多业工程，通过兴办发展农民专业合作社，推动 农村经济发展，促进农民收入增加。 10、坚持经常性地调研总结。要经常深入到各个专业 合作社进行调研，帮助解决农民专业合作社在生产和经营 中遇到的困难和问题；及时总结农民专业合作社在发展农 村经济促进农民增收方面的典型经验，积极探索农民专业 合作社在农民增收中的有效途径。 11、开展农民专业合作社培训交流。对发展规范的农 民专业合作社负责人及财务人员进行培训，通过培训提高 专业合作社负责人和财务人员的业务水平，促进各专业合 作社之间相互交流，并积极协调有关部门，对各合作社进 行业务技术培训，使全区的合作社逐步达到生产标准化、 经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品安全化，努 力发挥农民专业合作社在推进全区现代农业发展中的重要 作用。 四、坚持不懈地开展减轻农民负担监管工作 12、开展一次减轻农民负担工作大调研活动。重点对 新农村建设中需要农民出工或出资有哪些方面、村集体通 过向农民筹资筹劳办了那些实事、党的惠农政策农民有没 有享受及享受的途径等进行调研，通过调研切实解决农民 减负工作中存在的问题，不断完善减轻农民负担的监管机 制。 13、加强农村“一事一议”筹资筹劳管理。认真贯彻 落实国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资 筹劳管理办法的通知精神，积极参与和组织实施“一 事一议”以奖代补试点，严格执行*市村内兴办集体生 产公益事业“一事一议”筹资筹劳审议程序,对“一事一 议”筹资筹劳工作规范的典型村，要及时总结这些村的先 进经验和做法并在全区推广。严禁乱议、乱筹、乱用，防 止“一事一议”筹资筹劳成为随意增加农民负担的口子。 14、建立健全农民负担监测体系。进一步做好农民负 担动态监测工作，建立全区农民负担监测网点，强化监测 手段，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准 确、及时，为制定有关政策提供依据。 五、搞好村级债权债务的化解工作 15、进一步澄清村集体债权债务的底子。对历史遗留 问题形成的债权债务，要查清形成原因，分类处置，澄清 底子，规范财务手续。 16、建立村级债权债务动态管理制度。要及时掌握村 集体新增的债权和债务，对新增债务要制定化解措施并认 真落实，建立健全村级债权债务档案，化解情况要及时登 记并形成资料。 六、妥善处理好群众的来信来访 17、严格执行信访接待值班制和包点责任制。认真接 待群众的来信来访，严格执行信访接待值班制度，对群众 的来信来访要认真登记并及时转交处理。中心机关干部要 对包乡镇发生的农经方面的信访案件负责，积极督促并认 真解决信访案件。 七、大力推进农村基层党风廉政建设 18、建立农廉工作长效机制。作为农廉工作的主要成 员单位，XX 年我们要充分发挥农经部门在农廉工作中的重 要作用，以农廉工作为主线积极开展农经各项工作。通过