区环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案.docx

区环保局开展整治违法排污企业保障群众 健康环保专项行动方案 为贯彻落实市人民政府办公厅关于转发武汉市 XX 年 深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实 施方案的通知和国家环保总局等六部门XX 年整治违法 排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案要求，确 保我区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动取得 实效，结合我区实际，特制定如下工作方案。 一、整治重点和具体要求 各街、乡，各有关部门要按照通知确定的具体目 标和整治重点开展整治。今年我区开展环保专项行动的重 点和具体要求是： 集中整治环境污染突出问题，着力解决群众反复投诉 的环境污染问题。环保部门要对群众通过电话、来信来访 反映的突出环境问题认真进行梳理，凡群众投诉后两年内 仍未解决、群众反应仍然强烈的，一律提请区环保专项行 动领导小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责 任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向 群众公布，接受群众监督。大秘书网- 坚决纠正违反国家环保法律法规的政策措施。区政府 将对在招商引资，建立各类开发、工业园区等鼓励投资工 作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是 否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排 污费、违规不予处罚等违反国家环境保护法律法规和国家 产业政策、降低环保准入标准的政策措施，凡是与国家现 行法律法规及产业政策不相符的要立即纠正。对拒不纠正 的，应公开曝光，并追究有关部门领导的责任。同时，要 及时将清理情况报市、区环保专项行动领导小组，争取上 级的支持和帮助。 加大城市噪声污染治理力度。要办好抓实市政府年初 确定的为人民群众办理的十件实事之一的城市噪声污染综 合整治这一重要工作，统一协调环保、公安、城管、文体、 工商等部门，对辖区内各类生产、建设、生活、娱乐及交 通噪声进行全面监控，切实加大控制噪声污染的环境现场 执法力度。 集中整治城市大气污染。要针对严重影响群众生产生 活的扬尘、恶臭、餐饮业油烟等问题进行集中整治。对火 电、水泥、冶炼、化工等大气污染物排放量大的行业进行 严格监督检查，大气污染物排放超标的，要按照大气污 染防治法相关条款严格处罚。 开展饮用水源地专题检查和整治。区政府将组织相关 部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和 水质情况，查清影响饮用水源保护区水质的主要原因，重 点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设 项目，清理一级保护区内的直排口。对于违反水污染防 治法及其实施细则中禁止排放污染物规定的，要依法责 令停业或关闭，限期拆除；对于超标排放的，限期治理， 逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。同时，应健全和 规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措 施，确保饮用水安全。 对连续两年环保专项行动查处的环境违法整治企业的 整治情况进行全面复查。 对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家 淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染连片反弹 的地区，要追究其主管部门的行政责任。 对废弃危险化学品未做到无害化处置的企业，一律责 令立即整改。情节严重的，责令停产停业整顿，并按有关 法律法规规定予以处罚。 加强对重污染行业违法企业的有效监管。对钢铁、铁 合金、纺织印染等行业违反建设项目环境保护有关规定的 行为进行全面清理。按照国务院有关要求，逐一检查并落 实整改措施，整改不到位的，由市、区环保专项行动领导 小组挂牌督办，并向社会公布。 加强重点地区重点污染源的整治。对汉江流域和月湖、 墨水湖、龙阳湖、莲花湖等湖泊周边区域存在的违法排污 问题要全面检查，对超标排放污染物的企业实行限期治理； 对虽能达标排放，但污染物排放总量仍然较高、不能满足 总量控制指标要求的企业，实行技术改造，推行清洁生产， 削减污染物排放量。 各街、乡要根据通知精神，结合本地实际，进一 步细化工作目标并确定整治重点。 二、切实加强组织领导，认真抓好环保专项行动的落 实 环保专项行动是一项涉及面广、工作任务重的系统工 程，各有关部门要严格按照国家的统一安排和部署，加强 领导，明确责任，采取扎实有效的工作措施，真抓实干， 确保全区环保专项整治行动的顺利开展。 成立领导小组，制定实施方案。区政府按照上级的要 求，成立领导小组，制定实施方案，切实加强组织领导。 区环保专项行动领导小组组长由区政府分管领导担任，成 员由区政府办公室分管领导和区环保局、发改委、经贸委、 监察局、工商分局、司法局、安监局等部门相关负责同志 组成，各职能部门应成立相关工作专班。区环保专项行动 领导小组负责结合本地区实际，制定具体的实施方案。 完善部门协调机制，加强部门联动。区环保专项行动 领导小组要坚持联席会议制度，在环保专项行动期间的每 个阶段应至少召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重 点工作，研究整合各部门执法资源、提高行政整体效能的 具体办法和协调、配合问题。例会要形成会议纪要，各部 门遵照执行。 各部门要坚持依法行政，进一步完善、落实环境违法 案件的移交、移送制度。环保部门在查处环境违法案件的 过程中，凡发现生产、销售、进口、使用属于淘汰落后 生产能力、工艺和产品目录规定的，应及时移交经济主 管部门提出意见，并报请区人民政府按照国务院规定的权 限责令停业、关闭；凡是因环境违法问题被依法关停的企 业，有生产许可证的要向颁证部门移送，有营业执照的要 向工商部门移送；涉嫌违反安全生产法、危险化学 品安全管理条例的要移送安全生产监督管理部门；需要 追究刑事责任的，应将案件移送司法机关。区发改委、经 贸委、工商行政管理部门、监察机关、安全生产监督管理 部门在行使各自职责时，凡涉嫌环境违法的案件应及时移 送有关环保部门。各部门应由专人负责移送案件的受理工 作，按规定程序办理移交或立案手续，处理结果及时通报。 挂牌督办，公开查处大案要案。市环保专项行动领导 小组将重点督办一批严重危害群众健康、影响社会稳定的 典型环境违法案件。区环保专项行动领导小组将相应确定 本区 XX 年重点督办的环境污染问题，公开查处一批典型环 境违法案件，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情 况。对 XX 年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实 的，由市环保专项行动领导小组挂牌督办，并报省环保专 项行动领导小组备案。对挂牌督办问题逾期不完成的，将 追究责任单位主要领导责任。 纠正不正之风，加大责任追究。区人民政府将认真落 实中纪委第五次全体会议确定的将企业违法排污严重损害 群众利益问题作为重点查处的要求，建立健全环境保护目 标责任制和责任追究制，区监察局、环保局要根据湖北 省监察厅湖北省环保局关于违反环境保护法律法规行政处 分的暂行规定追究违反环境保护法律法规的相关责任部 门和责任人的行政责任。在查处环境违法案件的同时，对 包庇、袒护违法排污企业、在环境保护方面行政不作为、 监管不到位的政府部门、公务员、国有企业负责人等进行 行政责任追究，重点查处一批环境违法大案要案。 广泛宣传，营造良好舆论氛围。市环保专项行动领导 小组将按国家和省的要求印发专项行动宣传工作指导意见， 组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道；定期在新闻媒体上公 布环保专项整治行动的进展情况和查处的环境违法案件。 区环保专项行动领导小组也要充分利用电视、广播、报纸、 互联网、展览等各种媒体形式，加大环境保护法律法规的 宣传力度，促进全民环保意识的增强；畅通“12369”环保 举报热线，引导群众广泛参与环保专项整治行动。 加强调度，保障信息畅通。区环保专项行动领导小组 将确定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，每周要 编发一期工作简报，并上报市环保专项行动领导小组办公 室。重要情况和工作中遇到的难点问题应随时报告，重点 环境污染问题和查处典型案件应及时上报，不得瞒报。 标本兼治，建立和完善长效机制。逐步健全政府监管、 单位负责的环境监管体制和法律、经济、行政手段配合的 综合治理机制；建立健全环境保护责任制和责任追究制， 开展环境执法效能监察，提高执法水平；建立和完善环境 保护企业约束机制和公众监督机制，推行环境保护有奖举 报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投 入机制。 三、统筹安排各阶段工作 准备动员阶段 各街、乡根据本工作方案要求制定实施细则，召 开专题会议进行动员和部署，并于 8 月 8 日前将有关情况 报送区环保专项行动领导小组办公室。 自查自纠阶段 对辖区内重点污染问题和 XX 年以来重点工作落实情况 进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，并在此基 础上确定挂牌督办名单报送市环保专项行动领导小组办公 室。 全面整治阶段 组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治， 公开查处、曝光一批典型环境违法案件。区环保专项行动 领导小组将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况于 9 月 10 日前报市环保专项行动领导小组办公室。 区环保专项行动领导小组将组织力量对各重点问题进 行督查和暗查，并重点督办汉江流域工业企业违法排污问 题以及城市噪声扰民等突出问题。公开查处一批严重危害 群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。 总结考核阶段 各有关单位和部门认真总结环保专项行动的成绩与