区委改革和创新乡镇工作体制机制经验交流材料.docx

区委改革和创新乡镇工作体制机制经验交 流材料 加强镇街领导班子建设是改革和创新镇街体制机制的 重要内容，也是区党委推动镇街工作不断迈上新台阶的关 键抓手。去年以来，xx 区着力强化组织部门抓班子、带队 伍、促发展的核心职能，按照“功在平时、贵在知人、重 在运用”的总体要求，把探索实施常态化了解研判机制作 为加强和改进镇街领导班子建设的一项基础性、系统性工 程，积极落实有效抓手，不断优化镇街领导班子的人员配 备和管理服务，取得了较为显著的成效。主要做法是： 一、坚持“三访一谈”， 拓宽了解干部的信息渠道 摸清干部底子是确保镇街领导班子建设富有针对性的 基础环节。去年以来，为及时、全面、真实地掌握镇街领 导班子和干部队伍情况，我区建立完善了以“三访一谈” 为主要内容的常态化了解机制。 1、集中巡访。结合届中回头看、换届考核等重要时间 节点，联合相关部门，组建若干工作组，通过民主测评、 个别谈话、查阅台账、综合分析、沟通反馈等程序进行集 中巡访，并统筹开展“一报告两评议”、常态化推荐区管 领导干部等工作，对镇街领导班子整体运行状况、班子两 端人员、梯队建设等情况进行全面“体检”。 2、日常走访。针对我区镇街和班子成员数量较多、掌 握干部情况较困难的实际，建立干部工作日常联系走访制 度，由分管副部长和干部科室同志组成 4 个联系组，分组 联系全区 26 个镇街，并确定每周二为固定的镇街走访日， 主要采取个别交流的方式，面对面听取意见、交换想法， 深入了解镇街班子成员的思想动态和工作状态。这项制度 实施以来，4 个联系组已主动上门找镇街班子成员谈话交 流 326 人次，得到了镇街干部的普遍认可，起到了 “干部 走下去、信息采上来、感情连起来”的良好效果。 3、急事随访。主要是结合 xx 实际，对镇街干部在推 进“三改一拆”、群体性信访事件调处、重点项目建设等 急难险重任务时的立场态度、作风素质、能力水平等情况 进行跟踪考察，并将当事干部的现实表现记入档案，作为 选拔使用的重要依据。比如：在城中村改造、项目建设推 进年活动、湘湖三期拆迁等全区性重点攻坚任务中，组织 部都派员全程参与或及时跟进，认真做好随访考察工作。 4、部长约谈。坚持和深化组织部长谈心谈话制度，主 要是三个方面：一是每年年初，由常委部长和分管副部长 分别在区四套班子主要领导和其他区领导层面听取对镇街 班子成员的评价意见；二是结合镇街回访，与班子成员进 行例行谈话；三是平时根据需要，不定期开展访谈，倾听 干部心声。今年以来，我作为常委部长每周都安排时间与 区管干部约谈，目前已与 150 名左右区管正职和部分副职 作了“一对一、面对面”的沟通交流。 二、坚持“精研细判”， 搭建定期分析的制度平台 定期分析研判是提升镇街领导班子建设科学化水平的 关键所在。为提高分析研判的准确性和可靠性，我区主要 是采取了“一周一结、一月一评、一季一判”的递进式、 精细化工作法，定期对镇街班子情况进行分析研判，为区 委调整班子、选拔干部提供依据、当好参谋。 1、“一周一结”。即由 4 个镇街干部工作联系组分别 根据每周了解掌握的各种信息，对目标班子的有关情况进 行梳理小结、甄别核实、作出判断，为月度交流做好准备。 2、“一月一评”。即每月召开联系组走访情况交流会， 通过交流发言、相互印证、提出建议等程序和方式，对当 月走访了解的镇街班子运行情况以及班子成员的现实表现 进行分析，形成初步评价意见。 3、“一季一判”。即建立镇街领导班子季度分析研判 制度，在“一周一结”、“一月一评”的基础上，根据年 初制订的研判计划，每季度由常委部长主持召开镇街班子 分析研判会，逐一对目标班子的结构、运行、实绩以及班 子成员的能力、作风、特长、个人想法进行分析、探讨和 研判，绘制镇街领导班子运行情况的“全景图”和“问题 谱”，寻找领导干部的闪光点和不足处，并根据分析研判 情况，及时提出对策措施，形成研判报告，供区委决策参 考。 三、坚持“动态施治”， 体现结果运用的多重效应 通过实施“三访一谈”和“周结、月评、季判”的常 态化了解研判机制，使我们对镇街班子运行状况和干部诉 求等情况基本做到了胸中有数、心里有底。特别是通过从 不同的维度强化结果运用，注重动态施治，在推动镇街领 导班子建设方面产生了可喜的化学反应，达到了社会反响 好、干部满意度高的实际效果。主要体现在三个方面： 1、从增强合力的维度加强结果运用，提升班子调配的 科学化水平。通过综合运用镇街班子成员年龄、专业、经 历、个性、特长等结构性元素的研判结果，在储备干部人 才、提高人岗相适度，增强班子合力，实现干部调配效用 最大化等方面发挥了积极作用，进一步提高了镇街领导班 子建设的科学化水平。比如：今年以来，在镇街党政正职 配备上，我区根据常态化研判和常态化推荐结果，把一批 储备干部列入全委会定向推荐范围，最终选拔了产生 4 名 公认度高、综合能力强的书记镇长人选，实现了好中选优； 在瓜沥镇小城市试点镇区划调整、空港经济区与南阳街道 合署办公等行政区划和管理体制调整过程中，干部调配的 时间紧、要求高，分流干部的诉求复杂多样，但是由于前 期对相关镇街班子和干部的了解研判到位，使我们制订的 干部调整方案基本做到了有理有据、科学合理，最终调配 结果也得到了区委和干部群众的普遍认可。 2、从从严管理的维度加强结果运用，加大干部问责处 理力度。通过日常走访和研判印证，对镇街领导班子中存 在的一些“问题干部”的情况掌握更加充分，从严管理、 问责处理的力度进一步加大。去年以来，我区共对 20 名在 干部群众中有一定反响的镇街班子成员进行了预警谈话， 其中一名镇街书记由区委书记亲自约谈；对 1 名表现不佳 的领导干部作出了改任非领导职务的降职处理；对 5 名不 适宜担任现职的班子成员进行了岗位交流。这些举措，对 于改进镇街领导干部的作风起到了较好的促进作用。 3、从关心关爱的维度加强结果运用，尽力满足干部合 理诉求。通过常态化了解研判，分析梳理镇街领导干部的 合理诉求，有针对性地落实激励保障措施，关心关爱干部 身心健康，有效增强了镇街班子成员的工作内动力。比如： 针对走访、谈话过程中了解到的情况，把 11 名工作表现较 好、长期在边远镇街工作、又有家庭实际困难的班子成员 交流到区级机关、城区周边镇街或中心镇工作；对 19 名表 现优秀的镇街班子成员予以提拔使用或平级重用。针对干 部普遍反映镇街工作压力较大的实际，严格控制对镇街的 “一票否决”事项；减少各类会议，控制和规范各类区级 层面检查、评比活动；关心镇街班子成员的身心健康，每 年统一组织健康体检，举办从政心理辅导讲座，疏导情绪、 缓解压力。针对一些年轻领导干部参加学历教育和高层次 培训需求较大的实际，举办中青年干部 MPA 学历教育班、 浙江大学专题研讨班和新加坡、香港培训班，每年选派部 分镇街领导干部到中央国家部委挂