12年秋季动物防疫工作会议讲话(局长)

在全区秋冬季重大动物疫病防控工作会议上的 讲 话 鼎城区畜牧兽医水产局 同志们： 经区委、区政府研究决定，今天召开 2012 年全区秋冬季 重大动物疫病防控工作会议，主要任务是贯彻落实省、市秋 冬季重大动物疫病防控工作会议精神，安排部署我区 12 年 秋冬季重大动物疫病防控工作，确保全区动物疫情稳定，促 进养殖业健康发展，维护公共卫生安全。等会，田区长还要 做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面我先讲三个 方面的问题。 一、上半年动物防疫工作简要回顾 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务 主管部门的支持指导下，各乡镇、区级各有关部门认真贯彻 区委区政府的决策部署，各司其职，密切配合，齐抓共管，全 区动物疫情稳定，动物产品质量安全。回顾前 8 个月的工作， 我们主要取得了以下五个方面的成绩： （一）动物免疫效果好，防控屏障筑的牢。免疫是预 防动物疫病的最后一道防线，春防期间，绝大部分乡镇都成 立了以乡镇长为组长，分管领导为副组长，各站所、村居委 会主要领导为成员的动物防疫工作班子，行动快，落实好。 2 截止 8 月底，全区共免疫生猪 29.04 万头、牛 3.39 万头、羊 2.3 万只、家禽 226.04 万羽、家犬 8.6 万只。牲畜口蹄疫、高致病 性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫和城区狂犬 病免疫密度达到 100，农村狂犬病免疫密度达到 98以上， 免疫标识佩挂率、免疫证发放率、免疫档案建档率均达到 100，免疫抗体合格率达到 85以上。 （二）动物检疫监管力度大，公共卫生安全有保障。 今年，全区紧紧围绕动物卫生监督执法年活动的开展，以肉 类市场、冷库等重点场所为切入点，深入开展了肉类产品安 全专项整治和畜禽屠宰专项整治。严厉查处逃避检疫和运输、 屠宰、加工、经营、储藏病死动物及动物产品的违法行为。对 病死畜禽及产品严格实行“四不准一处 理” 制度，防止病害肉 流入市场。加大了动物产地检疫、屠宰检疫和流通监管力度, 建立了生猪“ 瘦肉精 ”监管长效机制。强 化了养殖场（户）动物 防疫监督管理，加强了对规模养殖场、动物屠宰加工场等场 所动物防疫条件地审查与监督，确保了动物及其产品供给能 力和质量安全水平。截止目前，共开展肉类市场、冷库专项 整治 12 次；受理动物防疫条件合格证申请 131 份，经审查合 格发证 108 家，审查不合格整改 23 家；与 483 个大中型规模 养殖场（户）签订了动物防疫工作管理责任书。逐步实现了 畜禽从生产、流通、屠宰、加工到终端消费的全程监管。 （三）动物疫病监测抓的实，疫情防范无风险。今年， 3 我区重点加强了对中小规模养殖场、种畜禽场、活畜禽交易 市场等重点部位和关键环节的重大动物疫病监测力度以及 跨区域引购畜禽地监管排查和疫情监测，及时掌握动物群体 保护水平、动物疫情动态和病原分布情况，科学指导免疫工 作的开展，确保“外疫 ”不侵， “内疫”不散。 目前，共集中监测猪、 牛、羊、禽规模养殖场（户）10 个，采集血清样 990 份，采集禽 喉、泄殖腔棉拭纸 30 份，抗体水平全部达标。开展奶牛布鲁 氏杆菌病、结核杆菌病监测 733 头次，检测结果均为阴性。 （四）农业血防综合治理有序开展，成效显著。今年， 对中河口、蒿子港等 13 个血防疫区乡镇开展了动物血吸虫 病查治工作，共检查家畜 4328 头（只），化疗家畜 6073 头（只） 。全区 10 个农业血防综合治理项目实施乡镇共实施水改旱 970 亩，完成水渠开挖与土地平整 339500 立方米；养鱼灭螺 708 亩，开挖土方 354000 立方米；家畜圈养 1857 头，新建栏 舍 7428 平方米。累计完成项目建设总投资 457 万元，项目建 设指标全部通过省市专家组考核验收。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到动物防疫工 作的长期性、艰巨性和重要性。一是确保不发生重大动物疫 病的难度较大。重大动物疫病疫源分布广，病原变异加快。 禽流感、猪蓝耳病等病毒均出现了不同程度变异，新的疫病 不断出现，防控压力在加大。二是有效防范畜禽产品质量安 全事件的难度较大。随着人们健康意识和检验检测标准不断 4 提高，畜禽产品质量安全问题将更加敏感。同时，产销一体 化经营机制不完善，监管对象多，监管环节多，监控难度加 大。对这些问题，我们都必须有清醒的认识和充分的估计， 增强工作的使命感，切实采取有效措施，认真做好防范工作。 二、高度重视，切实提高对做好秋冬季重大动物疫病 防控工作重要性的认识。 秋冬季历来是蓝耳病、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病 的高发季节，也是病毒变异、扩散的关键时期，防控形势异 常严峻。我区畜牧业占区域经济的比重较大，全区畜禽养殖 存栏量大，养殖密度高，一旦发生疫情，损失不可估量，不仅 危及人民群众生命安全，还会影响社会稳定。同时，我们春 防工作中也暴露出了许多问题，比如：免疫不够彻底（个别防 疫员怕承担猪蓝耳病免疫风险）；免疫密度有一定水分；部分 乡镇领导重视不够，措施不力；一些规模养殖场监管指导不 到位；免疫档案登录不规范等。加之我区的许多规模养殖场 防疫设施简陋，防疫措施未落实，抗疫病风险能力弱。因此, 我们要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立畜牧业发展 “效益在规 模，成败 在防疫” 的意识，按照 “政府保密度，部门 保质量”的工作机制，全力做好秋冬防疫工作。 三、突出重点，强化措施，全面完成秋季动物防疫工 作。 5 按照省市统一安排：9 月 10 日9 月 30 日完成高致病 性猪蓝耳病和猪瘟的集中免疫任务；10 月 1 日10 月 31 日完成禽流感和口蹄疫的集中免疫任务。抓好狂犬病、布 鲁氏菌病、炭疽病等人畜共患病和生猪腹泻病的防控工作。 各乡镇要认真组织，周密安排，强化责任，统一实施动员部 署，及早落实。 （一）强化免疫工作力度，确保免疫密度和质量。一 是要迅速组织，周密部署。会后，各乡镇要广泛宣传，及时召 开班子成员会议，安排部署秋防工作，营造良好的工作氛围， 做好防疫人员培训、防疫物质领发、冷链设备清理等准备工 作，确保秋防有序开展。二是要分类管理落实强制免疫。各 乡镇要根据饲养方式坚持“分类指导管理 ”的原则，建立完善 养殖场（户）自免制度、免疫告知制度和程序化免疫制度，重 点做好养殖场（户）免疫技术指导，督导养殖场（户）按程序自 行开展免疫，建立免疫档案。完善散养畜禽集中免疫、免疫 申报和定期补免相结合制度，确保应免尽免，不留空当。同 时，要统筹做好猪腹泻、牛羊布病等其它动物疫病的防治工 作。三是要规范操作，确保免疫实效。在秋防过程中，要坚持 做到“五同步” （即：诊断、免疫、挂标、发证、台账登录）、 “五 不漏” （即：乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不 漏针）、 “五到位”(即：物质到位、宣传到位、责任到位、措施 到位、质量到位)，确保秋防工作按时、保质、保量全面完成。 6 集中免疫结束后，要及时对新补栏、新生和漏缓免的畜禽进 行补免，确保免疫辐射到位，杜绝免疫死角。四是要加强管 理，做好信息报送工作。各乡镇要完善疫苗管理制度，建立 和规范疫苗领用发放台帐，强化疫苗的运输、储存和使用， 确保疫苗的有效性。在秋防工作中，动物防疫工作人员要全 程参与,决不允许坐阵指挥，当甩手官，要督促指导村级防疫 员严格按照程序和要求做好散养户畜禽的免疫工作。要认真 按照区重防指“重大 动物疫病免疫报送” 要求，按时上报免疫 进展情况，确保免疫进度。 （二）强化检疫监督执法，维护公共卫生安全。一是 要规范检疫行为。按照检疫工作“四到位三规范”的要求(即： 人员素质到位、检疫设施到位、检疫工作到位、服务到位；程 序规范、记录规范、出证规范)，认真做好产地检疫、屠宰检 疫和流通环节的监督管理以及生猪“瘦肉精”同步检测。对非 法收购、加工、贩卖病死畜禽及其产品的行为要予以严厉打 击，确保问题产品不上市，有毒有害产品不上桌。规模养殖 场行政责任人和技术责任人要到岗到位、履职尽责，严格执 行引种申报、审批、检疫、隔离观察制度，有效防止外疫传入， 对违规引购的行为要严肃查处，对失职渎职的检疫人员也要 严格追究责任。同时，要加强对检疫执法人员的管理，深入 贯彻执行农业部畜牧兽医行政执法六条禁令（严禁只收费不 检疫、严禁不检疫就出证、严禁重复检疫收费、严禁倒卖动 7 物卫生证章标志、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测、严 禁发现违法行为不查处），做到依法行政、严格执法、文明执 法、廉洁执法。二是要加强动物防疫管理。加强对养殖场、动 物屠宰加工场等场所动物防疫条件地审查与监督，从选址、 布局、设施设备、人员、制度六个方面认真进行现场审核。督 促养殖养殖场（户）完善防疫设施，落实防控措施，建立健全 免疫、消毒、人员管理、病死畜禽无害化处理等防疫制度，有 效降低疫病风险，提高养殖效益。特别是要加强对养殖场（户） 污水、污物无害化处理的监管力度，保证不形成新的隐患。 （三）加强动物疫病监测流调，确保动物疫情稳定。 一是要强化病原学监测力度。要加强对种畜禽场、活畜禽交 易市场、中小规模养殖场等重点部位的重大动物疫病监测力 度，全面真实掌握当地病原发生流行情况，提高秋冬季重大 动物疫病防控工作的科学性和针对性。二是要加强免疫效果 评估。秋防结束后，区动物疫病预防控制中心要及早做好监 测的准备工作，制定监测方案，全区 31 个乡镇、4 个农林场 都要集中统一抽血测抗，对监测不合格的要予以通报批评和 限期整改，消除隐患。三是要加强疫情应急管理。要完善应 急预案体系，做好疫苗、诊断试剂、消毒药品等应急物资的 储备，抓好应急预备队伍培训、演练等工作。要充分发挥疫 情监测网络和村级防疫员的作用,提高疫情报告的及时性、准 确性。确保一旦发生疫情，有效组织、快速反应、及时应对、 8 严格处置。特别是要加强节假日和重大活动期间的应急职守， 坚持 24 小时值班制度，做到人员到位、联络通畅、反应迅速， 确保“有病不成灾，有疫不流行” 。 （四）严格督查考核，确保各项工作落到实处。秋防 期间，各乡镇要将秋防工作各项措施的落实划片包干、责任 到人，采取多种形式组织开展督促检查活动，加大督查力度， 形成一级抓一级，层层抓落实的督办机制，对发现的问题要 及时进行整改，坚决不留隐患。秋防过程中和结束后，区重 防指挥部、区畜牧局将组织力量，按照鼎城区动物防疫工作 考核办法以及动物防疫目标责任书的要求，对各乡镇秋