2011年湖北惠农政策

一、促进生产发展及各类补贴政策 政策名称 政策依据 政策主要内容摘编 2011 年粮 食最低收 购价 中央政策 2011 年生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每 50 公斤 102 元、107 元、128 元，比 2010 年分别提高 9 元、10 元、23 元。白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价 格分别提高到每 50 公斤 95 元、93 元、93 元，比 2010 年分别 提高 5 元、7 元、7 元。 农作物良 种补贴 中央政策 早稻 10 元/亩、中稻 15 元/亩、晚稻 15 元/ 亩、小麦 10 元 /亩、玉 米 10 元/亩、棉花 15 元/亩、油菜 10 元/ 亩、花生 10 元/亩、花生 良繁基地 10 元/亩、马铃薯原种 100 元/ 亩。 粮食直补 省委、省政 府政策 从省级粮食风险基金中拿出专项资金，按耕地面积和粮食面积等 指标测算到各县市，由乡镇财政所直接发放到农户。 农资综合 补贴 中央政策 从 2007 年开始，国家为降低农业生产成本，增加农民收入，每 年从中央财政列支农资综合补贴专款。2010 年补贴我省 27.42 亿 元，直接补贴到农户，由财政厅操作。 农民负担 省委、省政 府政策 （1）按照鄂办发200227 号文件规定，一事一议筹资每人每年 不得超过 15 元。（2）按照鄂政办发200597 号文件规定，每个 劳力每年承担 10 个工为上限，农民愿意出资的，折资标准为每个 标准工日 5 元至 8 元。（3 ）按照鄂办发 200235 号文件规定， 县乡两级易涝地区排涝水费每年每亩不得超过 11 元，村组排涝水 费每年每亩不得超过 5 元。目前我省 11 县（市、区）县乡排涝水 费已经取消，分别是松滋市、石首市、公安县、荆州区、沙市区、 江陵县、洪湖市、监利县、仙桃市、潜江市、沙洋县。 生猪规模 养殖 省委、省政 府政策 我省 25 个国家生猪调出大县的规模养殖户可向当地财政、畜牧部 门申请扶持。补贴资金主要用于猪舍标准化改造、猪品种改良、 粪污处理等。 规模化畜 禽养殖用 地、用电 鄂政发 200767 号 （1）鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占 耕地的原则，禁止占用基本农田。（2）对农村集体经济组织、农 民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办 规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整 用地，不需办理农用地转用审批手续。（3）其他企业和个人兴办 或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规 模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理，畜禽舍等生产设施及绿 化隔离带用地，按照农用地管理，办理农用地转用审批手续；管 理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属 设施，按照农用地管理，办理农用地转用审批手续。（4）畜禽养 殖场、规模养殖小区用电统一执行农业生产电价。 能繁母猪、 奶牛保险 国办发明电 200753 号，省政府 专题会议纪 要200780 号 能繁母猪、奶牛“应保尽保”。对能繁母猪保险保费实行财政补贴， 具体是中央财政负担 50%、省财政负担 30%，饲养户负担 20%。 养殖户信 贷支持 省委、省政 府决策 省委、省政府鼓励农村金融机构为养殖户提供信用贷款，鼓励担 保机构为养殖场（户）提供担保服务。并对受灾的养殖户进行救 灾贷款扶持和贷款贴息。 生猪生产 经营税费 项目和标 准 鄂 政 办 发 200414 1 号 实行生猪生产、经营行政性收费限额控制。全省城、乡生猪生产 和经营行政性收费分别控制在 19 元、17 元以内。 农机具购 置补贴 中央政策 实行定额补贴，中央财政补贴标准原则上不超过农机具价格的 30%。农机购置补贴目录由“湖北省农业机械化信息网” 公布。 油价补贴 中央政策 油价补贴的对象是拥有机动渔船的渔民。当国家确定的成品油出 厂价汽油高于 4400 元吨，柴油高于 3870 元吨时，启动油价补 贴机制。可向县级渔业主管部门申请补贴，由县级渔业主管部门 核算后拨付。 农村公路 建设奖励 中央决策 和省政府决 从 2008 年起，按县道每公里 7000 元、乡道每公里 3500 元、村 道每公里 1000 元标准安排非列养农村公路养护工程经费 策 退耕还林 工程补助 国发2004 24 号 国发2007 25 号 按实施退耕还林面积进行补助：粮食 210 元/亩，现金 20 元/ 亩， 种苗 50 元/亩；完善退耕还林政策 125 元/ 亩，巩固退耕还林成果 105 元/亩，荒山造林 200 元/ 亩。实行“ 谁耕退、谁造林、谁经营、 谁受益”政策，直补到退耕户。 天然林保 护工程补 助 中央政策 森林管护：10000 元/人年；养老保险社会统筹：森工企业在岗职 工应发工资总额的 23%，各级财政部门直接划拔给各级社会保障 机构；政策性社会性支出：公检法司经费 15000 元/人年，教育 经费 12000 元/人年，医疗卫生经费 6000 元/ 人 年；富余职工一 次性安置：依据国家确定的按照森工企业职工上年平均工资 3 倍 补助；下岗职工基本生活保障：按省有关规定，3678.5 元/ 人 年， 连续补助 3 年；封山育林：封育 5 年，每亩每年 14 元；天然林 保护工程资金由中央补助 80%，地方配套 20%。 中央森林 生态效益 补偿基金 中央政策 平均 5 元/亩，2010 年集体林区调整为 10 元/ 亩。 省森林生 态效益补 偿基金 省委、省政 府政策 平均 5 元/亩，2010 年集体和个人林调整为 10 元/ 亩。 国有林场 危旧房改 造补助 中央政策 每户中央和省各补助 10000 元，其余由地方和个人承担。 林业血防 工程 中央政策 每亩造林补助 500 元，其中中央 200 元/亩、省级 100 元/亩，地 方配套 200 元/亩。 油茶产业 发展 中央政策 每亩造林补助 200 元。 重点防护 林工程 中央政策 每亩造林补助 200 元、封山育林补助 84 元。 林业贴息 中央政策 地方单位和组织等使用的项目，中央财政按年利率 2%给予贴息， 贷款 地方财政应按规定给予贴息。 二、改善生产生活条件政策 户用沼气池 中央政策 新建 8-10 立方米农村户用沼气池，中部地区每户 1200 元，享受西 部政策地区每个 1500 元，省级每户配套 300 元。 大中型沼气 工程 中央政策 大中型沼气工程，中部地区每处补助不超过 150 万元，享受西部政 策地区每处补助不超过 200 万元，并向周边农户集中供气。小型沼 气工程，中部地区每处补助 9.6 万元，享受西部政策地区每个补助 11.25 万元，并向周边农户集中供气。 节能炉、灶 中央政策 省柴节煤灶，每台补助 600 元，在退耕还林地区实施。高效低排节 能炉，每台补助 600 元，在退耕还林地区实施。 太阳能热利 用 中央政策 太阳能热水器，每台补助 1000 元，在退耕还林地区实施。 秸秆能源化 利用 中央政策 秸秆热解气化集中供气工程，每处补助 230 万元左右，并向周边农 户集中供气。秸秆沼气集中供气工程，每处补助 150 万元左右，并 向周边农户集中供气。 农村能源服 务体系建设 中央政策 建立县级服务站，中部地区每个补助 15 万元，享受西部政策地区每 个补助 20 万元。建立乡村服务网点，中部地区每个补助 3.5 万元， 享受西部政策地区每个补助 4.5 万元。 防疫政策和 疫情报告 中央政策 要坚持预防为主、免疫与扑杀相结合。对列入国家一类动物疫病和高 致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，防疫责任由县（市、区）人民政 府负责，所需疫苗经费由中央财政和省财政共同负担，对注射等其他 防疫费用，由县（市、区）人民政府列入财政预算予以保证。 高致病性生 猪蓝耳病等 扑杀补贴 中央政策 每头扑杀生猪核定价格 600 元，由中央财政承担 300 元，省级财政 承担 90 元，县市级财政承担 90 元，养殖户（场）负担 120 元。市、 县政府在组织扑杀时，按照每头 480 元的补偿政策给予先期垫付， 然后再按程序申报，确保养殖户(场) 利益。 高致病性禽 流感的扑杀 补贴 中央政策 高致病性禽流感的扑杀补贴标准及分担比例：鸡、鸭、鹅等禽类按 10 元/只的标准予以补偿，由中央和地方财政各担负 5 元。 三、发展社会事业政策 “田园小康” 项目 省委、省政 府政策 通过社会化方式筹集资金、按照“小额资助、直接到人、滚动运作、 爱心传递”的模式，对初次创业的农村青年分别给予 3000-5000 元 项目资金。农村创业青年承诺两年后归还，使项目惠及更多农村 青年。 大学生村 官创业“扬 帆计划” 省委、省政 府政策 通过社会化方式筹集资金，对省委组织部选聘的大学生村官分别 给予 1-10 万元的创业资金扶持。大学生村官承诺两年后归还资金， 用于更多的村官创业。 就业培训 人 社 部 发 200948 号 对进城求职的农村劳动者、返乡农民工，主要依托符合条件的职 业培训机构开展 1-6 个月（不少于 120 课时）的实用技术培训。 劳动技能 培训 国发201036 号 对农村转移就业劳动者，重点开展初级技能培训，使其掌握就业 一技之长；对城乡未继续升学的应届初、高中毕业生等新成长劳 动力，鼓励其参加 1-2 个学期的劳动预备制培训，提升技能水平 和就业能力。 职业培训 补贴 鄂政发2008 60 号 对登记失业人员、准备转移就业的农村劳动者参加职业培训并达 到初级职业技能水平的，按照每人 400-800 元的标准给予职业培 训补贴。 农村实用 拔尖人才 选拔 鄂人200825 号 每两年选拔一次，每次选拔 50 人。颁发荣誉证书，给予一次性奖 励 2000 元；在农民专业技术职称、推荐享受省政府专项津贴人员 和“全国农村优秀人才”时，优先考虑；优先推荐有培养前途的农村 实用拔尖人才到大专院校、科研院所培训。 减免农村 家庭困难 学生和涉 农专业学 生学费 鄂 财 发 2010108 号 从 2009 年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭困难学生和涉农 专业学生逐步减免学费；按照每生每年 2000 元的免学费测算标准 由中央、省和各地财政按一定比例分担。 农村独生 女高考加 分 鄂 政 办 发 200932 号 农村独生女参加高考，报考省属院校时，可申请享受在文化成绩 总分基础上增加 10 分投档的政策性照顾。 农村适龄 青年免费 婚前医学 检查 鄂 人 口 委 200825 号 由政府出资，为农村适龄青年免费进行婚前医学检查。 乡镇综合 文化站建 设补助 中办发2005 27 号；鄂办 发200644 号 对全省乡镇综合文化站按照有关规定，分别按照 20 万元、 16 万 元、12 万元的标准进行补助。 发展农家 乐促进农 民自主创 业 国发200941 号 1、资金支持。自 2009-2011 年，对达到湖北省农家乐星级划 分与评定标准并吸纳 5 人以上就业的农家乐，每户给予 1 万元 的资金补贴。2、税收减免。3 年内免收属于管理类、登记类、证 照类的各项行政事业性收费；符合有关条件规定的在前 3 年内按 照每户每年 8000 元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设 税、教育附加和个人所得税。3、信贷担保。每户可申请贷款额度 不超过 5 万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。 巾帼家政 服务员培 训工程 省委、省政 府政策 为农村妇女提供免费培训，引导她们向家政服务业转移就业。 雨露计划 鄂发20098 号 2009-2012 年，实现培训转移 20 万贫困劳动力，实用技术培训 40 万人，“ 雨露计划 ”补助标准提高到人平 1000 元。 扶贫搬迁 鄂发20098 号 2009-2012 年，实现扶贫搬迁 4 万户、16 万人。2010-2012 年， 扶贫搬迁建房补助提高到人平 2000 元。 二级以上 医疗卫生 机构对口 支援乡镇 卫生院 中央决策 由县一级医疗卫生机构对国贫、省贫县的乡镇卫生院派驻业务骨 干进行对口帮扶，每个乡镇卫生院派驻 3 名医务人员。 百镇千村 示范卫生 省委、省政 府政策 每年评选 100 个示范乡镇卫生院、1000 个示范村卫生室予以表彰 奖励，每个乡镇卫生院奖励 10 万元，每个村卫生室奖励 2000 元。 机构创建 活动 乡村医生 公共卫生 服务财政 补助 省委、省政 府政策 对每个乡村医生进行公共卫生服务工作量化考核，合格后按每人 每年 1200 元予以补助。 调整农村 电话费收 费标准 鄂 价 房 服 2006281 号 降低电话装移机工料费标准，由 300 元/部调整为 200 元 /部。 农村义务 教育 国发 2005 43 号、鄂政发 200637 号， 鄂财教发 200827 号。 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书，对农 村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。2011 年补助标准：农村 中小学生人均公用经费标准将分别达到小学每生每年 400 元、初 中每生每年 600 元以上，对 100 人以下的农村教学点按 100 人的 规模补助公用经费。补助免费教科书资金标准小学年生均 90 元、 初中年生均 180 元。农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准小学 每生每年 750 元，初中每生每年 1000 元。 中等职业 学校国家 助学金、 中等职业 学校农村 家庭经济 困难学生 和涉农专 业学生免 学费政策。 鄂 财 教 发 200786 号、 鄂财教发 2010108 号、 鄂财教发 2010192 号 文件。 我省享受中职国家助学金的对象是取得正式学籍的一、二年级在 校生中农村户籍学生和城市低保家庭子女、经济困难学生，每生 每年补助 1500 元的生活费。中职免学费对象为公办中职学校全日 制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉 农专业学生（艺术类相关表演专业学生除外），民办中职学校全 日制正式学籍一、二年级在校生中的农村家庭经济困难学生和涉 农专业学生。享受免学费政策的农村家庭经济困难学生,按中等职 业学校在校生数 15%左右的比例确定。涉农专业为 2010 年教育 部发布的中等职业学校专业目录（2010 年修订）（教职成 20104 号）中的农林牧渔类所有 32 类专业。我省规定，享受免 学费学生中途退学或转学，从次月起相应停止免学费补助，因此 形成的资金结余用于下一学期免学费补助；对享受过涉农专业免 学费政策的学生、申请转专业的，学生应补缴免除的学费。各中 职学校应在每学年开学统一缴费前在校内张贴享受免费学生名单， 学生根据免学费通知单免缴学费。 四、加强社会保障政策 新型农村 社会养老 保险 国发200932 号 年满 16 周岁的农村居民可以在户籍地自愿参加新农保（基金由个 人缴费、集体补助、政府补贴构成）。年满 60 周岁，可以按月领 取养老金。 辞退民办 教师基本 养老保险 鄂教发2009 11 号 经教育部门认定身份后，符合参保条件的民办教师，可以按照政策 缴费达规定年限后享受养老保险。 农民工参 加医疗保 险 鄂 政 办 发 2009163 号 灵活就业人员可自愿选择参加就业地的城镇职工医保或城镇居民医 保，其中参加城镇职工医保有困难的农民工，可以自愿选择参加城 镇居民医保或户籍所在地的新型农村合作医疗，不得重复参保和享 受待遇。除设立必要的待遇等待期外，取消养老保险关系、户籍等 参保限制。 农村部分 计划生育 家庭奖励 扶助 国办发2004 21 号 对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满 60 周 岁后，每年各发放 720 元奖励扶助金。 独生子女 伤残死亡 家庭扶助 国 人 口 发 200778 号 独生子女死亡后未再生育或合法收养的夫妻，女方满 49 岁后，每 人每月给予 100 元的扶助金；独生子女伤、病残后未再生育或合 法收养的夫妻，女方年满 49 岁后，每人每月给予 80 元的扶助金。 自然灾害 救助 国务院自 然灾害救助 条例 对受灾群众开展自然灾害应急救助，过渡性生活救助，倒塌农房恢 复重建救助，冬春临时生活救助。 政策性农 村房屋保 险 鄂 民 政 发 200832 号 对符合条件的参保对象，每户每年按保险费 9 元（省、县两级按 照 7:3 的比例分担）的标准参保，每户每年最高补助 3000 元。 农村危房 建村201063 国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县范 改造试点 补助 号 围内居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家 庭和其他贫困户，每户补助 6000 元。 农村居民 最低生活 保障 国发200719 号 全面建立农村居民最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口 纳入保障范围。保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活