2013关于加强非公有制企业职称工作的意见

关于加强非公有制企业职称工作的意见 为 贯 彻 落 实 省 职 改 办 关 于 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 员 职 称 工 作 的 有 关 精 神 ， 进 一 步 深 化 我 市 职 称 制 度 的 改 革 ， 充 分 调 动 我 市 非 公 有 制 企 业 中 专 业 技 术 人 员 的 积 极 性 和 创 造 性 ， 促 进 全 市 非 公 有 制 企 业 的 健 康 快 速 发 展 ， 结 合 工 作 实 际 ， 提 出 如 下 意 见 。 一 、充 分 认 识 加 强 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 的 重 要 性 随 着 市 场 经 济 体 制 改 革 的 不 断 深 化 ， 非 公 有 制 企 业 在 经 济 和 社 会 发 展 中 的 地 位 越 来 越 重 要 ， 专 业 技 术 人 员 在 促 进 非 公 有 制 企 业 发 展 中 起 着 举 足 轻 重 的 作 用 。 职 称 是 评 价 、 激 励 、 使 用 人 才 的 重 要 手 段 ， 越 来 越 受 到 广 大 非 公 有 制 企 业 及 其 专 业 技 术 人 员 的 关 心 、 关 注 。 做 好 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 是 进 一 步 深 化 职 称 改 革 的 现 实 需 要 ； 是 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 服 务 群 众 、 服 务 发 展 、 服 务 基 层 ， 改 进 工 作 作 风 ， 提 高 服 务 效 能 ， 促 进 社 会 经 济 又 好 又 快 发 展 的 重 要 举 措 ； 是 广 大 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 员 的 迫 切 愿 望 和 要 求 。 从 实 际 情 况 看 ， 我 市 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 还 比 较 薄 弱 ， 工 作 中 不 同 程 度 地 存 在 着 重 视 程 度 不 够 、 申 报 人 数 不 多 、 申 报 渠 道 不 畅 通 、 宣 传 阵 地 缺 乏 、 工 作 人 员 业 务 不 精 等 问 题 。 这 种 状 况 与 我 市 非 公 有 制 经 济 发 展 形 势 不 相 适 应 ， 影 响 和 制 约 了 非 公 有 制 经 济 协 调 可 持 续 发 展 。 因 此 ， 各 级 都 要 充 分 认 识 加 强 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 的 重 要 性 ， 鼓 励 引 导 各 类 人 才 到 非 公 有 制 企 业 干 事 创 业 ， 为 非 公 有 制 经 济 快 速 发 展 提 供 更 加 有 效 的 人 才 智 力 支 撑 。 二 、 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 的 总 体 思 路 和 目 标 要 求 （ 一 ） 总 体 思 路 。 以 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 为 指 导 ， 以 科 学 发 展 观 和 科 学 人 才 观 为 统 领 ， 围 绕 人 才 强 市 战 略 ， 紧 扣 全 市 中 心 工 作 ， 以 服 务 经 济 建 设 为 主 线 ， 完 善 工 作 体 制 机 制 ， 搭 建 服 务 平 台 、 畅 通 申 报 渠 道 ， 积 极 扩 大 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 才 数 量 、 着 力 优 化 人 才 队 伍 结 构 、 为 我 市 经 济 社 会 发 展 提 供 强 有 力 的 人 才 智 力 支 撑 。 （ 二 ） 工 作 目 标 。 按 照 “民 生 为 本 、 人 才 优 先 ”的 工 作 思 路 ， 破 除 论 资 排 辈 的 思 想 观 念 ， 不 受 身 份 和 体 制 机 制 的 限 制 ， 不 拘 一 格 选 拔 人 才 ， 培 育 造 就 一 支 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 、 具 有 较 高 业 务 素 质 、 敬 业 爱 岗 、 乐 于 奉 献 的 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 员 队 伍 。 三 、 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 的 评 审 范 围 （ 一 ） 评 审 对 象 。 凡 在 我 市 工 商 行 政 管 理 部 门 注 册 登 记 和 其 他 政 府 相 关 职 能 部 门 审 核 批 准 的 独 资 、 合 资 、 民 营 、 私 营 、 个 体 等 各 类 非 公 有 制 企 业 中 工 作 满 1 年 以 上 ， 并 按 规 定 与 单 位 签 订 了 劳 动 合 同 的 专 业 技 术 人 员 ， 具 备 相 应 系 列 （ 专 业 ） 专 业 技 术 资 格 考 试 报 名 或 职 称 申 报 条 件 的 ， 可 不 受 户 籍 的 限 制 ， 报 名 参 加 相 应 专 业 技 术 资 格 考 试 或 申 报 评 审 相 应 专 业 技 术 资 格 。 已 离 退 休 的 ， 不 再 参 加 考 试 或 申 报 评 审 。 （ 二 ） 申 报 条 件 。 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 员 参 加 各 类 专 业 技 术 资 格 和 职 （ 执 ） 业 资 格 考 试 须 符 合 国 家 和 省 规 定 的 报 名 条 件 ； 申 报 评 审 专 业 技 术 职 务 资 格 须 符 合 国 家 和 省 规 定 的 标 准 条 件 。 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 员 申 报 评 审 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 时 可 一 步 到 位 。 对 外 语 、 计 算 机 应 用 能 力 可 不 作 要 求 ， 对 论 文 （ 著 作 ） 适 当 放 宽 。 把 重 业 绩 、 重 能 力 、 重 创 新 作 为 评 价 的 重 要 标 准 。 凡 符 合 规 定 学 历 和 工 作 资 历 条 件 要 求 的 ， 按 照 现 行 各 专 业 申 报 评 审 条 件 规 定 ， 直 接 申 报 评 审 相 应 的 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 。 对 不 符 合 规 定 学 历 和 工 作 资 历 条 件 要 求 的 人 员 ， 也 可 按 照 现 行 专 业 申 报 评 审 条 件 中 破 格 条 件 的 规 定 ， 直 接 申 报 评 审 相 应 的 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 。 四 、 建 立 健 全 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 机 制 （ 一 ） 畅 通 申 报 渠 道 。 申 报 评 审 专 业 技 术 职 务 资 格 按 照 属 地 管 理 的 原 则 ， 有 主 管 部 门 的 经 本 人 申 请 、 所 在 单 位 推 荐 、 主 管 部 门 负 责 审 查 报 送 ， 人 力 资 源 社 会 保 障 行 政 部 门 审 核 。 无 主 管 部 门 但 其 所 在 单 位 具 有 人 事 档 案 管 理 权 限 的 ， 可 经 本 人 申 请 、 所 在 单 位 推 荐 、 由 所 在 的 县 （ 区 ） 人 力 资 源 社 会 保 障 行 政 部 门 负 责 审 查 报 送 ； 人 事 档 案 关 系 由 市 级 人 才 交 流 服 务 机 构 代 理 的 ， 经 本 人 申 请 、 所 在 单 位 推 荐 ， 由 其 人 才 交 流 服 务 机 构 负 责 审 查 报 送 ； 人 事 档 案 关 系 由 县 （ 区 ） 人 才 交 流 服 务 机 构 代 理 的 ， 经 本 人 申 请 、 所 在 单 位 推 荐 ， 由 所 在 的 县 （ 区 ） 人 力 资 源 社 会 保 障 局 负 责 审 查 报 送 。 人 事 档 案 关 系 不 在 我 市 的 ， 可 持 其 人 事 档 案 管 理 部 门 出 具 的 委 托 评 审 函 ， 由 所 在 的 县 (区 )人 力 资 源 社 会 保 障 局 负 责 审 查 报 送 。 （ 二 ） 建 立 联 系 点 制 度 。 以 人 力 资 源 社 会 保 障 基 层 服 务 平 台 为 依 托 ， 各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 在 属 地 内 设 立 非 公 有 制 企 业 申 报 评 审 联 系 点 ， 方 便 当 地 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 员 职 称 申 报 和 业 务 咨 询 。 （ 三 ） 强 化 内 外 监 督 。 严 格 落 实 申 报 职 称 诚 信 承 诺 书 制 度 ， 申 报 人 要 填 写 申 报 职 称 诚 信 承 诺 书 ， 本 人 签 字 ； 各 非 公 有 制 企 业 须 对 本 单 位 申 报 人 员 材 料 的 真 实 性 负 责 ， 不 得 受 理 在 本 单 位 兼 职 的 国 有 企 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 和 其 他 非 本 单 位 专 业 技 术 人 员 的 职 称 申 报 推 荐 工 作 。 各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 加 大 监 督 力 度 ， 按 照 申 报 公 示 和 评 审 结 果 异 议 期 公 示 要 求 ， 对 有 关 信 息 进 行 公 示 。 对 弄 虚 作 假 的 人 员 将 以 身 份 证 为 识 别 代 码 ， 在 各 类 职 称 考 试 、 职 称 评 审 等 环 节 进 行 联 动 处 理 ， 并 在 秦 皇 岛 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 网 站 进 行 公 布 。 （ 四 ） 完 善 评 审 办 法 。 从 今 年 起 ， 全 市 各 中 初 级 评 委 会 在 组 织 评 审 过 程 中 ， 要 将 非 公 有 制 企 业 的 参 评 人 员 与 公 有 制 企 事 业 单 位 的 参 评 人 员 分 开 评 审 ， 确 保 在 省 规 定 的 淘 汰 率 内 ， 淘 汰 人 员 互 不 挤 占 。 五 、 切 实 抓 好 非 公 有 制 经 济 组 织 职 称 工 作 的 落 实 （ 一 ） 明 确 工 作 任 务 。 从 今 年 起 ， 各 县 （ 区 ） 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 有 专 人 负 责 非 公 有 制 企 业 职 称 工 作 ， 结 合 各 地 实 际 ， 每 个 县 （ 区 ） 要 设 立 非 公 有 制 企 业 联 系 点 和 申 报 点 ， 做 到 上 下 联 动 。 各 县 （ 区 ） 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 市 直 有 关 部 门 （ 单 位 ） 要 按 照 有 关 政 策 ， 周 密 部 署 ， 认 真 组 织 ， 各 负 其 责 ， 相 互 协 作 ， 同 时 注 意 做 好 学 历 认 证 、 论 文 检 索 、 成 果 鉴 定 等 基 础 性 工 作 ， 确 保 非 公 有 制 企 业 专 业 技 术 人 员 职 称 工 作 健 康 有 序 开 展 。 （ 二 ） 强 化 工 作 指 导 。 各 县 （ 区 ） 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 每 年 要 对 属 地 内 非 公 有 制 企 业 职 称 情 况 进 行 统 计 、 汇 总 和 备 案 ， 同 时 把 有 关 情 况 进 行 上 报 。 要 指 导 各 非 公 有 制 企 业 建 立 健 全 本 单 位 专 业 技 术 人 员 的 专 业 技 术 档 案 管 理 制 度 ， 加 强 人 力 资 源 管 理 干 部 的 配 备 和 业 务 培 训 力 度 ， 以 利 于 职 称 工 作 的 贯 彻 落 实 。 （ 三 ） 加 强 工 作 宣 传 。 通 过 广 播 、 电 视 、 报 纸 、