合肥服务外包产业现状及发展对策分析论文

本科生毕业论文（设计） 题目：合肥服务外包产业现状及发展对策分析 系 部 经济与管理学院 学科门类 经济学 专 业 国际经济与贸易 学 号 姓 名 指导教师 年 5 月 20 日 装 订 线 合肥服务外包产业现状及发展对策分析 摘 要 服务外包是现代服务业的组成部分，其具有科技含量大、能耗低、零污染、附加值 大、吸纳就业能力强等优势。本篇论文在简要介绍服务外包内涵和特点的基础上，从现 状和问题两方面分析了合肥服务外包产业的发展状况，并根据分析结果和目前存在的规 模小、人才缺失、承接力弱等问题提出加强人才培养，资源整合等相应的发展对策建议， 以期促进合肥外包产业的近一步发展。合肥利用服务外包可促进工业经济向服务经济升 级。大力发展服务外包产业是推动合肥产业结构升级、拓展外资领域、转变经济增长方 式的重要途径。 关键词：合肥 服务外包 现状问题 发展对策 ABSTRACT Service outsourcing is an integral part of the modern service industry, its scientific and technological content, low energy consumption, zero pollution, added value, ability to absorb employment and other advantages. In this thesis, in brief outsourcing connotation and characteristics on the basis of analyzed from two aspects of the status and problems of the development of service outsourcing industry in Hefei, and the results of the analysis and the existing small scale, lack of talent, to undertake a weak and other issues proposed to strengthen personnel training and integration of resources, the development of countermeasures, in order to promote of Hefei outsourcing industry step forward. Hefei service outsourcing can promote the industrial economy to service economy upgrade. Vigorously develop the service outsourcing industry is an important way of promoting the industrial structure of Hefei upgrade and expand the foreign field, change the mode of economic growth. Keywords ：Hefei Service outsourcing Status and issues Developing strategies 目 录 一、合肥服务外包产业的现状 1 （一）服务外包的内涵和特征 1 （二）合肥服务外包产业现状 1 二、合肥服务外包发展中存在的问题 7 （一）合肥市场人才的供需矛盾 7 （二）企业规模小承接能力弱 7 （三）示范区平台建设尚不完善 7 （四）合肥与周边城市相比比较优势弱 7 （五）大部分服务外包承接方缺乏服务意识和经验 8 三、促进合肥服务外包发展的对策建议 9 （一）加快培养和储备适用性人才 9 （二）培养服务外包龙头企业并支持企业取得国际认证 9 （三）做好发展战略规划和完善服务平台建设 10 （四）加强服务外包知识产权保护 10 （五）拓宽服务外包企业投融资渠道 10 （六）市场拓展 11 参考文献 12 0 一、合肥服务外包产业的现状 （一）服务外包的内涵和特征 1、服务外包的内涵 服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用 外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、 提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。 其实质就是一种资源整合的管理模式，利用外部最优秀的专业化资源从而降低成本，提 高效率，充分发挥自身核心竞争力。从市场可以划分为 ITO（信息技术外包） 、BOP（业务 流程外包）和 KPO（知识流程外包） 。从空间范围划分为在岸外包和离岸外包。 2、服务外包的特征 服务外包具有知识含量和技术含量高、人力资本素质高、附加值高，资源消耗低、 吸纳就业能力强、低污染等的绿色经济特点，能促进资源节约和可持续发展。 服务外包具有可迁移性的特点。信息技术的快速发展，许多服务产品可以通过电子 化或数字化的方式使用互联网进行传递，这样提高了服务业的可迁移性，更多的企业为 降低成本提高竞争力把企业不重要的生产服务部分通过互联网外包出去，现代服务业可 移性不断提高。 服务外包具有交互性分离的特点。由于互联网技术快速发展，服务外包改变了顾客 参与服务的形式和程度，减少了顾客参与服务生产过程的程度，从而使服务提供者与顾 客的交互程度降低，实现了服务生产和消费交互性的时空分离。 （二）合肥服务外包产业现状 1、区位发展环境 合肥在全国内地省会城市中，是靠海最近，贯通南北，连接东西，使其交通便利， 辐射范围广。以合肥为圆心、半径 500 公里画圆，其范围涵盖了中国东、中部 7 省 1 市。 合宁、合武快速铁路建成后，合肥到南京 45 分钟，到上海、武汉只需 2 个多小时。水运 经巢湖通江达海，正在启动的江淮运河建设项目，将使合肥成为沟通长江和淮河的重量 级水运中心。目前正在规划建设的合肥新桥国际机场，标准将达到国际 4E 级。对内地市 场的巨大辐射功能。 合肥良好的区位优势不仅交通便利还使其享受到各种政策优势。合肥是中国重要的 开放城市，是长三角区域通关改革试点的唯一“中部海关” ，不是口岸城市的合肥却可以 享受口岸城市的便利。合肥市作为省会城市将直接受益于促进中部崛起的区域经济政策。 位于国内外产业和资本加快向内地尤其是长三角转移的第一站， “泛长三角合作”和“中 部崛起规划”的双引擎将助推合肥经济发展。 1 2、属于成本优势性城市 合肥拥有优质低成本劳动力，服务外包本质是以劳动力为基础生产要素的贸易，对 优质低成本劳动力的需求大，现有的 21 个服务外包示范城市按服务外包综合实力来分类， 可以从高到低归分为四类：竞争优势性城市、后发优势性城市、环境优势性城市、成本 优势性城市。合肥属于最后一种，即成本优势性城市。合肥的成本优势主要体现在人才 成本低和综合商务成本低两个方面。 人才成本低。有全国“四大科教基地”之称的合肥，在发展服务外包产业上具有人 才与区位的优势。劳动力资源丰富、成本低廉，在岗职工平均工资相当于长三角的 77.8%，相当于珠三角的 91.6%；合肥科教资源丰富，是全国科教资源最为丰富的城市之 一，拥有各类人才 50 多万；合肥市拥有中国科技大学、合肥工业大学和安徽大学等 30 多所高校，在校大中专学生总数 26 万多人，为合肥市服务外包产业的持续快速发展提供 了充实的人力资源，而且也为形成一定规模的劳动力和相对稳定的产业氛围打好了坚实 基础；另一方面合肥科技人才资源在全国同类城市中位居前位，拥有中科院合肥物质研 究院、合肥国家同步辐射实验室等各类科研机构 200 多个，各类专业技术人员 23 万多人， 可以满足服务外包企业对于科技人才的需求。同时，合肥市还拥有与 IBM 中国有限公司 共同成立的“IBM 软件人才实训基地” ，与惠普公司和卡内基梅隆大学共同成立的“卡内 基梅隆惠普软件学院合肥分院”以及安徽合肥服务外包职业培训学院等一批专业培 训机构，都为合肥市服务外包业的发展提供了良好发展条件。据统计，2007 年合肥市为 企业培养合格服务外包人才近 1000 人。2008 年，随着培训规模的扩大和人才需求的增长， 培训机构年培训人数将会达到 10000 人。所以可以满足服务外包企业对人才的强烈需求， 提升合肥服务外包产业的竞争力。 综合商务成本低。合肥在 2007 年被评为全国十大经商成本最低城市。合肥在成本上 具有明显的竞争力相对于沿海地区，合肥综合商务成本和生活成本较低，合肥综合商务 成本约为沿海地区的 75%，在岗职工平均工资相当于长三角的 77.8%，相当于珠三角的 91.6%；合肥土地资源相对充裕，人均拥有土地面积是长三角的 1.2 倍，是珠三角的 1.6 倍；水资源、能源供应较为充足，具备为产业发展及生活居住提供各种要素保障的条件； 合肥经济圈内资源丰富，淮南是国家级亿吨煤炭生产基地和大型火电基地，巢湖是全国 五大淡水湖之一，六安霍邱铁矿资源居华东地区首位。 3、相关产业和基础设施的支持状况 产业关联度发展水平极大的影响整个城市服务意识形态，一个产业的生产，需要其 它产业为其提供技术水平层次相当的生产手段，同时，它的发展也推动了其它相互关联 产业的技术进步，从而使整个产业的技术水平不断向更高层次推进。服务外包以服务业 为依托，具有很强的产业关联度。合肥的服务外包发展的支持产业和相关产业具有较好 的发展水平，合肥拥有 1800 多个外商投资公司如 IBM、通用电气、摩托诺拉、三菱重工、 2 日立、三洋等 500 强跨国公司，这些为合肥服务外包提供了好的条件，合肥高新区聚集 了软件企业，有科大讯飞、科大恒星、英图微电子等。这些企业为合肥服务外包的发展 提供了良好的发展条件。 基础设施的良好的基础也推动了合肥服务外包的发展，成为其发展的一大优势。基 础设施优势分析从交通环境、通信和网络基础设施、电力供给这几个方面来分析。 合肥的交通便利，对服务外包产业的发展是一大支持。合肥是建设中的全国区域性 综合交通枢纽，沪汉蓉、京福等 10 条铁路和合宁、合徐、合铜黄等 6 条高速公路在合肥 交汇，建设中的合肥综合码头、正在启动的江淮运河，将使合肥成为沟通长江和淮河的 水运中心，设计年吞吐量 1100 万人次的新桥国际机场即将投入使用合肥对外交通便捷， 是中国二级区域综合交通枢纽。合肥机场是国家一级大型机场，辟有直飞境内外重要城 市的 30 多条航线，目前正在建设 4E 级的现代化国际航空港。6 条高速公路和 6 条铁路在 此交汇，将合肥造就成中国区域公路、铁路交通枢纽。正在启动的江淮运河建设，规划 建设的 30 万吨集装箱码头，也将使合肥成为沟通长江和淮河的水运中心。 通信和网络基础设施的不断完善，为合肥市发展服务产业提供了有利的条件。合肥 市加快了计算机通信网络的建设，目前共设本地网中继和接入网光纤近 9.34 万芯公里， 建成了 35 个用户光环，基本完成对合肥市区的全网覆盖。据合肥市统计局数据，合肥市 计算机互联网用户数在 2003 年达到了 66.43 万户，比上年增长了 1.77 倍，2007 年基础 电信运营企业计算机互联网用户数为 27.52 万户。通信和网络基础设施的不断完善，为 合肥市发展服务产业提供了有利的条件。服务外包企业租用国际和国内通信、网络数据 专线开展离岸服务外包业务发生的费用，合肥市财政每年也将按实际发生数分别给予 30% 和 20%给予资助，新政还对服务外包企业开拓离岸服务外包市场等多方面给予资助和奖励。 电力系统自动化程度高，安全可靠性大，系统协调性强。 4、规范的产业园区和示范区推动发展 合肥服务外包主要通过产业园区和示范区来推动发展。按照“1 个示范城市加 3 个示 范区”的格局推进服务外包示范城市的建设。合肥三个产业园分别是安徽服务外包产业 园、合肥经济开发区、高新技术开发区。三个园区各有特色，大大推动了服务外包的发 展。 安徽服务外包产业园服务外包人才培训为主兼顾 ITO 和 BPO。合肥服务外包产业园坐 落于国家级开发区合肥高新区柏堰科技园，外部自然环境条件良好。产业园与享誉中外 的科学岛，产业园与新加坡腾飞集团达成合作意向，作为合肥服务外包产业园的合作方， 它将为产业园的开发提供国际一流的管理和运营支持。合肥服务外包产业园现已与世界 500 强企业，包括 IBM，惠普、微软等企业达成入园意向。作为服务外包产业商务办公的 代表性园区，将成为领导合肥服务外包产业先行军，推动安徽服务外包发展基地。 高新区以软件研发、数据处理、动漫及网游外包等信息技术外包为主。高新区经过 3 20年的发展，在全国89家国家高新区综合评价中位居第12，已经形成了先进制造业、新 能源产业、公共安全产业、电子信息产业、生物医药产业和文化创意产业等共同发展的 战略性新兴产业格局，同时科技创新工作成效显著，适应战略性新兴产业发展的创新服 务体系初步形成，重点发展以软件信息技术为支撑的信息技术外包，园区通过 CMM/CMMI3 级认证的企业有科大讯飞、科大恒星等。科大讯飞作为中国最大的智能语音技术提供商， 拥有自主知识产权的世界领先智能语音技术，获得国家863计划成果产业化基地、国家高 技术产业化示范工程的荣誉。科大讯飞主要从事国际软件出口及服务外包业务，在国内 为电信、电力、金融等国民经济重点行业提供 IT 建设咨询、行业解决方案、软件开发及 技术服务是技术市场的主要经营方式和范围。拥有十五年软件外包服务经验，成功开发 项目400余个，涉及金融、通讯、制造、物流等众多领域。曾经承接来自日立、NTT、三 菱等集团和公司的软件外包业务。 合肥经济开发区以呼叫中心、人力资源外包、第三方国家高技术产业化示范工程 物流等 业务流程外包为主，经济开发区服务外包产业得到较快的发展，引进了美国泰瑞达、联 合利华（中国）服务公司、中外运（合肥）国际物流园等一批实力较强的服务外包项目。 形成了泰瑞达为代表的 IT 服务外包；以联合利华、佳通轮胎、日立建机、海尔等物流、 财务、人力资源、购销业务流程外包。 5、国家地方政府政策支持 合肥服务外包的发展受到国家和地方政府的支持，国家扶持合肥的服务外包，合肥政 府则以服务外为重，以服务外包为中心制定了各项政策扶持。 支持服务外包产业发展，合肥市政府先后出台了一系列专项政策， 合肥市鼓励软件 产业发展的实施意见 、 合肥市科技创新专项基金管理办法（试行） ，并于 2007 年 8 月， 出台合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见和合肥市促进服务外包产业发 展的实施办法 ，另外合肥市高新区管委会还出台了合肥软件园若干优惠政策的规定 、 合肥软件园管理暂行办法 、 合肥软件园土地使用权出让、房屋出售、租赁优惠办法 等一系列政策文件，为园区企业的持续稳定发展提供了政策保障。最近合肥市承接产 业转移促进服务业发展若干政策(试行)2012 年修订工作已经完成并正式公布，全文共 85 条政策，对动漫产业和电子商务的发展都有了新的鼓励办法。同时促进了服务外包的 发展。 合肥颁布的以上的政策具体支持方面体现在资金支持、税收、国家认证等方面。在 资金支持方面，合肥市财政每年在预算中安排 5000 万元专项资金支持服务外包产业发展， 在 2011 年出台的有关扶持政策中规定，市财政安排不少于 2000 万元的服务外包产业专 项支持资金；在税收方面，对经科技主管部门按照国家有关规定认定为高新技术企业的 服务外包企业，减按 15%的税率征收企业所得税。在国家认证支持方面，市财政对取得国 际认证的服务外包企业给予 30%-70%的认证费用补贴，最高补贴金额；在外包人才培训方 面，为本地企业开展大学生就业前服务外包培训的，给予培训费用 50%的补贴；融资方面， 4 鼓励服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市等方式加速扩张。为中小服 务外包企业提供各种形式的贷款担保；引进服务外包高级人才创造条件，建立人才招引 渠道，营造人才安居环境，构建便捷的出入境和工作通道。 国家支持服务外包政策有商务部关于做好服务外包“千百十工程”企业认证和市 场开拓有关工作的通知, 商务部、财政部年度支持承接国际服务外包业务发展资金管 理工作的通知，对安徽的服务外提供了物质政策上的保障。 安徽省支持服务外包政策有安徽省人民政府办公厅关于促进服务外包产业发展的 意见,安徽政府高度重视服务外包产业的发展，把发展服务外包作为应对全球金融危机， 保持经济较快发展的重要举措。于 2009 年 3 月份出台关于促进服务外包产业发展的意 见 ，意见明确将大力扶持服务外包产业发展。 合肥市的服务外包政策有：关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行） 的通知（合政200889 号） ；关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行） 实施细则的通知（合政办200869 号） 。合肥市通过“请进来”和“走出去”相结合的 办法，拓宽了服务外包产业发展的空间。合肥政府赴美国、日本及我国台湾、深圳等地 开展境内外招商推介活动，组织跨国公司合肥行活动。世界 500 强、全球外包 100 强、 中国软件业务收入百强企业来肥设立服务外包企业，承诺在合肥市注册年限 5 年以上的， 市财政给予一次性开业奖励。其中，注册资金在 2000 万元以下的，奖励 20 万元；注册 资金在 2000 万元5000 万元之间的，奖励 30 万元；注册资金在 5000 万元1 亿元之间 的，奖励 50 万元；注册资金在 1 亿元以上的，奖励 100 万元。 除此之外服务外包企业特别受到海关政策方面的便利。服务外包企业向海关办理保 税备案手续时，不需提交有关部门的批件、不需开设银行保证金台账，将大大减少审批 程序，降低企业成本。在大力推动承接产业转移之际，海关推广服务外包保税监管模式， 将为合肥的发展再添新机遇。 服务外包企业履行国际服务外包合同时，由境外发包方免 费提供的进口设备，除国家明确不得免税的外，予以全额保税。 6、发展的机遇 合肥市电子信息产业和信息服务业发展迅速，为服务外包产业的发展奠定了较好基 础。 合肥市作为一座科学城，近年来电子信息产业和信息服务业发展迅速，也为合肥市 服务外包产业的发展奠定了一定的基础。合肥市是国家唯一科技创新型试点城市，是合 芜蚌自主创新综合配套改革试验区的龙头城市，具有较为明显的产业技术研发、政策环 境、人力资源、商务成本和区位优势。合肥电子信息产业基础环境和发展所需的保障条 件已得到了极大改善，初步建立了电子信息产业发展的资源共享体系，为重大项目的实 施和产业基地建设奠定了良好的基础。 随着东部沿海地区综合成本的攀升，制造业的梯度转移与承接正在加速进行。由于 中部地区在人才教育、劳动成本、土地供应、生活成本等方面的优势。服务外包产业正 5 由东部沿海地区向中部地区转移，在当前全球服务外包成本驱动及人民币持续升值的背 景下，合肥迎来发展的新机遇。 成本优势和人才供给是合肥承接二次转移的核心驱动要素，如何打造绝对的成本优 势成为合肥服务外包产业能否在此次境内离岸形势中崛起的关键。 虽然安徽省服务外包产业发展迅速，但作为经济和科技快速发展的中部省份，我省 与北京、广东、上海等省市相比，在国际服务外包领域起步较晚，基础薄弱，地域范围 小，政府政策支持力度方面不足，人才供需矛盾，服务外包认证企业较少，服务外包配 套设施不够完善等问题。 6 二、合肥服务外包发展中存在的问题 （一）合肥市场人才的供需矛盾 做好软件外包业务，人才是核心因素。而合肥人才基础不错，但是软件外包特型人 才仍显不足。合肥软件人才结构为橄榄型，位于产业上层的高级人才和处于产业基础的 软件蓝领短缺，处于中级的系统工程师相对过剩；综合人才缺少，英语水平不到位，很 难保证服务的专业性； 文化不同造成保证不了质量，服务缺乏文化的理解。 （二）企业规模小承接能力弱 合肥自 2007 年被批准为第十二个中国服务外包城市起步晚，规模也非常有限，2008 年安徽服务外包营业额不到 10 亿元。软件外包业整体呈现同质化发展态势，国际市场单 一，软件外包商主要针对日本开发设计软件，而接收欧美等其他国家的发包项目较少。 所承接的服务外包业务大多处于价值链的低端，主要从事数据加工处理，软件分包，软 件编写、测试等低附加值业务。 （三）示范区平台建设尚不完善 支撑公共服务平台尚未建设起来，未能为合肥的服务外包企业提供技术研发、质量 保证、项目管理、知识产权保护等公共服务，宽带不能满足基本需要。 基础设施和投资环境建设像数据存储、信息传输、电力保障、后勤服务等需要完善。 科大恒星去年曾四次停电，使资料信息丢失，也让外商对当地基础设施失望。办理海关 手续需要跑南京，企业感觉很不方便。 服务外包信息平台建设滞后，公共服务网站没有建立，省内市内服务外包企业、国 内外服务外包发包企业、相关部门与机构不能及时准确地发布和获得信息。中外运合肥 物流公司提出，在物流外包中，发包方与接包方不能引起共鸣，认为应通过信息平台和 政策导向引导需求、创造需求。高校毕业生不能及时了解服务外包企业人才招聘信息， 往往失去在服务外包企业就业机会。 （四）合肥与周边城市相比比较优势弱 合肥服务外包起步晚，龙头企业较少，规模小，资金不强，抗风险能力小未形成产 业集聚效应，市场知名度低，国际市场开拓能力不足，合肥服务外包市场主要是日本， 而在欧美缺乏市场和经验，限制了合肥服务外包市场的打开，基础设施配套设施不是非 常完善，产业基础不够牢固，需要投入资金、技术、管理来整合提高。国内东部沿海城 市起步早，发展成熟，基础强资金雄厚，服务平台建设完善。国际市场有劳动力更廉价 的国家，国内外竞争压力大。 全国 20 个示范城市平均受训人数近 1 万人，上海、南京、无锡和苏州达到或基本达 到 2 万人；而合肥受训人员只有 2321 人，认证数量 25 个。与兄弟示范城市相比，政策 7 集成度差，吸引力小，针对性弱。一方面难以吸引一流的服务外包项目落地，另一方面 难以扶持服务外包企业做大做强。 同是服务外包示范城市，无锡市的服务外包企业数位列全国第一，与“5.30”政策 出台密切相关，根据这项政策凡满足一定条件的海外留学人才，均可在无锡获得 100 万 “安家费” 、100 平方米的房子，以及 300 万风险投资作为企业启动资金，吸引了大批海 内外高端人才投入该市服务外包产业。针对目前合肥服务外包产业发展的现状，应该积 极借鉴“无锡模式” 。发展服务外包，必须充分发掘产业、人才、资源等方面的比较优势， 形成核心竞争力。不仅需要规模快速扩张，业态也要渐趋优化，不断向纵深拓展服务领 域，以高端化、科技化提升价值链，谋求更大的生存发展空间。 （五）大部分服务外包承接方缺乏服务意识和经验 企业缺乏服务意识和经验，与客户的沟通上存在问题，导致满意度不高，影响企业 信誉度和可持续发展，要求服务外包企业转变经营理念，提高服务意识，靠提高服务质 量保证市场竞争力，并将服务质量作为企业的重要部分，积极沟通了解市场动态，客户 需求，了解市场满意度，不断解决问题，形成高品质服务，提高城市在国际市场的竞争 力。 8 三、促进合肥服务外包发展的对策建议 （一）加快培养和储备适用性人才 人才的培养和引进不仅是对市场需求的满足，促进合肥服务外包的发展，更是提升 合肥在国内服务外包城市竞争力的一大措施，人才是服务外包发展的关键，要做好市场 所需的人才的培养和引进。 1、培养软件方面的高级人才 合肥软件人才结构为橄榄型，高级人才和处于产业基础的软件蓝领短缺，需要大量 适用性的软件人才。高校培养是国内外最常见的人才培养机制，中国 77%的软件人才都是 通过此种方式培养出来的，注重高校对人才的培养，注重高校和企业间的合作，这是短 时期获得大量高质人才的最佳途径。校企合作是指在人才培养中让学校和企业联合，共 同培养人才。企业不仅参与研究制定目标、教学计划、教学内容和培养方式，而且参与 实施与产业部门结合的部分培养任务，同时，企业给学校提供实践地方，给学生们实习 使用。 2、培养综合性人才 综合人才缺少，英语水平不到位，难以保证服务的专业性，市场需要大批英语水平 较好的综合性人才，英语的国际性，有了好的语言能力，才能更好地沟通了解服务外包 产业的发展。政府要投入足够多的资金成立相应的培训机构，不仅仅吸引合肥地区的人 才，更要努力吸引教育发达地区的人才和国外的高级人才，只有引进发达的教育资源， 才能彻底改善目前人才机构混乱、质量不齐的局面。 3、积极引进人才 引进紧缺高级服务外包人才给予政策倾斜，建立国际级人才培训基地，进行服务外 包职业培训教材和课程开发标准的开发，结合高校特色制定政策和方案，设立培训机构， 针对性的培养高质量的管理人才，研究制定对优秀外包人才专门的优惠政策，力争在户 籍管理、出入境管理、子女教育、家属就业和医疗保健等方面给他们提供便利，真正凸 显人才吸引优势。 （二）培养服务外包龙头企业并支持企业取得国际认证 合肥企业规模小，承接能力弱，而企业规模成为客户选择服务外包服务商的一大因 素，要改变这种现状必须着力于合肥企业规模的发展，提高企业实力，扩大企业规模。 企业的规模和取得的认证的多少都决定了企业的接包能力。 政府要出台鼓励政策，整合合肥服务外包行业资源，提升整体的竞争力，在培育自 主创新能力的基础上，支持有条件的服务外包企业进行资产重组、收购兼并和海内外上 9 市，扩张推动企业向规模化、集团化方向发展；充分利用产业园区，发挥集群效应，园 区的建设为产业集聚，最大程度的发挥集群效应提供了便利的空间；瞄准全球软件巨头 和世界 500 强企业， 在财税、土地、房租等方面给予特殊优惠和奖励。 大力鼓励外包企业进行国际质量及能力的认证和 CMM 评估，取得开发能力成熟度模 型集成认证（CMMI)，开发过程成熟度模型认证（CMM） ，人力资源成熟度模型（PCMM),信 息安全管理标准认证（ISO27001/BS7799)，IT 服务管理认证（ISO20000)。对符合条件的 服务外包企业，应当积极支持和鼓励其早日取得国际认证；对已经取得国际认证的服务 外包企业，应当给予一定的物质奖励，并采取有效措施支持其国际认证的维护和升级。 成立服务外包产业协会，便于企业间的交流和信息的传播，及时了解到企业的需求和供 应情况有利于人才的流动。资源的共享。有助于整体的宣传对外形象的提升。 （三）做好发展战略规划和完善服务平台建设 在现状分析中提到合肥平台建设上不完善，要改善平台建设的情况，要制定出科学 的发展规划和完善服务外包发展的服务平台建设。 1、制定科学的发展规划 高新区要发挥软件方面的优势，主要突出信息技术外包，主要发展欧美、东亚市场。 外包产业园要利用人才优势和规模效应，进一步提高办工作业服务，满足服务外包企业 和机构的需要。经济开发区以业务流程为外包为主，要承接高附加值的业务外包。 2、完善服务外包发展的服务平台建设 完善信息公共服务网站的建设，为合肥和安徽服务外包企业、国内外服务外包企业、 相关政府机构和科研院所、服务外包从业人员搭建信息平台，有利于信息交流与宣传。 技术支持平台要提高为合肥服务外包企业技术研发、质量保证、测试、验证、培训、项 目管理、知识产权保护的服务。 （四）加强服务外包知识产权保护 提高知识产权保护意识,制定服务外包数