2013年农业法制工作总结

洪湖市农业局 2013 年度 依法行政情况汇报 2013 年农业法制工作，在省市各级领导机关的领导和指 导下，坚持以依法行政为主线，以贯彻实施“2013 年中央一 号文件”为 重点，以健全行政 执法责任制 为抓手，以深化行政 审批制度改革为动力，深入贯彻落实十八大会议精神，紧紧 围绕农业局中心工作继续做好“六五” 普法宣 传教育，不断加 强农业行政执法监督检查，切实落实农业行政审批事项，较 好地完成了各项工作。现将今年农业政策法规工作总结报告 如下： 一、主要工作及成效 （一）及时安排部署工作。年初，在总结 2012 年农业法制 工作的基础上，先后拟定了2013 年农业法制工作计划、 2013 年农业法制工作方案，提出了 2013 年农业法制工作 的基本思路、重点、主要措施和目标任务要求。3 月份，组织 开展了法规执法业务知识培训，对依法行政、行政审批制度 改革、“六五 ”普法、 农业综合执法体系建 设等重点工作进行 了安排部署。 （二）积极做好法制宣传基础工作。一是制定普法工作计 划。根据洪湖市人民政府法制办公室关于印发洪湖市 2013 年度政府法制工作要点（洪府法办文20131 号）和 2013 年洪 湖市法治建设暨法制宣传教育工作意见（洪依治办20131 号） 文件精神，结合农业局系统实际，制定了洪湖市农业局 2013 年普法和法治建设工作计划，明确了“六五” 普法总体 目标、基本原则、主要任务和方式方法等。根据全市普法和 依法治理工作的总体要求，制定农业局 2013 年普法依法治 理工作意见。二是调整普法领导班子。为加强领导，有效组 织、协调和督促普法活动，鉴于局人事变动等情况及时调整 了农业局系统“六五 ”普法工作领导小组 人员，明确专班人员 职责。三是召开专门会议。我局不定期召开局长办公会议， 专题听取工作汇报，研究部署 2013 年法治建设和“六五” 普 法工作，制定年度工作计划。农业局党委高度重视“六五” 普 法和法治建设工作，为了抓好此项工作，将其纳入局领导的 工作日程表。为了将普法工作落到实处，专门召开局机关干 部和局属二级单位负责人会议全面部署法治建设和“六五” 普 法工作。 （三）深入开展法制宣传教育活动 为弘扬社会主义法治精神,促进农业法律法规的贯彻实 施,3 月 15 日,市农业局联合工商、质监等单位到市文化广场 开展农业法律法规宣传活动。活动现场，市农业局设立了农 业、农机、畜牧兽医和农产品质量安全 4 个咨询台。活动采 取现场发放宣传资料、展出图文并茂的宣传展板和现场咨询 等方式向市民广泛宣传农产品质量安全法等农业法律法 规，执法人员还向现场的群众讲解了密切关系到人民群众身 体健康的农产品质量安全知识。与此同时，市农业局还利用 检测车采取语音循环播放的方式在城区巡回宣传农产品质 量安全法，组织检测人员深入城区大型超市、农产品批发市 场和农贸市场现场抽样检测蔬菜农药残留。此次活动共发放 农产品质量安全法、 种子法等宣传资料 5000 份,现场解答 咨询 218 人次，抽检样品 20 个，受到市民的广泛好评。 在今年“12.4”法制宣传日期间，市农业局按照市依法治 市领导小组办公室的要求，切实开展了以“大力弘扬法治精 神，共筑伟大中国梦” 为主题的“12.4” 法制宣传咨询活动。通 过悬挂宣传横幅、设点宣传咨询、集中学习等形式开展了一 系列生动形象、丰富多采的法制宣传教育活动，对提高人民 群众法律意识和法制素质，推动农业法治建设，构建和谐的 农业法制环境起到了重要作用。 （四）开展警视教育活动 为进一步提高我局行政人员的依法行政意识，规范执法 行为，正确履行职责，有效预防职务犯罪，5 月 31 日，我局邀 请洪湖市人民检察院职务犯罪预防科科长符伦荣为全局人 员作了一次预防职务犯罪专题讲座。局机关所有工作人员及 所属单位全体职工到场聆听了此次专题讲座。从开展预防职 务犯罪的必要性谈起，认真剖析发生在职务犯罪的典型案例， 详细分析了职务犯罪的特点和主要表现形式、犯罪原因和犯 罪成本。同时结合农业系统工作，深入浅出地分析了涉农犯 罪的原因。讲座结束后，市农业局局长戴百成强调，全体职 工要增强守法意识，树立正确的人生观、价值观、权力观。提 出“ 四要 ”：一要珍惜生活；二要珍惜工作岗位和权力；三要珍 惜友情和缘份；四要珍惜家庭和亲情。此次讲座理论性、针对 性强，发人深省，非常及时、有效，不仅增强了大家预防职务 犯罪的意识，而且对今后依法行政、廉洁执法起到了很好的 促进作用 。 （五）加强行政执法监督检查 一是实行政务公开，做到阳光行政。我们在洪湖农业信 息网上将农业政策法规、农业执法依据、行政许可审批程序， 收费依据和标准等信息公开，并在局属各执法机构设立了公 示牌。实行行政审批窗口一站式服务，全部审批项目进入洪 湖市行政服务大厅，切实做到规范、透明。二是深化行政执 法责任制，加强法制监督。建立完善行政执法评议考核制、 行政执法过错责任追究制等制度，并将局属各执法单位履行 责任制情况列入年度目标管理考核。三是强化执法队伍管理， 树立良好形象。严格执行执法人员持证上岗制度，做好行政 执法主体资格的审核确认和执法人员换证工作。完善执法人 员培训考试、资格审查制度，提高行政执法人员素质。 （六）强化行政执法，提高依法治农水平 一是深入开展农资打假保春耕行动。根据省农办关于开 展农资打假保春耕检查督办的通知（鄂农办函201313号）文 件精神，农业局组织法规科、市农业执法大队工作人员，对 我市农资市场进行了检查，确保我市农资质量，切实维护农 民利益，保证农业生产安全。二是开展节日期间农产品质量 安全大检查。9月24日，为保障中秋国庆节期间农产品质量安 全，确保城乡居民吃上安全、营养、放心蔬菜，由农业局副局 长李友森带领局农安办、法规科、市农业执法大队、市农检 站、市动物卫生监督所等单位负责人和检疫、检测人员，对 城区主要蔬菜批发市场、大中型超市、农贸市场进行监督检 查，并发放农产品质量安全政策宣传资料，最后通过洪湖电 视台“ 水乡农 事” 节目 进行跟踪报道。三是建立 执法衔接配合 机制。通过联谊会形式，农业局加强与公安局互换执法办案 信息，共同完成假冒农药、兽药、种子等农资的违法犯罪综 合治理工作。四是公开接受群众监督。6月22日，农业局局长 戴百成座客洪湖市广播电台，热心回答农民群众最关心的农 产品质量安全，农资真假识别，如何申领农机补贴等农业政 策法规的热点、难点问题，得到了农民群众的广泛好评。 （七）加强行政审批管理 坚持以优化行政流程、提高行政效能为原则，按照市行 政服务中心和市经济发展环境整治办公室的有关要求，进一 步加强了对农业局窗口行政审批工作的监督检查，协调并落 实了行政审批工作人员和执法大队所属三个中队的行政审 批工作。严格按照有关法律法规的规定和农业局对外公布的 行政审批项目办事流程及办事指南承诺的时限组织开展农 业行政审批工作，今年以来共办理各类行政审批事项 1556 件，其中种植业类 310 件，农机监理类 1150 件，畜牧业类 96 件。 （八）推进行政权力公开，优化政务服务事项 按照市委办公室、市政府办公室转发市监察局关于清 理规范市县两级行政权力和政务服务事项推进行政权力公 开透明运行的实施方案（洪办发20138 号）的要求，把此项 工作作为民心工程、阳光工程，强化组织领导，周密安排部 署，精心组织实施，积极稳妥推进，取得了明显成效，完成了 市级行政权力和政务服务事项登记表和市直部门行政权 力和政务服务事项汇总表的填表工作。共清理出 248 项权 力和政务服务事项，其中行政许可类 17 项，非行政许可类 1 项，行政处罚类 165 项，行政征收 5 项，行政强制 12 项，行 政给付 1 项，行政奖励 1 项，行政确认 5 项，行政征用 1 项， 行政裁决 2 项，行政服务 23 项，监督检查类 10 项，行政备 案 3 项，其他权力 2 项。 （九）开展“法治惠民”办实事活动 为认真贯彻落实洪湖市开展法治惠民办实事活动实施 方案，市农业局农机中队联合中石油免费发放“惠农卡” ，实 施绿色加油通道。凡持有效拖拉机、联合收割机驾驶证、行 驶证的农机手及成为湖北省农机安全协会的会员农机手，免 费办理“惠 农卡” ，持卡加油便宜一毛 钱 ，农忙季节优先保供。 项目经费预算为 23 万元，2013 年度预计发放 4000 张。组织 开展法治惠民办实事工程，是推进依法行政，服务保障民生， 构建和谐洪湖的重要举措，也是农业系统实施政府服务规定， 转变工作职能，强化市场监管，维护市场经济秩序，促进行 业健康发展的有效手段。通过全面实施法治惠民办实事工程， 切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持不懈地 为群众办实事、办好事，为实现我市农业经济更好更快发展 营造良好的法治环境。 （十）全面规范农业部门依法行政 今年以来，我局把深化行政执法责任制工作作为部门依 法行政工作的主要抓手，全面推进依法行政，规范农业执法 行为。一是根据市纪委监察局和市法制办关于开展全市规 范基层执法工作监督检查的通知（荆监发201312 号）文件 要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思 想认识统一到依法办事的高度上来,认真抓好自查自纠工作， 使行政执法工作更加优化，今年以来，没有发生一起行政诉 讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。二 是积极参加市法制办和省厅组织的案卷评查活动。三是大力 开展执法检查。根据市普法办要求，开展贯彻实施中华人民 共和国农业技术推广法、 中华人民共和国农产品质量安全 法执法检查，重点对基层单位进行了抽查。四是抓好执法人 员的执法培训。我局多名执法人员参加了省厅和荆州市农业 局组织的农业综合执法培训，农业行政执法人员的执法业务 素质得到较大的提高。 （十一）全面开展“六五”普法和法治建设工作 一年来，我局不断拓展普法新渠道，继续加强了重点人 员的普法教育，以重点人员的学法推动全员教育。一是利用 周末课堂抓好领导干部法制教育，带动全局学法用法。坚持 以强化领导干部学法用法机制为重点，全年局党委中心组共 集中学法 10 次。二是推行无纸化普法系统，使学法更高效， 更便捷。三是结合各类专项整治行动，多形式开展“农业法律 进乡村”活 动，广泛宣 传农产品质量安全法、种子法、农药管 理条例、农机安全监理条例等法律法规，在全社会营造了浓 厚的“ 依法治 农” 舆论 氛围，扩大了农业综 合执法的社会影响 力。 二、存在的问题 农业法制工作在上级业务部门和领导的指导下，虽然取 得了一定的成绩，但也还存在着一些明显的问题，主要有：一 是农业综合执法机构虽已建立，但由于业务未整合，三个中 队各自为政，行政执法体制不顺，导致对农业行政执法的监 督检查还不到位，特别是对案件的查处不能做到有效跟踪审 核把关，正常工作难以开展；二是缺乏与农业执法相配套的 先进检验检测手段，技术跟不上；三是农业行政执法队伍整 体素质不高，需要进一步加强执法人员业务培训，提高执法 人员基本素质和独立办案能力；四是经费短缺，人员工资偏 低，福利待遇不能到位。 三、2014 年工作打算 1、扎实搞好农业法制宣传教育。深入开展“六五” 普法宣 传教育，以送农业科技下乡、 “农资打假保春耕” 、全国法制宣 传日等活动为契机，扎实开展“法律六 进” 和法治创建活动。 2、切实抓好行政审批工作。加强窗口业务和办证人员规 范化管理，搞好行政审批业务指导和监督管理，提升窗口工 作人员行政服务水平。 3、