20140519 关于建立抓早抓小工作机制的调研报告

关于建立抓早抓小工作机制的调研报告 XX 纪委研究室 一、主要做法 （一）办好“廉洁道德讲堂”，开展常态化思想教育。深化“廉洁 道德讲堂”建设，出台了“廉洁道德讲堂”常态化建设实施意见，督 促指导镇街、市直部门单位定期开展“六个一”活动，用身边事教 育身边人，充分发挥讲堂教育主阵地作用，引导党员干部树立正 确的权力观。结合党的群众路线教育实践活动，组织宣讲骨干， 以下基层讲廉政党课的形式，常态化开展党性党风党纪教育，筑 牢党员干部思想道德防线。扎实深入开展廉政文化“六进”活动， 引导创建不同层面示范点，推出廉政文化精品样板，辐射形成良 好的廉政文化氛围，提高全社会党风廉政建设水平。 （二）完善廉政谈话制度，开展针对性防范教育。探索建立市 纪委常委同镇街、市直部门党政正职廉政谈话制度，根据领导干 部任职不同阶段和不同情况，定期不定期进行提醒、警示、诫勉 等针对性廉政谈话，早打“预防针”，增强“免疫力”。同时，对作风 方面的错误或苗头性问题“小题大做”，不轻描淡写，不隔靴搔痒， 及时谈话提醒，及时教育惩戒，并记录在案，确定整改措施，限期 督促整改。 - 2 - （三）依托手机短信平台，开展关键点提醒教育。建立市作风 办、镇街部门两级干部作风短信平台。市级短信平台将作风制度、 作风信息、典型案例准确、及时发送至镇街部门党政领导班子成 员；镇街部门短信平台将市级信息转发至单位每名党员干部，构 建全覆盖的短信提醒教育网。充分利用报纸、广播电视以及单位 公开栏、电子显示屏等载体，全方位、立体化宣传作风纪律，经常 教育、时常提醒，强化党员干部纪律意识。 二、存在的问题 （一）思想认识上存在偏差。有的不能正确理解、准确把握关 于抓早抓小的部署要求，把抓早抓小、防微杜渐与保持惩治腐败 的高压态势对立起来，认为开展谈心提醒教育起不了什么作用。 有的认为开展谈心教育是在做“虚功”，与突出主业主责、强化执 纪监督的要求不一致，存在能拖则拖、工作不积极不主动的问题。 （二）制度设计上不够系统。建立抓早抓小的工作机制目前大 多停留在要求层面，上级没有明确具体的规定，基层缺乏操作性 强的指导意见，有时难以准确界定不同情形，具体实施时有可能 把提醒谈话与信访谈话、办案谈话、审理谈话等混淆，往往会顾 此失彼，影响整体效果。 （三）具体实施上缺乏动力。目前，没有建立抓早抓小的考核 引导机制，没有形成“抓早抓小也是执纪监督”的主流认识。有的 认为抓早抓小会流失案件线索，不利于执纪办案，在抓早抓小方 - 3 - 面做再多的工作也是“劳而无功”，不愿做、不想做，影响了抓早 抓小工作机制的推进实施。 三、对策建议 （一）要强化两个责任。要督促各级党政班子特别是一把手严 格落实“一岗双责”，自觉担负起主体责任，把教育提醒、日常管 理作为一项重要工作抓实抓好，管好班子、带好队伍。各级纪检 组织要把抓早抓小作为一项重要基础性工作，认真研究针对性操 作办法，切实抓好组织实施。同时，发挥好组织协调作用，加强对 各级各部门单位的督促指导，调动方方面面的积极性和主动性， 推动工作深入开展。 （二）要完善相关制度。整合廉政教育、风险防控、执纪监督、 谈话约谈等制度规定，按照早发现、早提醒、早纠正、早查处的思 路，建立健全抓早抓小工作机制实施办法，从“顶层设计”的角 度，规范各种探索性创新办法，把抓早抓小作为一项基础性法规 制度固定下来、长期坚持，更好发挥“惩”和“防”的正反双向作用。 （三）要严把政策界限。无论制度建设还是具体操作，都要严 格把握抓早抓小的界限和具体情形，切不可把抓早抓小与查办案 件混淆或对立，更不能以抓早抓小为借