中外合资项目可行性研究深度规定

中外合资经营化工建设项目 可行性研究报告内容和深度的规定 化学工业部 1997 年 8 月北京 1 化学工业部文件 化计发(1997)427 号 关于印发中外合资经营化工建设项目项目建议书内容和深度的规定(修订本) 及中外合资经营化 T 建设项目可行性研究报告内容和深度的规定(修订本)的通知 各省、自治区、直辖市化工厅(局、总公司)、计划单列市化工局(公司)： 为了加强和改进合资经营化工建设项目前期工作的管理，促使项目投产后取得预期的 经济效益，根据国家关于对外商投资项目项目建议书和可行性研究报告编制的要求，结合 化工建设的特点，我部于 1992 年编制了中外合资经营化工建设项目建议书内容和深度 的规定 、 中外合资经营化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定 ，并以化计发 (1992)994 号文印发各地区、各单位试行。由于近年来中外合资项目建设的外部条件发 生了变化，为了适应对外开放和投资体制改革新形势的要求，我部最近组织化工部规划院 对以上两项规定作了进一步修改和补充。现将修改后的中外合资经营化工建设项目项目 建议书内容和深度的规定(修订本)、 中外合资经营化工建设项目可行性研究报告内容 和深度的规定(修订本) 正式印发，请根据项目建设的实际情况参照执行。原规定同时停 止执行。 此两项规定文本统一由化工部规划院负责出版发行。 附件： 1 中外合资经营化工建设项目项目建议书内容和深度的规定(修订版) 2 中外合资经营化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定(修订本) 一九九七年七月十八日 2 中外合资经营化工建设项目 可行性研究报告内容和深度的规定 一 总 则 1根据国家关于对外商投资项目可行性研究报告的主要内容与要求，结合化工建设 项目可行性研究工作的实践，为了做好中外合资经营(以下简称合营)项目建设的前期工作， 使项目投产后取得预期的经济效益，特制定本规定。 2可行性研究报告是中外合营各方对举办的项目在经济上、技术上、财务上，以及 在生产设施、管理结构、合作条件等方面达成一致意见的基础上编制的，为项目法人和领 导机关决策、审批，提供可靠的依据。 3编制可行性研究报告必须实事求是，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详 细的测算分析，提出各种不同的方案进行比较论证；具体论述项目设立在经济上的必要性、 合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性（包括项目外 汇收支的平衡情况）和合法性；环境上的可行性。提供的数据资料应准确可靠，符合国家 有关规定；各项计算应该科学合理；对项目的建设、生产和经营要进行风险分析，留有余 地；对于不落实的问题要如实反映，并提出有效的解决措施。 4可行性研究是编制外商投资计划的主要依据。经批准的可行性研究报告是中外合 营各方签订项目协议、合同和章程的主要依据。 5本规定适用于大、中型中外合营化工建设项目的可行性研究。 小型中外合营项目可参考本规定有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下，可行 性研究的内容可以适当简化。 3 二 可行性研究报告内容和深度 1 总论 1.1 概述 1.1.1 合营项目名称，法定地址 1.1.2 中外合营各方的基本情况 包括合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表 姓名、职务、国籍(中方要说明主管部门) 1.1.3 可行性研究报告编制的依据和原则 1.1.4 项目提出的背景、投资的必要性和宗旨 1.1.5 合营方式、投资总额、注册资本、合营各方出资比例 1.1.6 合营期限 1.1.7 可行性研究的工作范围及主要过程 1.1.8 可行性研究报告负责人 1.2 研究结论 1.2.1 研究的简要概况和结论 1.2.2 存在的主要问题和建议 附：主要技术经济指标表 主要技术经济指标表 序号 项目名称 单位 数量 备注 一 生产规模 万 ta 或万套a 二 产品方案 1 X X X 万 ta 或万套a 2 X X X 万 ta 三 年操作小时 4 续表 序号 项目名称 单位 数量 备注 四 主要原材料，燃料用量 1 X X X 实物量/ a 2 X X X 实物量/ a 五 公用动力消耗量 1 供水(新鲜水) 最大用水量 m3/h 平均用水量 m3/h 2 供电 设备容量 kW 计算负荷 kW 年耗电量 万 kW.h 3 供汽 最大用汽量 t/h 平均用汽量 t/h 4 冷冻 最大用冷负荷 kJ/h 平均用冷负荷 kJ/h 六 三废排放量 1 废水 m3/h 2 废气 m3/h（标） 3 废渣 t/h 七 运输量 1 运入量 t/a 2 运出量 t/a 八 全厂定员 人 1 其中：生产工人 人 2 管理人员 人 九 总占地面积 万 m2 1 厂区占地面积 万 m2 2 渣场占地面积 万 m2 3 生活区占地面积 万 m2 4 其他占地面积 万 m2 十 全厂建筑面积 m2 十一 全厂综合能耗总量 吨标煤/年 (包括二次能源) 十二 单位产品综合能耗 吨标煤/单位产品 十三 工程项目总投资额 万元 其中外汇 万美元 1 建设投资 万元 其中外汇 万美元 5 续表 序号 项目名称 单位 数量 备注 2 建设期利息 万元 其中外汇 万美元 3 流动资金 万元 十四 年销售收入 万元 十五 成本和费用 1 年均总成本费用 万元 2 年均经营成本 万元 十六 年均利润总额 万元 十七 年均销售税金 万元 十八 年均净利润 万元 十九 财务评价指标 1 投资利润率 % 2 投资收益率 % 3 投资利税率 % 4 资本净利润率 % 5 全员劳动生产率 万元/人 6 全投资财务内部收益率 % (税前和税后) 7 全投资财务净现值 万元 (税前和税后，需注明 i 值) 8 自有资金财务内部收益率 % 9 自有资金财务净现值 万元 (需注明 i 值) 10 中方投资财务内部收益率 % 11 外方投资财务内部收益率 % 二十 清偿能力指标 1 人民币借款偿还期 年 (含建设期) 2 外汇借款偿还期 年 (含建设期) 2 市场需求预测 2.1 国内外市场需求预测 2.1.1 产品的现状及产品的用途 2.1.2 国内外相同或可替代产品近几年已有和在建的生产能力、产量情况及变化趋势 6 2.1.3 近几年产品进出口情况 2.1.4 国内外市场近期、远期需要量的预测 2.1.5 产品国内外市场销售比例预测，竞争能力和进入国际市场的前景 2.1.6 产品销售渠道、销售方式及其他条件 2.2 产品价格的分析 2.2.1 国内外市场产品价格的现状 2.2.2 产品价格的稳定性及变化趋势预测 2.2.3 产品价格确定的原则和意见 3 产品方案及生产规模 3.1 产品方案、生产规模和各装置规模( 以日和年产量计 )的选定及其理由 3.2 产品和副产品的品种、规格及质量指标，与国内外主要竞争对手产品的对比分析 4 工艺技术方案 4.1 工艺技术方案的选择 4.1.1 原料路线确定的原则和依据 4.1.2 国内、外工艺技术概况 4.1.3 工艺技术方案的比较和选择理由 4.1.4 引进技术和进口设备 要说明引进方式、引进和进口的范围、内容及理由说明可能引进技术和进口设备 的国家与公司( 写明外文全称) 4.2 工艺流程和消耗定额 4.2.1 全厂总工艺流程和车间(装置)的工艺流程说明附全厂工艺总流程图和车间(装置)工 艺流程图 7 4.2.2 全厂物料平衡方案 4.2.3 全厂热平衡方案 4.2.4 车间(装置)原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较 4.2.5 单位产品能耗和国内外先进水平对比 4.3 自控技术方案 4.3.1 自控水平和主要控制方案 4.3.2 仪表类型的确定 4.3.3 主要关键仪表选择 4.4 主要设备的选择 4.4.1 根据工艺技术方案的情况，主要关键设备方案比较和选用的理由 4.4.2 大型超限设备名称、重量、尺寸 4.4.3 进口设备 应提出国内、外设备拟分交方案或与外国厂商合作制造方案(附进口设 备表)。 4.4.4 车间(装置)主要设备表(名称、规格、参数、数量、材质) 4.5 标准化 4.5.1 工艺设备、管道、分析、仪表、电气等拟采用标准化的情况 4.5.2 对引进技术和进口设备拟采用标准化的说明 5 原材料、燃料及动力的供应 5.1 主要原料、辅助材料、燃料的品种、规格、年需用量和开车需用量，国内可供应量， 进口数量及渠道，供应的可靠性 5.2 原料资源的来源、品位、开采及生产规模等情况 5.3 水、电、汽和其他动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件(并说明自用、供 8 外、外供数量和情况) 6 建厂条件和厂址方案 6.1 建厂条件 6.1.1 厂址的地理位置、地形、地貌概况 6.1.2 工程地质、地震烈度、水文地质概况和有关的江、湖、海、河水文资料 6.1.3 当地气象条件 6.1.4 地区和城镇社会经济的现状及发展规划 6.1.5 交通运输 (铁路、公路、水运、码头等)条件和运输量的现况及发展规划 6.1.6 水源、供排水、防洪、防潮、排涝等情况 6.1.7 电源、供电、电讯等情况和发展规划 6.1.8 供热工程情况 6.1.9 环境条件 6.1.10 当地施工和协作条件 6.1.11 与城镇、地区规划的关系和生活福利设施的条件 6.1.12 拟选厂址目前土地使用现状、厂区拟占地面积、需征土地情况等 6.2 厂址方案 6.2.1 扼要归纳各厂址方案的优缺点，是否符合环保、卫生防护距离要求，并进行技术 经济比较 6.2.2 提出推荐厂址的意见并说明理由(附厂址区域位置和厂址方案示意图)。 7 公用工程和辅助设施方案 7.1 总图运输 7.1.1 总平面布置 9 7.1.1.1 总平面布置原则和方案 (附总平面图) 7.1.1.2 竖向布置原则及工程的土石方工程量 7.1.1.3 绿化 绿化面积和绿化方案、覆盖率和绿化投资估算 7.1.2 工厂运输 7.1.2.1 全厂运输量 7.1.2.2 运输方案的确定及运输工具、装卸设施的种类、数量 713 渣场 年排渣量、 性质，堆放时间、渣场方案、输送方式、渣场防渗漏、防流失、防飞扬、防灾害措施，渣 场渗出水处理方案 7.1.4 厂外工程占地及布置方案 7.2 给排水 7.2.1 工厂给水 7.2.1.1 给水水源、取水和输水及水处理方案的比较与选择 7.2.1. 2 厂区给水系统方案的比较和选择 7.2.2 工厂排水 7.2.2.1 全厂排水系统的划分和技术方案的选择 7.2.2.2 污水处理方案的比较和选择 说明技术来源及其成熟可靠性 附：全厂给水、排水水量、水质表和水平衡图 7.2.3 设备的选择 7.3 供电及电讯 7.3.1 全厂供电 7.3.1.1 全厂供电计算负荷及负荷等级 (按装置分项列表) 7.3.1.2 供电电源选择和可靠性阐述 10 7.3.1.3 全厂供电方案比较与选择及原则确定 (附全厂供电系统图) 7.3.1.4 非线性负荷谐波情况预测及防治设想 7.3.2 电讯 7.3.2.1 全厂电讯设施的组成及包括范围 7.3.2.2 全厂电讯设施方案的选择 7.3.3 设备的选择 7.4 供热或热电车间 7.4.1 供热或热电车间 7.4.1.1 全厂不同参数蒸汽的用汽量情况 按车间(装置)和单项列出 7.4.1.2 供热或热电车间规模的比较和确定 7.4.1.3 供热或热电车间技术方案的比较和选择 对热电车间要说明供汽和发电之间的关系，列出汽平衡表。 （附全厂热力系统图） 7.4.1.4 除尘和脱二氧化硫方案 7.4.1.5 燃料的分析数据及消耗量、灰渣排出量 (说明灰渣存放和综合利用情况) 7.4.2 化学水 7.4.2.1 全厂化学水用量、水质情况和规模确定 7.4.2.2 化学水方案的选择 7.4.3 设备的选择 7.5 贮运设施 7.5.1 全厂性贮运设施的内容及管理体制 7.5.1.1 厂外贮运设施 7.5.1.2 厂内贮运设施 11 7.5.2 各种物料贮存天数、贮存量的确定 7.5.3 物料的装卸、贮运、处理等方案的确定 7.5.4 集中罐区及其辅助设施方案的选择 7.5.5 全厂性仓库面积及贮存量的确定 7.5.6 主要设备表 7.6 空压站、氮氧站、冷冻站 7.6.1 全厂压缩空气、仪表空气、氮气和氧气需要量和质量要求 7.6.2 全厂各车间 (装置)用冷量、用冷方式，用冷温度等级要求 7.6.3 空压站、氮氧站、冷冻站的规模和技术方案的确定 7.6.4 主要设备表 7.7 维修( 机修、仪修、电修、建修 ) 7.7.1 全厂维修体制及设置原则 7.7.2 维修能力的确定 7.7.3 主要设备表 7.8 土建( 建筑物、构筑物 ) 7.8.1 土建工程方案的选择和原则确定 7.8.2 土建工程量及三大材料用量估算 (附主要建筑物和构筑物一览表) 7.8.3 对地区特殊性问题(如抗震、特殊土地基处理)采取处理措施的说明 7.8.4 生活福利设施设置原则 8 环境保护 8.1 厂址与环境现状 8.1.1 厂址的地理位置和自然条件 12 8.1.2 厂址环境现状与分析 8.1.3 老厂“ 三废”排放及环境保护现状 8.2 执行的环境质量标准及排放标准( 或说明可参考的国外标准 ) 8.3 建设项目的主要污染源及污染物 8.3.1 主要污染源、污染物排放点 8.3.2 主要污染物类型、排放量、所含有害有毒物质的成分和排放浓度 8.3.3 排放方式及去向 8.4 环境保护与综合利用论述 8.4.1 综合利用或回收方案的比较 8.4.2 “三废 ”处理技术与措施方案的技术可行性和经济合理性论述 8.4.3 生产原料路线、工艺技术路线、综合利用和环保技术是否符合清洁生产的要求 8.4.4 预计达到的效果，全厂“三废”排放状况 8.5 环境保护费用 环境保护设施和投资估算(万元)明细表，占工程建设投资的比例() 9 劳动保护与安全卫生 9.1 劳动保护与安全卫生 9.1.1 建设项目生产过程中职业危害因素的分析 9.1.2 职业安全卫生防护的措施 9.1.3 劳动保护设施费用 劳动保护投资(万元)，占建设投资比例() 9.2 消防 9.2.1 工程的消防环境现状 9.2.2 工程的火灾危险性类别，民用建筑类别 13 9.2.3 消防设施和措施 9.2.4 消防设施费用 消防投资(万元)，占建设投资的比例() 10 工厂组织、劳动定员和人员培训 10.1 工厂体制及组织机构 10.1.1 工厂体制及管理机构的设置和确定原则 10.1.2 生产和辅助生产车间( 装置)的组织机构 10.2 生产班制及定员 10.2.1 全厂的生产车间、辅助生产车间及行政管理部门的班制划分 10.2.2 全厂总定员和各类人员的比例 10.2.3 外方各类人员的人数 （附定员表） 10.3 人员的来源和培训 10.3.1 工人、技术人员和管理人员的来源 10.3.2 人员培训计划(如需出国培训要单独列出 ) 11 项目实施规划 11.1 项目建设周期的规划 11.2 各阶段实施进度规划及正式投产时间 11.3 项目实施规划网络图或横线进度表 12 投资估算和资金筹措 12.1 投资估算 12.1.1 建设投资估算 12.1.1.1 投资估算编制依据和说明 14 12.1.1.2 建设投资估算包括固定资产费用、无形资产费用、开办费及预备费 12.1.1.3 外汇资金用汇额估算(均折算为美元，使用非美元外汇的要注明折算率) 12.1.1.4 投资估算分析 12.1.2 建设期贷款利息计算 12.1.3 流动资金估算 应按详估法估算，包括应收帐款、存货(含原材料、燃料、在产 品、产成品、备品备件)、库存现金及应付帐款等 12.1.4 总投资估算 工程项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金组成 12.2 资金筹措 12.2.1 资金来源 12.2.1.1 注册资本 合资经营企业的注册资本、合营各方的出资额、出资比例、出资方 式(如以场地使用权、厂房、设备、工业产权、专有技术等作价出资，要说明作价的依据) 12.2.1.2 贷款资金 (1)人民币资金贷款渠道、金额和贷款条件 (2)外汇资金贷款渠道、金额和贷款条件 12.2.2 资金运筹规划 项目逐年( 或半年)资金筹措数额和使用情况 13 财务和社会效益评价 13.1 产品成本和费用估算 13.1.1 成本和费用估算依据及说明 13.1.2 产品生产成本和费用估算 13.1.2.1 生产成本包括直接材料、燃料和动力、直接工资及制造费用 13.1.2.2 费用 包括管理费用、财务费用及销售费用 13.1.2.3 年均总成本费用和年均经营成本的估算 附总成本费用估算表 15 13.1.3 产品成本和费用分析 13.2 财务评价 13.2.1 财务评价的依据和说明 13.2.2 主要计算报表分析 13.2.2.1 财务现金流量表 (1)全部投资现金流量表(以全部投资均为自有资金作为计算的基础) (2)自有资金流量表(以自有资金为计算基础) (3)中外合营各方自有资金现金流量表(以各方投入资本为计算基础) 13.2.2.2 利润表 13.2.2.3 资金来源与运用表 13.2.2.4 资产负债表 13.2.3 财务评价的主要指标 13.2.3.1 静态指标 (1)投资利润率 (2)投资收益率 (3)投资利税率 (4)资本净利润率 (5)投资回收期(自建设开始年算起) (6)成本费用利润率 (7)全员劳动生产率 要根据合营项目具体情况选取分析指标 13.2.3.2 动态指标 16 (1)全投资财务内部收益率(税前和税后) (2)全投资财务净现值(税前和税后) (3)自有资金财务内部收益率 (4)自有资金财务净现值 (5)中方投资财务内部收益率 (6)外方投资财务内部收益率 13.2.4 清偿能力分析 13.2.4.1 借款偿还期 13.2.4.2 资产负债率、流动比率及速动比率 13.2.4.3 清偿能力分析说明 13.2.5 外汇平衡分析 13.2.5.1 外汇平衡能力的依据和说明 13.2.5.2 外汇收支平衡分析 13.2.6 不确定性分析 13.2.6.1 盈亏平衡分析 13.2.6.2 敏感性分析 13.3 国家收益分析 13.3.1 项目对国家收益的贡献情况 13.3.2 国家收益 按现值法计算，以国内投资为计算基础，计算内部收益率等指标 13.4 社会效益评价 社会效益的分析，可根据合营项目特点及具体情况确定分析的内容和方法，有的可以 用数字表示，有的则是非数量化的，一般包括以下几方面内容： 17 (1)对节能的影响； (2)对环境保护和生态平衡的影响； (3)提高产品质量对产品用户的影响； (4)对替代进口和增加出口创汇的影响； (5)对国家、地区和部门科学技术水平提高的影响； (6)对国家、地区或部门经济发展的影响； (7)对提供就业机会的影响； (8)对节约及合理利用国家资源的影响； (9)对提高人民物质文化生活及社会福利的影响。 国家收益分析和社会效益评价需单独成册，报送我国审批部门 14 研究结论 14.1 综合评价 14.1.1 综述合营项目研究过程中主要方案的选择和推荐意见 14.1.2 综述合营项目实施方案的经济效益和社会效益的情况，中外投资者可盈利性和外 汇收支情况，以及不确定因素对经济效益的影响，指出项目承担风险的程度，提出可以减 少风险的措施 14.2 研究报告结论 14.4.1 综合上述分析，对合营项目建设方案从技术和经济，从合营各方利润分配，按照 平等互利的原则作出评价结论 14.2.2 存在问题 14.2.3 建议及实施条件 应有附件： (1)合营各方所在国(或地区)政府主管部门发给的营业执照副本； 18 (2)合营各方法定代表证明书； (3)合营各方资产负债表、损益表； (4)国内外市场需求情况调研和预测报告； (5)有关主管部门对主要物料(包括原材料、辅料、配套件、元器件国产化及能源、交 通等) 安排的意见书； (6)储委会正式批准的资源储量、品位、成份的审批意见； (7)有关主管部门对设备分交安排的意见； (8)资金筹措意向书或意见书； (9)有关主管部门对建厂地址和征用土地的审批意见； (10)项目主管部门和环保部门对环境影响报告书的预审意见和对安全、工业卫生的审 批意见； (11)有关主管部门对外汇收支安排的意见； (12)有关主管部门批准的项目建议书及对项目的预审或评估报告。 三 附则 1 本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。 2 本规定由化学工业部负责解释。 3 本规定自发布之日起施行。 注：19