做好节能降耗工作加快建设节约型社会

做好企业节能工作 降低企业能源消耗 能源是国民经济发展的基础，能源问题已经成为经济社会可持续发展 的一个刚性约束问题。如何正视能源消费现状，科学制定节能规划目标，构 建起能支撑经济适度发展的能源保障体系，以实现能源、经济的协调发展， 对全面完成“ 十一五”规划目标具有重要意 义。近年来，我县经济呈现较快增 长势头，工业化和城镇化步伐加快，消费结构升级，对能源的需求日益增加。 同时我县又是一个能源相对匮乏的地区，能源对外依存度高，因此，节能作 为一项长期的任务，是我县的必然选择，要从战略和全局的高度，将其摆在 更加突出的位置，坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降 耗，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展。 一、我县规模以上工业能源消耗现状 1、我县主要能源的生产和消费情况。 我县能源的生产目前有原煤和电力两种（其中唯一一家生产原煤的煤 矿于 2006 年下半年依法关闭）。2006 年全县能源生产量为 11.96 万吨标准 煤，比上年同期增长 19.60%。其中：原煤 0.65 万吨，比上年同期下降 36.27%； 发电量 9.36 亿千瓦时，比上年同期增长 23.97%。水力发电量 8.19 亿千瓦时， 比上年同期增长 25.61%；火力发电量 1.16 亿千瓦时，比上年同期增长 12.62%。 2006 年全县主要能源产品生产情况 2005 年 2006 年 能源产品名称 产量 同比增 长(%) 标准煤 (万吨标准煤) 同比增 长(%) 产量 同比增 长(%) 标准煤 (万吨标准煤) 同比增 长(%) 能源标准煤小计 10.00 33.16 11.96 19.60 原煤(万吨) 1.02 -43.61 0.73 -43.61 0.65 -36.27 0.46 -36.99 电力(亿千瓦时) 7.55 49.03 9.28 49.03 9.36 23.97 11.50 23.92 其中：水电 6.52 93.45 8.01 93.66 8.19 25.61 10.07 25.71 火电 1.03 -39.35 1.27 -39.35 1.16 12.62 1.43 12.60 2006 年全县规模以上工业企业综合能源消耗总量达 33.06 万吨标准煤， 比上年同期增长 12.72%，是全县能源生产量的近三倍。我县 184 家规模以 上工业企业，能源消耗结构主要以原煤、油、电、天然气为主，其中：原煤消 耗 13.66 万吨标准煤，占规模以上工业企业能源消费总量的 41%；油消耗 7.79 万吨标准煤，占规模以上工业企业能源消费总量的 24%；电力消耗 5.71 万吨标准煤，占规模以上工业企业能源消费总量的 17%；天然气消耗 5.31 万吨标准煤，占规模以上工业企业能源消费总量的 16%（详见下表）。 2006 年全县规模以上工业企业能源消费情况 2006 年 2005 年 能源名称 计量单位 企业单 位数 （个） 消费量 消费量标准煤(万吨标准煤) 比重（%） 同比增长（%） 企业单 位数 （个） 消费量 消费量标准煤(万吨标准煤) 原 煤 万吨 44 19.15 13.66 41.32 18.06 35 16.36 11.57 型 煤 万吨 21 0.2 0.12 0.36 100 11 0.1 0.06 焦炉煤气 万立方米 0 0 0 2 2535 0.76 天 然 气 万立方米 64 4653 5.31 16.06 23.26 54 3775 4.3 汽 油 万吨 15 0.06 0.08 0.24 14.29 10 0.05 0.07 柴 油 万吨 90 3.73 5.44 16.45 -19.05 90 4.61 6.72 燃 料 油 万吨 36 1.59 2.27 6.87 95.69 22 0.81 1.16 液化石油气 万吨 7 0.06 0.11 0.33 -56 9 0.15 0.25 热 气 百万千焦 7 105832 0.36 1.09 5.88 8 100167 0.34 电 力 亿千瓦时 184 4.65 5.71 17.27 39.26 173 3.34 4.1 能源合计 万吨标准 煤 184 33.06 33.06 100 12.72 173 29.33 29.33 2、产值单耗有所下降，节能工作取得一定成效。 2006 年全县规模以上工业完成产值 63.04 亿元，同比增长 27.17%，其 增幅比能源消费量增幅高出 14.46 个百分点，万元工业总产值能耗为 0.52 吨标准煤，比 2005 年降低 0.07 吨标准煤。按 2006 年规模以上工业产值计 算，全县全年共节能 4.41 万吨标准煤，节能降耗工作取得了一定成效（详见 下表）。 全县规模以上工业企业产值能耗情况 年份 产值 （万元） 同比增 长(%) 能源消费量 （吨标准煤） 同比增长 (%) 万元产值能源耗 (吨标准煤/ 万元增加值） 同比下降(%) 2005 年 495688 27.42 293304 -25.44 0.59 -41.48 2006 年 630383 27.17 330555 12.71 0.52 -11.86 3、重点能耗工业企业耗能占比大。 随着我县工业企业规模的扩大， 2006 年年耗能 5000 吨标准煤及以上 的工业企业达 13 家，比 2005 年增加 3 家。其中，年耗能 5 万吨标煤及以上 的工业企业有 1 家，年耗能 1 万吨以上、5 万吨以下企业有 4 家，年耗能 5000 吨以上、1 万吨以下企业有 8 家。这 13 家重点耗能企业全年完成工业 产值 15.67 亿元，占规模以上工业产值的 24.86%，共消耗能源 17.11 万吨标 准煤，占全县规模以上工业总耗能量的 51.75%，万元产值综合能耗为 1.09 吨标准煤，是全县规模以上工业万元产值综合能耗的 2.1 倍。13 家重点耗 能企业共消耗电力 2.25 亿千瓦时，消耗煤炭 17.8 万吨，消耗油品（汽油、煤 油、柴油、燃料油）1 万吨，分别占全县规模以上工业的 48.39%、91.99%和 18.59%，是我 县节能降耗工作的关键。 4、四大制造行业耗能量占全县规模以上工业综合能源消耗量近四成。 从全县规模以上工业能源消耗分行业情况看，主要集中在四个行业大 类：水泥制造业、电力及热力的生产和供应业、造纸及纸制品业、化学原料 及化学制品制造业。2006 年这四大行业共完成工业产值 7.96 亿元，占规模 以上工业的 12.63%，但 综合能源消费量达 12.12 万吨标准煤，占全县规模 以上工业综合能源消费量的 36.66%，万元产值能耗为 1.34 吨标准煤，是全 县规模以上工业万元产值能耗水平的 2.6 倍。其中水泥制造业能耗最高，其 产值只有规模以上工业产值的千分之二，但消耗的能源却占规模以上工业 总耗能量的 3.60%，万元 产值能耗高出规模以上工业平均能耗水平的 17.6 倍，是规模以上工业的能源消费大户。四大行业耗能情况见下表： 2006 年我县四大行业产值能耗情况表 综合能源 消费量 (万吨标准煤) 工业总产值 (亿元） 产值单耗 (吨标准煤/ 万元) 综合能源消费 量占规模以上 的比重（%） 工业总产值 占规模以上 的比重 （%） 造纸及纸制品业 2.05 3.04 0.67 6.20 4.82 化学原料及化学制品制造业 1.25 0.76 1.65 3.78 1.21 电力、热力的生产和供应业 6.14 4.03 1.52 18.57 6.39 水泥制造业 1.19 0.13 9.15 3.60 0.21 四大行业小计 10.63 7.96 1.34 32.15 12.63 规模以上工业企业合计 33.06 63.04 0.52 5、我县主要产业的产值能耗高于全省全市平均水平。 2006 年我县规模以上陶瓷、矿业、电力的主要产业产值 51.22 亿元，消 耗能源 21.13 吨标准煤，万元产值能耗 0.41 吨标准煤，高于全省规模以上 万元工业产值平均能耗 0.02 吨标准煤，高于全市 0.13 吨标准煤。其中：规 模以上陶瓷制造业的产值为 38.32 亿元，消耗能源 13 万吨标准煤，万元产 值能耗 0.34 吨标准煤，虽然低于全省和我县的规模以上万元工业产值平均 能耗，但高于全市规模以上产值平均能耗的 0.06 吨标准煤。 2006 年我县主要产业产值能耗情况 综合能源消费量(万 吨标准煤) 工业总产值(亿元) 产值能耗(吨标准煤/ 万元) 陶瓷制品制造业 13.00 38.32 0.34 采矿业 0.79 6.07 0.13 有色金属冶炼业 0.10 2.22 0.05 黑色金属冶炼业 0.61 0.23 2.65 其他非金属矿物质制品制造业 0.49 0.36 1.36 电力热力的生产和供应业 6.14 4.03 1.52 陶瓷、矿业、电力小计 21.13 51.22 0.41 二、我县节能降耗存在的问题与困难 1、产业结构调整与提升力度仍需加强。 工业是我县能源消耗强度最大的生产部门，也是节能降耗的重点部门。 工业比重的提高将带动能源消耗的增加。近几年来，我县出现的高耗能产 业主要有火力发电、水泥制造、化学、冶金等工业，而且我县的支柱产业陶 瓷制造业，相对其他行业而言也是耗能较高产业，因此产业结构的调整与 提升还任重道远。 2、企业能源管理基础工作薄弱。 中华人民共和国节约能源法明确规定：用能企业应当按照合理用能 的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗； 开展节能教育，组织有关人员参加节能培训；加强能源计量管理，健全能源 消费统计和能源利用状况分析制度。应该说，我县大部分企业已经认识到 节能的重要性，认识到节约能源就能降低成本，提高产品市场竞争力。但企 业能源管理基础工作远跟不上企业自身的快速发展步伐，节能工作缺乏管 理人才和技术人员，能源管理知识无法及时更新，技能无法提高，同节能 法的要求还有一定差距。 3、部分企业节能技改积极性不高。 能源的消费是通过技术设备来完成的，能源的消耗量很大程度上取决 于技术设备的水平和效率，对技术装备落后的设备进行及时更新有利于企 业节约能源，降低生产成本。但技术设备的更新需要时间和较高的投入，部 分企业存在“近视” 现 象，注重追求短期经济 利益，节能降耗的技改积极性不 高。 三、做好企业节能降耗的建议 1、调整产业结构，提高企业经济效益。 调整我县产业结构，一是要调整三次产业的结构，进一步提高能耗低、 附加值高的服务业比重，依托现代服务业的发展，促进第三产业内部行业 的升级换代，形成二、三产业协调发展的三次产业结构体系。二是对能耗较 高的制造业要调整其产业内部的行业结构，大力发展以高新技术为代表的 低能耗、低污染、技术密集型行业，以这些行业为重点来降低单位产值能耗。 三是对主要的高能耗行业要调整产品结构，提高产品的技术含量和附加值， 降低产品单耗，提高企业经济效益，不断优化我县的产业结构和经济结构， 加快构建资源节约型的经济发展模式。 2、建立节能机制，充实节能管理力量。 节能是高度分散的二次投资活动，政府的经济激励政策对节能的成效 十分重要。建议在县财政预算内设立节能专项资金，每年拨出专款，重点用 于支持节能监测、能源审计、重大节能技改、节能示范工程、节能新技术推 广、节 能宣传培训和节能先进表彰等方面的工作。同时，将节能与奖励相挂 钩，提高企业节能的主动性与积极性，鼓励、引导企业投资节能项目建设， 进行节能技术改造。各类金融机构要切实加大对节能项目的信贷支持力度， 推动和引导社会各方面加强对节能的资金投入，拓宽企业节能融资渠道。 要尽快改变目前政府节能管理人员过少，节能服务机构能力薄弱的现 状，政府要强化节能管理机构并使其职能法制化和规范化，加强节能管理 队伍建设，充实节能管理力量，建立政府节能管理机构与相关政府部门之 间的工作协调机制，加强能源管理、能源服务、能源监测和监督系统的能力 建设。 节能技术人员培训工作应由政府出面，依托陶瓷学院等高校资源优 势，制定培训计划,确保培训质量，通过资格考试持证上岗，努力建立一支素 质好、技术管理知识丰富的节能技术队伍。 3、加强重点耗能企业管理，切实提高能源利用效率。 2006 年产值占我县规模以上工业产值 12.63%的四大行业企业耗能占 全县规模以上工业总耗能量的 32.15%，单位产值能耗是我县规模以上工业 平均水平的 2.6 倍，是全省平均的 3.4 倍，是全市平均的 4.8 倍。因此，做好 重点耗能行业和企业的节能工作至关重要。政府相关部门要充分认识开展 重点耗能企业节能行动的重要性和紧迫感，加强组织领导，制定切实可行 的具体方案，狠抓落实，确保重点耗能企业节能行动取得实效。要加强对重 点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，将重点耗能企业列入重点监察 范围，并对这些企业逐年进行能耗监察审计。为推动企业成为节能降耗的 主体，各级政府应将“十一五” 期间能耗下降目 标的任务层层落实到各企业， 要求企业建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职 工节能降耗的积极性，强化基础工作，配备专职人员，将节能降耗的目标和 责任落实到车间、班组和个人，并加强监督检查。还要紧紧抓住节能工作的 源头，对重点用能项目，从项目的立项、设