全市集中整治“两非”专项行动

全市集中整治“两非”专项行动 新闻发布会材料 市集中整治“两非”专项行动领导小组办公室 为切实促进社会性别平等，全面做好人口工作，促进人口 长期均衡发展，8 月 16 日，国家人口计生委、公安部等六部门 联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议（“两 非”即“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊 娠行为” ） 。9 月 5 日下午，省、市人口计生领导小组分别召开 专题会议，分别部署了全省、全市集中整治“两非”行动。市 人口计生领导小组决定：于 2011 年 9 月到 2012 年 3 月集中开 展持续 7 个月的专项行动，集中力量联合查处一批“两非”案 件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，进一步完善 B 超使用、终止妊娠药物销售等相关管理制度，下大力气遏制出 生人口性别比偏高势头。下面，我受市专项行动领导小组的委 托，就我市集中整治“两非”专项行动工作向大家作一个简要 通报。 一、开展专项行动的重要意义 出生人口性别比偏高问题不仅是人口问题，也是社会问题。 “十一五”以来, 我市坚持以科学发展观、统筹解决人口问题 为主线，认真贯彻落实省人大两禁止决定 ，认真开展出生人 口性别比偏高问题专项整治活动,建立了“党政协调、计生牵头、 2 部门联动、综合治理、社会保障”的工作机制，加大依法打击 “两非”行为的力度，有效地遏制了出生人口性别比升高势头。 但我们也清醒地认识到，我市出生人口性别比仍处于高位。这 种状况如果长期持续下去，不利于社会性别平等的推进，不利 于男女平等基本国策的贯彻落实，不利于女孩的成长和发展， 将会给社会和谐稳定和人民群众的切身利益造成严重影响。 二、开展专项行动的工作重点 此次专项行动分五个阶段实施：部署阶段（2011 年 9 月上 中旬） 、自查阶段（2011 年 9 月下旬10 月底） 、督查阶段 （2011 年 1011 月） 、整改阶段（2011 年 12 月2012 年 2 月） 、总结阶段（2012 年 3 月） 。重点任务是： 一是加大宣传教育力度，积极营造良好的社会氛围。大力 宣传科学文明进步的婚育观念，引导广大人民群众深刻认识到 “两非”行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，自觉抵制 “两非”行为。加强各级医疗保健机构、人口计生服务机构及 有关单位从业人员的法制教育和职业教育，坚决拒绝“两非” 行为。协调报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，及时报道 集中整治“两非”专项行动的进展，集中曝光“两非”典型案 件，以儆效尤。 二是加大案件查处力度，严厉打击“两非”行为。各级人 口计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等相关部门将抽调 专门人员，以重点管理市为重点，集中力量查处一批“两非” 案件。特别是抓好医疗保健、人口计生服务机构、终止妊娠药 物销售和使用单位的清查工作。我们将依法严肃处理涉案的单 3 位和责任人，给予吊销执业资格、降级、撤职、开除直至追究 刑事责任的处罚；依法取缔涉案的非法行医机构，追究责任非 法行医人员责任。 三是抓好建章立制，全面加强监督管理。各地进一步完善 胎儿性别鉴定和终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，加 强对 B 超使用、终止妊娠药物销售使用、怀孕 14 周以上实施终 止妊娠手术等重点环节的整治。各地各部门及相关市（区）之 间进一步加强交流协作，逐步形成责权明晰、覆盖全面、上下 协调、监督有力的管理体系。 四是坚持标本兼治，着力完善长效管理机制。市已成立以 曹玉梅副市长为组长，各相关部门负责人为成员的泰州市集中 整治“两非”专项行动领导小组。各地也将完善打击“两非” 组织领导工作机制和部门、区域协作联席会议和联合执法工作 机制，建立多部门信息共享机制，全面落实制度管理、利益导 向、动态跟踪管理、目标责任考核机制。市对性别比严重偏高 的市实施重点管理，建立动态管理机制，经过考评达到目标值 的可退出重点管理，对治理不力工作反弹的，重新纳入重点管 理。对履行职责不到位、综合治理不力、治理目标不达标的有 关部门领导、市（区）领导建立约谈和问责制度。 三、确保专项行动的实际效果 （一）强化组织领导。各级政府将把此次专项行动摆上重 要议事日程，领导亲自负责，搞好协调，迅速行动，开展工作。 各相关部门将切实履行法定职责，按照工作要求，将专项行动 重点任务落到实处，并及时报告本地专项行动进展情况。 4 （二）强化督查检查。市人口计生、卫生、公安、药管、 妇联等部门将积极协调配合重点开展两方面的督查：一是专项 督查各地医学需要胎儿性别鉴定有关制度的执行，出生实名制、 各类医疗保健、人口计生服务机构落实凭证、定点引流产手术， 执行 B 超使用管理制度、怀孕 14 周以上终止妊娠手术审批制度、 孕情检查报告制度以及出生、引产、死产婴儿统计报告、登记 规定情况；二是专项督查终止妊娠药品销售和使用管理制度落 实情况。 （三）强化工作成效。我们将采取有效手段查找案源，通 过有奖举报，依据线索追踪及根据案件倒查等方法，使“两非” 案件得到有效查处。专项行动各个阶段结束后，市领导小组将 及时汇总通报各地工作情况。我们的举报电话是：市人口计生 委 86898376，市卫生局 86393151，市药监局 86201110，市公 安局 86329296，市妇联 86839150。 打击“两非”行为是一项综合性很强的工作，需要政府、 社会各有关方面通力合作， 泰州市集中整治“两非”专项行动 实施方案已经将打击“