关于加快保障性住房建设的意见

中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅 关于加快保障性住房建设的意见 日期：2010 年 08 月 06 日 陕办发201011 号 加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进“住有 所居”目标 的实现；有利于引 导合理住房消费，促进房地产市 场平稳健康发展；有利于人才和劳动力的有序流动，促进城 镇化进程；有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。为进 一步推进保障性住房建设工作，经省委、省政府同意，现提 出如下意见： 一、加快廉租住房建设。廉租住房制度是解决城镇低收入 家庭住房困难的主要途径，各市要严格执行陕西省 2009- 2011 年廉租住房保障规划，以多种方式筹集廉租房源，确 保 2011 年底前完成 26 万户现有城镇低收入住房困难家庭 实物配租目标。2012 年后继续加大廉租住房建设，逐步完成 有居住困难的进城落户农村居民的配租。从 2010 年起，在国 家对新建廉租住房每平米补助 500 元的基础上，省财政按每 平米 400 元予以配套，市县也要进一步加大投入。 二、加大公共租赁住房建设规模。公共租赁住房是解决城 镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和进城务工人员 住房困难的重要途径。各市要认真做好需求调查，抓紧编制 公共租赁住房建设规划。力争于 2012 年底前，首先解决好城 2 镇中等偏下收入住房困难家庭的住房困难问题，大中城市要 将新就业大学生、外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。 公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期 租赁住房等方式多渠道筹集。市县政府是公共租赁住房建设 的主体，在加大建设投入的同时，也要通过资本金注入、投 资补助、贷款贴息等方式调动各类企业和其他机构投资和经 营公共租赁住房的积极性。国家将对公共租赁住房建设适当 补助，省财政也将给予相应配套。积极进行利用住房公积金 贷款支持公共租赁住房建设的试点。 三、规范经济适用住房建设。经济适用住房建设项目必须 按照有关规定报批、建设，严格执行经济适用住房面积标准， 严格销售对象资格审核，不得变更批准的项目规模、套型结 构和用途。经济适用房购买 5 年内不得以出售、出租等各种 方式进行转让，确需转让的一律由政府按原价回购；5 年后出 售时须缴纳土地收益等价款，政府优先回购。要根据实际在 县城和重点镇加大经济适用住房建设规模，满足进城落户农 村居民的住房需求。 四、支持“限价商品房” 建设。市县政府可通过限价商品房 解决当地城镇中等收入家庭的住房困难。限价商品房套型建 筑面积控制在 80-120 平方米，按照既能满足基础设施配套 建设需要又留出合理利润空间的原则确定房价，并以此为土 3 地出让前置条件，通过土地招拍挂确定开发建设单位。限价 商品房 5 年内不得转让。 五、编制保障性住房建设规划。各地要按照因地制宜、突 出重点和统筹规划、分步实施的原则，抓紧编制 2010-2012 年保障性住房建设三年规划和年度建设计划，纳入当地经济 社会发展规划，2010 年 9 月底上报省政府并向社会公布。保 障性住房规划要明确建设类型、建设规模、具体套数、套型 标准、建设年限、区位布局等要求。保障性住房要配套较为 完善的公共服务设施。 六、落实建设用地。廉租住房、经济适用住房和公共租赁 住房用地要占到各市房地产用地指标的 30%左右，并纳入年 度土地供应计划。要优先在交通便利、基础设施和公共配套 设施比较完善的区域安排用地，方便中低收入家庭生活、就 业、就医和子女入学。廉租住房、经济适用住房、政府投资建 设的公共租赁住房，建设用地实行政府划拨；其他方式投资 的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股 等方式有偿使用。城镇国有土地变更为住宅用地的，主要用 于保障性住房建设。未能按时落实保障性住房用地的市县， 暂停其房地产开发项目用地审批。 七、实行税费优惠政策。廉租住房、经济适用住房、公共 租赁住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事 业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等企业 4 要对保障性住房适当减免入网、管网增容等经营性收费。各 项税收按照国家规定从低征收。 八、加大金融信贷支持。金融机构要对保障性住房降低 门槛，适当放宽贷款期限，加大对保障性住房的贷款力度。 发挥住房公积金的保障作用，简化住房公积金个人贷款办理 程序，降低担保、保险等中间费用，开展面向低收入家庭缴 存公积金职工购买保障性住房的贴息贷款业务。 九、加强保障性住房管理。政府投资建设的公共租赁房是 国有资产，要保值增值，形成优良资产，有条件的地区可探 索成立专门的管理公司经营管理。要完善保障性住房申请、 审核和公示制度，做到过程公开透明、结果公平公正。保障 性住房小区可通过市场竞争机制面向社会公开招聘收费水 平低、服务质量高的物业管理服务企业进行管理。 十、加快保障性住房信息系统和机构建设。各地要加快住 房保障信息系统建设，建设经费由同级财政专项解决。要完 善住房保障管理机构，在县（区）、镇（街道办事处）配备专职 管理人员，做好住房保障基础性工作。 十一、落实工作责任。市县政府是当地保障性住房建设的 责任主体，要根据当地经济发展状况、住房现状及住房需求， 确定各类保障性住房供应对象和建设规模。每个家庭只能按 其收入水平和住房困难程度购买或租赁一套相应的保障性 住房。鼓励单位和企业按市场规律通过团购住房、自助建房 5 和建设经济适用房等方式解决工薪阶层的住房困难。各有关 部门要各司其职，加强指导，从立项、土地、规划、建设等方 面加快保障性住房建设项目的审批。 省住房和城乡建设厅要会同省监察厅等部门负责本意见 执行情况的监督检查，对未按规划落实工作进度、进展缓慢 的地区，要通报批评，限期整改。对在保障性住房建设工作 中以权谋私、弄虚作假、玩忽职守的责任人，要依法依规追 究法律和行政责任，确保各项