关于推进我县农业标准化生产的调查与思考

关于推进我县农业标准化生产的 调查与思考 王满生 罗善平 在当前市场竞争日趋激烈的形势下，如何推行农业标准化生 产，打造强势农业，促进农业产业向更高层次发展，已成为我们共 同关注的课题。为此，笔者近期对我县实施农业标准化生产情况进 行了深入调查，初步了解了我县农业标准化生产的总体情况和存 在的主要问题，并提出加强农业标准化生产的一些建议。 一、我县农业标准化生产现状 我县地处吉泰盆地中部，属亚热带季风湿润区，是个传统的农 业大县，物产丰富，区域优势十分明显。近年来，我县坚持以资源 为依托，以市场为导向，以科技为手段，以农民增收为目标，按照 “建基地、扶大 户、强龙头 、树品牌” 的产业发 展思路，着力推进农 业标准化生产，培育了一批特色产业，全县农业标准化生产呈现出 鲜明特色。 1、建立了一批国家级标准化示范区。从 2003 年开始，我县已 陆续申报成功了泰和乌鸡、竹篙薯、马铃薯、泰和肉牛等 4 个国家 级农业标准化示范区。通过示范区广大干群的共同努力，泰和乌鸡、 竹篙薯、马铃薯 3 个标准化示范区项目已通过了国家标准化委员 会的检查验收。 2、打造了一批无公害农产品标准化示范基地。2001 年，农业 2 部启动了“无公害食品行 动计划” ，并在全国开展了无公害 农产品 认证一体化申报工作，县农业部门充分利用本地的特色资源，建立 了茶油、绿色大米、茶叶以及水产品、生猪饲养等一大批无公害农 产品标准化示范基地，并积极组织有关单位和经济实体开展了申 报有机食品、绿色食品、无公害农产品的“三品” 认证工作。到目前 为止，经中国绿色食品中心认定，野生压榨一、二级茶油为有机食 品，仙凤牌白凤贡米、白凤香米、白凤精制米、白凤玉雪粘米、白凤 福临门米为绿色食品，万合竹篙薯、南车水库水产品、蜀口茶叶、 福海农业生态有限公司的生猪、井冈红果业专业合作社生产的“杨 小 26”等农产 品被农业 部农产品质量安全中心认定为无公害农产 品。 3、制订了一系列无公害农产品生产技术标准和规范。近年来， 我县依据国家颁布的农产品质量标准，结合本地的生产实际，制定 了泰和乌鸡、泰和竹篙薯、马铃薯、百合、茶叶、 “稻鸭共栖” 绿色大 米等一系列生产技术规程，用技术标准、技术规程指导生产，推进 了农业标准化生产的进程。 4、注册了一批无公害农产品商标。为实施品牌战略，我县部 分企业和专业合作社注册了无公害农产品商标，如苏溪镇注册了 “井 冈红 ”牌 杨小 26，县乌鸡办注册了“泰和乌鸡”，白凤米业公司 注册了“仙 凤牌” 大米， 马市镇注册了“蜀口牌”绿茶等。由龙头企业 或无公害农产品管理部门牵头组织，统一制作了专门包装箱、包装 袋及检验合格证，对检测合格的产品，进行统一商标、统一包装， 3 既方便了农户，又树立了品牌。 二、存在的主要问题 我县在实施农业标准化生产中，尽管做了大量工作，取得了一 定成效。但由于我县农业标准化生产起步较晚，基础较差，农产品 生产还处于低、小、散的局面，总体竞争力不强。 一是在认识上仍处于低水平。由于受传统观念的影响，社会各 界对农业标准化生产的认识尚有差距，部分生产者和经营企业缺 乏战略眼光和长远谋划，注重眼前利益，抱有投机心理，对推行农 业标准化生产和打造知名品牌，缺乏主动性，重产量、轻质量的现 象不同程度地存在。 二是在生产经营上存在一些薄弱环节。目前全县尚有诸多农 产品还没有统一的标准，有的虽有标准，但没有严格按标准执行； 产地市场缺乏统一规划布局，周边市场拓展不够，市场体系尚未形 成；真正意义上的农业龙头企业数量少、规模小，带动能力不强；农 产品营销组织网络不健全，难以有效组织我县农产品打入国内外 市场，优质优价难以实现。 三是在要素保障上不够有力。目前，我县在农业标准化生产中 存在扶持力度不够，重点不突出，扶持效应不明显等问题。农业标 准化基地建设和基础设施滞后，农产品质量检测体系还不健全，农 产品生产还是沿袭传统的生产技术，科技开发投入不足，创新能力 不强，严重制约了农业标准化生产。 四是在管理水平上亟待提高。农业标准化生产涉及到各个方 4 面和多个部门，管理体制尚未完全理顺，相关部门协调配合不够， 还未有效形成整体合力。迄今为止，我县最有特色的泰和乌鸡还没 有相关产品获得绿色食品、有机食品的认证，导致我县特色农产品 很难在全国农产品市场上发挥品牌效益。 三、推进我县农业标准化生产的几点建议 按标准进行农业生产，是提高农产品质量的重要手段，也是提 升农产品品质使之成长为名牌的技术基础。因此，在推进农业标准 化生产过程中，必须在生产，加工、流通三个关键环节上下功夫。 （一）抓基地强基础，做好农业标准化基地的申报认定工作。无 公害农产品标准化基地是农业标准化生产的基础，是提高农产品 质量安全的关键。一是严格按照无公害农产品和绿色产品的要求， 围绕本县粮食、泰和乌鸡、肉牛、果蔬、水产等五大农业主导产业， 建立好无公害农产品标准化生产基地，加强标准化基地的基础设 施建设，对不合要求的要进行环境改造。二是抓好标准化基地生产 环节的管理，重点加强标准化技术的推广，严格生产过程各个阶段 的管理制度，杜绝高毒、高残留农药在农业生产上使用，提高规范 化操作水平。三是建立从基地环境条件、生产过程、产品销售全程 监督体系，加强农业标准化生产的监督。四是积极引导并组织各地 申报无公害农产品基地认定和产品认证，在巩固现有无公害农产 品的基础上，加大品牌的培育力度，力争 2 年内将冠朝和禾市粮食 高产创建基地、澄江万亩生态果业基地、螺溪肉牛养殖基地、澄江 千亩水产养殖基地、泰垦茶叶基地、万合和冠朝油菜基地、碧溪和 5 桥头香菇基地、南溪和螺溪早西瓜基地等申报认定为无公害农产 品标准化基地，加强无公害农产品申报认证与商标注册，提高我县 农产品质量、知名度和市场竞争力。 （二）兴科技增效益，做好农业标准化技术的推广普及工作。一 是抓好宣传。充分利用广播、电视、报刊等多种传媒形式，宣传关 于禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药的通知、 江西省无公 害蔬菜生产技术规程以及上级部门出台的无公害农产品管理办 法等，做到家喻户晓，人人皆知，增强广大农民的标准化生产意识 和标准化操作技能。二是抓好技术培训。首先，做好农业系统管理、 质量监督和技术推广人员的培训工作，全面普及质量管理知识、标 准化知识，提高从业人员素质，有效指导农业标准化工作的开展。 其次，通过卡片、技术手册等方式把农业标准化细化成简便可行的 操作规程送到农民手中，让农民看得懂，用得上。三是加强与农业 科研院所的合作交流，丰富农业标准化系统管理知识，培养更多的 农业标准化管理人才。四是建立农业标准化示范样板。在示范样板 区推广新技术、新成果，开发新产品，做到严格按程序实行标准作 业，从播种到收获、加工、保鲜、包装，每一道工序都按照规范化操 作，保障农产品的质量。通过示范样板的引导，带动农民实行标准 化生产，提高企业和农民标准化操作技能和水平。五是组织科技攻 关，解决农业标准化生产中出现的技术难点，提高我县农业标准化 生产的水平。 （三）育龙头拓市场，延长农业标准化产业链。坚持用工业的理 6 念来谋划农业，把扶持和培育龙头企业作为推进农业标准化生产 的主要突破口。一是按照“建立一个体系，形成一个龙头，创立一 个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的要求，引进和培育一批 上规模上档次的加工龙头企业。严格执行农产品有关加工标准，搞 好加工过程的跟踪监控，提高加工、保鲜、储运和包装质量，提高 产品档次。二是建立健全农产品“产地准出，市场准入” 制度，尽可 能多的在国内沿海城市建立无公害农产品销售网点和专销区，采 取鲜货包装，净果、净菜上市，直供超市或实行配送，实行农产品 质量分等分级，推行优质优价，杜绝不安全的农产品进入市场，努 力营造一种公平竞争、文明经营的氛围。 （四）强领导增投入，建立健全农产品质量安全检验检测体系。 农业标准化是一项系统的社会工程，贯穿于生产、加工、销售全过 程，需要全社会、多行业、多部门的密切配合。一是加强组织领导， 县政府拟成立相关机构，协调处理好农业标准化生产中遇到的实 际问题。二是尽快制定农业标准化生产扶持政策，增加资金投入， 建立健全农产品质量安全体系，确保农业标准化工作的正常运转。 首先，健全无公害农产品生产加工技术及产品质量标准体系，对已 颁布的国家标准、行业标准，根据本县的实际情况，制订具体的实 施办法和技术规范，同时尽快制订具有本县地方特色农产品的质 量和生产技术标准，农产品加工企业应参照国家通行标准制订相 应的专项标准或技术规范，使泰和的农产品生产尽快走上农业标 准化生产的轨道。其次，建立和完善农产品质量安全检测体系，把 7 水产品检测、畜产品检测、土肥检测等资源整合起来，组建县农产 品质量安全检测