半年工作总结讲话(1)

半年工作总结会讲话材料 2011 年 8 月 6 日 同志们： 今天，我们在这里召开 2011 年上半年工作总结会，目的在于认 真贯彻落实 7 月 28 日全县领导干部大会会议精神，总结回顾上半年 工作，查找存在的问题，进一步夯实责任，再添措施，确保超额完成 全年目标任务 一、客观总结和评价上半年的工作。 上半年来，镇村两级紧紧围绕“推动跨越发展、建设山区强镇” 的奋斗目标，克服诸多不利因素，狠抓落实，保持了较好的发展态势， 实现了时间、任务双过半的阶段性目标和“十二五”的良好开局。 （一）主要指标完成较好。上半年，全镇实现工农业总产值 4000 万元，完成固定资产投资 1400 万元，分别占年度任务的 57%、 67。其它各项经济发展指标与同期相比，均有增长。主要指标实现 了双过半。 （二）主导产业发展力度加大。今年以来，我镇始终把主导产业 作为农民增收的核心。按照“巩固提高蚕桑产业，稳步发展生猪产业， 做大做强劳务产业”的发展思路，以强村大户为支撑，狠抓主导产业 建设。 一是蚕桑产业稳步发展。按照“蚕室增容、桑园增产、蚕农增收” 的工作目标，以“稳民心、抓大户、搞示范、拓链条、强产业、增收 入”的工作思路，通过狠抓桑园管理，强化大户室园配套建设来夯实 基础；通过桑园流转、规模经营、培育大户来提升养蚕总量；通过综 2 合开发来增加蚕农收入；通过领导包抓蚕桑产业强村，镇村干部包抓 蚕桑大户的办法巩固强村大户。上半年，桑树芽改 300 亩，占年度任 务的 80，桑园流转 450 亩，完成年度任务的 ；新建标准化蚕 室 9 间，完成全年任务的 53%，另有 4 户正在筹建。新培植养蚕大户 89 户，春夏发种 3324 张，完成全年任务的 45%。 强力发展桑枝食用 菌 153 户,190 万袋，完成全年任务的 102。建成梧桐蚕桑合作社小 蚕共育 200 平方米，红花坪合作社小蚕共育室二期工程 300 平方米， 并投入使用，春夏两季四批共育小蚕 610 张（红花坪 380 张，梧桐 230 张） 。 二是畜牧产业突破发展。半年来，我们紧紧围绕 “以强村大户 为支撑，以标准化养殖为重点，以增加效益为目的”的总体要求，按 照“点上抓大户，面上抓规模”的思路，半年来共完成“3+5”养猪 模式 28 户，新建正大模式圈舍 2 户，另有 3 户正在筹建中；能繁母 猪培育达 550 头，生猪饲养量达 6000 头，出栏 3600 头。 三是劳务产业稳中有升。我们坚持“请进来、走出去”的办法， 主动邀请培训学校到我镇开展技能培训，目前已有 120 余人参加了镇 上组织的技能培训，使广大群众不花一分钱就能学到实实在在的实用 技术，同时我们积极动员 40 名年轻人参加安康的雨露计划培训，超 额完成县上下达的任务。按期组织群众参加县创业局举办的人才招聘 会，确保劳务输出和转移总量稳中有升、质量结构不断优化。截止目 前，全镇共组织参加技能培训 160 人，输出务工人员 2900 人，有组 织输出 1800 人，培育劳务经纪人 15 人。 （三）项目建设顺利推进 1、启动实施中高山示范村建设和市级新农村建设。今年的中高 山示范村建设我们以转移安置农民为突破口，将辐射面延伸到包括梧 3 桐、迎丰街五个村，通过集中安置点建设，加快连片开发力度，改善 5 个村的农民居住条件和村容村貌。截至目前，新建集中安置点一处 5 户，完成民居改造 140 户，做好了两户钉子户的乔迁工作，安置点 农户已全部搬入新居，三官庙社区活动室场地正在积极协调拆迁工作， 新建拦河坝 3 座，完成火石沟村人饮工程一处，新修机耕路 941 米， 建 U 型渠 2700 米，改造堰塘 1 口，提升了抵御洪水、旱涝等自然 灾害的抗风险能力，改善了农业生产条件。 2、农民建房。按照上级下达我镇建房任务，和“山下川、川进 镇、镇入城”的工作要求，认真进行规划，积极落实政策，将生存条 件恶劣的农户通过项目有序的搬迁到公路沿线居住。在建房户手续减 免、资金协调方面给予扶持。现目前落实集中安置点 6 处，并全部动 工建设。 （四）民生工程保障有力。 一是保障体系更加完善。农村居民社会养老保险进一步扩面，今 年新增新农保参保 150 人，全镇参保人数达到 4025 人，基本达到了 应保尽保，认真完善新参保人员各项资料，积极为 60 岁以上 850 名 老人兑现保险金 60 余万元。全镇的五保户的集中供养率达到 60%以 上，落实农村低保 452 户 931 人，兑现低保资金 55 万元，城镇低保 39 户 89 人，兑现低保资金 18 万元，合疗报销 1800 人次，报销资金 达 20 余万元，基本实现了病有所医、老有所养的目标，社会保障体 系进一步健全。 （2）社会事业全面进步。科教文卫事业全面发展，教育质量显 著提升，医疗条件明显改善，积极开展了“三创”活动，加大了公共 卫生管理力度，集镇和农村卫生面貌得到极大改善，群众性文化活动 按时开展。新启动了迎丰街、弓箭沟两条示范路建设，建立了公路养 4 管新机制，计划生育集中整治成效明显，半年新出生人口 47 人，其 中一孩 38 人，二孩 9 人，符合政策生育率 100%，重点对象三查率 96%。 （五）安全稳定常抓不懈。 1、平安建设及社会治安综合治理工作扎实有效。以“平安迎丰” 创建为载体，建立和完善了社会治安综合治理各项工作新机制，健全 和完善了定期排查调处和领导包案等各项信访工作制度，积极开展 “三排查、三落实”和领导大接访活动，积极开展矛盾纠纷排查调处 活动，半年共排查矛盾纠纷 35 起，调处 34 起，查办治安案件 9 起， 结案 9 件。努力做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，有力 地维护了社会稳定。 2、安全生产工作形势良好。深入开展了以道路交通运输安全、住 房安全、学校安全、食品药品安全、建筑施工安全为重点的安全生产 专项整治，强化了安全生产检查和监督管理。进一步加大了危房户、 地质灾害点农户的排查摸底，夯实责任，落实措施，对全镇 43 户危 房户、24 地质灾害点农户落实了避险转移措施，并积极兑现避险转 移资金 20000 元。半年全镇未出现一起重特大安全事故，确保了全镇 人民群众生命和财产安全。 3、完善安全隐患排查治理长效机制。落实安全生产责任追究制， 将安全生产责任细化、量化分解到人，加大问责力度，坚持排查与治 理并重，加大重点领域、重点行业的安全隐患排查治理力度，特别是 加大地质灾害、学校安全、交通安全、住房安全、森林防火、防洪防 汛的排查力度，将安全隐患消除在萌芽状态。 刚才大家对半年工作情况进行了汇报，各分管领导对近期及 下半年工作进行了安排，7 月我们也对各村半年工作进行了督查， 5 各村工作进展不平衡，今年的工作，给我的总体感觉就是在落实 上不力、措施上不强，各村在推进工作中缺乏很好的组织、引导 和宣传，导致一些重点工作推动落实慢。常规性工作基本能按镇 党委政府的安排要求完成，但产业发展方面欠帐较大，与“时间 过半，任务过半”的要求还存在差距，面对周边兄弟镇的你追我 赶的发展势头，压力越来越大：一是发展压力较大。乡镇机构改 革后，部分乡镇合并，我镇与其他镇比，不管是资源还是区位， 差距越拉越大；位置最偏远，人口只比曾溪稍多；无优势资源， 无特色产业；从自身来说，我镇产业发展的基础依然薄弱，潜力 挖掘难度较大，加之传统产业效益不明显，要继续保持较快的增 长速度，要在全县取得一个好的发展位次很不容易。二是维稳的 压力较大。今年以来，我镇连续出现重大纠纷案件和群众越级上 访案件，在一定范围内造成了严重后果和不良影响，给发展带来 很大隐患，一定程度上分散了大家抓发展的精力。三是民生的压 力较大。随着群众的生活质量和生活要求的提高，群众的诉求越 来越高并呈现多样化趋向；群众的贫困问题、安全居住问题以及 困难群众的就医、生产生活困难问题在短期内不可能彻底扭转都 给政府带来越来越大的压力。 今年是十二五的开局之年，要实现我镇十二五确定 “两个翻番” 、 “四大跨越” 、 “四大提升”和努力建设山区强镇的奋斗目标，必须要 正确面对当前的工作局面，务必高度重视在经济和社会建设中的突出 问题，找准症结，对症下药。一是产业基础依然薄弱，需要加强。强 村不强，大户不大，是导致我们产业规模和产业基础上不去的主要原 因，另外就是农民增收过于依赖劳务产业，农村主导产业的增收比重 不高，效益不显，群众重视程度不高，产业发展与劳动力之间存在矛 6 盾，破解这个问题，需要进一步加大宣传力度，转变思想观念，努力 探索省力节本新技术和农民增收新渠道。二是项目带动进度较慢，需 要加快。我们针对迎丰镇项目太少这个问题通过多个渠道呼吁，争取 县委县政府加强对中高山地区政策倾斜，加大对中高山的开发力度， 启动了扶贫连片开发项目，但是在项目确定后的落实方面,工作滞后， 项目带动的作用没有充分发挥，破解这个问题，需要进一步调动广大 群众参与的积极性，加大惠农政策的宣传和政策兑现及时率，抓住重 点，分清主次，加快落实。三是工作推动落实不力，需要改进。少数 镇村干部缺乏大局意识和创先争优意识，缺乏责任感和进取心，过一 天算一天，不敢直面矛盾、不敢硬碰硬，怕担责任，怕得罪人，干工 作避重就轻，推诿扯皮，缺乏积极性，主动性和创造力。部分干部工 作作风漂浮，没有真正把身子沉下去，怕吃苦，没有深入群众，进村 入户，工作任务落实难，责任和措施不到位；部分干部没有将支农惠 农政策吃透，政策宣传不彻底，群众对一些惠农政策误解；破解这个 问题，必须进一步完善激励奖惩机制和干部管理机制，加强干部的培 训教育，治庸、治懒、治散，切实推进干部问职、问效、问责，推动 工作落实。因此，在今年剩余的半年时间里，我们要变压力为动力， 变劣势为优势，采取积极有效的措施，逐步解决发展中存在的问题。 务必增强忧患意识，以更大的勇气和魄力，克难攻坚，负重前进， 加快推动跨越发展。 奋力冲刺和力保年度目标全面实现。 下半年，按照“找差距、破难题、不欠帐、赶进度、抓协调、促 落实”的工作要求和镇党委政府的年度工作目标任务，力保各项目标 任务全面完成，力保年度考核位列全县同类乡镇前两名。围绕这一目 7 标，当前及下半年主要抓好以下几个方面的工作： （一）产业建设。1、突破发展蚕桑产业。按照“巩固提高、提 质增效、综合开发”的总体要求，围绕“强基础、抓大户、搞合作、 增效益”的工作思路，继续抓好强村大户建设，及蚕桑综合开发效益 的提高。当前正值秋蚕发种动员的关键时期，下周一就要发第一批蚕 种，而目前夏茧价格和春季相比悬殊较大，为我们的发动、发种及长 远发展增加更大难度，我们要做到大户稳心干部稳神，蚕桑产业的发 展以及农业产业的发展都是波澜起伏，不会呈直线上升，必须要坚持， 要持之以恒。我们在座的每个人都包抓的有新培育的蚕桑大户和巩固 户，我们要对照包抓的名单和养殖量检查，寻找差距，继续深入到户 做好动员工作，协助大户解决发展中的问题（桑园流转、劳动力合作） ，尽可能的增加发种量和批次，使蚕农喂足喂好秋季蚕种。第二批 30 日发种。红花、梧桐蚕桑合作社要提前做好小蚕共育准备工作。 这是近期蚕桑生产要做的工作 在下半年蚕桑生产工作中，一是做强基础。以红花、庙梁等 5 个蚕桑强村为重点，按照“室随园建、园室配套”的原则，做大蚕桑 生产能力，新建标准化密植桑园 300 亩，各村做好下半年栽桑建园抓 点示范的准备工作，切实提高全镇桑园管理质量；与农民建房相结合 以大户建蚕室为重点，完成今年新建标准化蚕室 30 间、改建简易蚕 室 10 间任务；今年新建蚕室最后一年补助。二是继续抓好蚕桑大户 梯次培植和大户升级工作。今年大户建设大局已定，下半年要从蚕室、 桑园建设、省力节本技术推广等方面早点谋划明年的大户，继续以桑 园流转为突破口，尽量把桑园向大户集中，使大户养蚕量逐年升级， 最终实现养蚕集约化、规模化；三是提升合作组织，充分发挥合作社 示范引领作用。以红花坪、梧桐两个蚕桑合作社小蚕共育为重点，搞 8 好合作社技物配套，随着政策的调整，合作社要做好蚕茧收购的筹划 工作，蚕茧收购已逐渐放开，努力为蚕农产前、产中、产后搞好服务。 服务是一时的，最终要有效益。四是继续拓展蚕桑产业链，提高蚕桑 综合效益。计划 2012 年发展桑枝食用菌 260 万袋，桑园套种 2000 亩。 贷款还款问题。 2、加快发展畜牧产业。要紧抓当前良好的市场形势，按照“规 模化发展、标准化建设、科学化饲养、产业化经营”的总体要求，利 用猪价上扬的机遇，重点抓好三官庙村“千头”猪场和火石沟村集中 安置点 “百头”猪场建设、三湾妇联扶持百头猪场建设，其他各村 都要按照年初政府下达的工作目标任务，确保年底全年新建标准化圈 舍 1600，生猪出栏突破 11000 头，圆满完成今年全镇畜牧产业目 标任务。 3、鼓励和引导发展农村特色产业。结合农业产业结构调整和本 地资源开发，以林下养鸡、大鲵养殖为突破口，经济林特建园、中药 材种植等特色产业为抓手，多渠道发展农民增收支点。近期三官庙、 火石沟已确定的中高山林下养鸡户要在 8 月底投入正常生产，红花坪、 庙梁桑园养鸡户要规范设施建设；大鲵养殖 7 户 500 尾力争在 9 月 10 前调回鱼苗，镇政府将对养殖户协调解决基础设施配套问题，出 台相应的激励措施，具体政策以下发的政府文件为准。 同时，三官庙、火石沟村要利用七八九林业会战的时机，抓好 1200 亩中高山生漆、板栗林特建园等工作，涉及的相关村组要做好 劳力组织、地块协调工作；鼓励部分农户适当规模种植中药材。 4、做大做强劳务产业。全年全镇劳动力转移 2900 人，有组织 输出 2500 人，完成技能培训 200 人，目前我镇协调培训学校送技术 上门培训，安排的专业有电脑、餐饮，各村尤其是劳务信息员要组织 9 好各村群众积极参加培训，使群众掌握一门技能， （包括我们的文书） 为转移农民做好基础工作，各村任务很明确，全镇实用技术培训 200 人，逐步实现务工人员由体力性向技能性转变。 （二）中高山产业示范村建设。我们要抓紧市县的政策机遇，多 向市上包抓部门汇报、衔接，把资源用足，努力使我镇的中高山村组 在水电路等基础设施建设、产业建设、扶贫连片开发等方面能有大的 改善。一是产业建设方面。下半年，中高山产业建设集中在特色养殖、 林特建园、食用菌生产上，建设项目、目标已经明确，当前当务之急 是利用部门扶持机遇发展香猪生产示范户 2 户，生产能力在 100 头以 上，发展大鲵养殖 7 户，500 尾。二是基础设施建设方面。年底前完 成三官庙、三湾两个村 2 处人畜饮水工程，解决两个村 300 余人的安 全饮水问题；同时抓好配套堰渠、河沟治理等水利基础设施建设，改 善基础设施条件；对三官庙集中安置点实施道路硬化和亮化。三是扶 贫连片开发要出成效。充分发挥三官庙示范建设辐射带动作用，做好 与市县包抓部门的衔接工作，整合移民搬迁、安居工程、生态移民等 项目，将补助性建房与安置性建房相结合，逐步解决农村困难群众住 房问题；四是加快进度协调三官庙社区服务中心建设用地的拆迁工作， 三官庙村在三天之内要完成建设用地的征地工作，争取年底前完成三 官庙社区服务中心主体工程。以上所有工作都必须在近期有所结果， 我们的干部在做好群众工作同时，要带头干。 （三）扶贫移民搬迁。按照统筹城乡发展的要求，按照进县城、 集镇、社区、集中安置点居住的原则，做好群众思想发动工作，以居 住在滑坡点、地质灾害农户为重点，采取补助型建房和安置型建房相 结合的方式，在 11 月底前完成 103 户，500 人的移民搬迁任务，三 官庙村要尽快完成所涉及户的拆迁工作，并为康吉学、王传明两户做 10 好协调服务工作，切实帮助他们解决困难。火石沟村已确定的建房户 要按要求尽快动工，并对安置性建房做好规划和征地工作；三湾村两 处集中安置点目前已完成征地工作，建房对象初步确定，尽快完成设 计并动工修建；梧桐村已完成集中安置点征地工作，要继续做好群众 发动工作，并对场地进行三通一平处理。崔家梁集中安置点要尽快完 成扫尾工作。其他各村已确定集中安置点抓紧时间动工，确保在 11 月中旬前完工入住。原则上不安排分散建房，对个别情况特殊原因需 要安排的，必须经过分管扶贫移民搬迁领导同意，方可建设。 （四）项目建设。一是强化村道养管，积极探索村道养管新模式， 高标准建设好弓箭沟、迎丰街两条示范路建设，其他村道要建立村道 养管长效机制，确保汛期，公路畅通，道路安全。弓箭沟、迎丰街两 条示范路采取发包形式由专业工程队进行施工，争取在 8 月底前完成 路肩硬化，9 月底完成县上初验。各村级道路养管要确定专人养管与 集体养管相结合方式，在 8 月 20 日前完成村道养管水沟清理。我们 有的村养管经费挪作他用，并未用到村道养管上；二是全面实施梧桐 村环境综合整治工作。在项目未到位前，梧桐村对环境卫生应先期进 行治理，确保村容整洁。三是启动实施三官庙、火石沟、三湾退耕还 林口粮田项目，彻底改善水利设施条件。四是启动实施三官庙大桥建 设；五是完成集镇公厕建设；六是完成迎丰街至三官庙公路沿线房屋 亮化 （五）社会保障。继续做好新型农村社会养老保险试点扩面工作， 要在 8 月底前完成全镇任务的 70%， （完成任务情况）10 月份全面启 动 2012 年新型农村合作医疗，各村要保证在年底前完成 95%以上。 进一步加大农村弱势群体的救助和集镇低收入群众生活保障，切实抓 好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；不断扩大农村低保和 11 城镇低保范围，积极探索镇中心敬老院集中供养管理模式，努力提高 五保对象集中供养率。现在惠民政策越来越多，我们基层一定要把好 基础关。 （阳安线、襄渝线民工证明、低保户、残疾人要实事求是） （六）计划生育。扎实开展人口和计划生育集中整治，加大“三 清三查”工作力度，各村要在 8 月 20 日之前，全部完成在家的育龄 妇女三查工作，外出育龄妇女（责任落实到每个人）也要在 9 月 10 日前，寄回三查证明，确保全镇重点对象三查率达到 100%。 （重点三 查对象责任已落实到人）同时及时落实各类手术，确保手术及时率， 加大计划生育违法生育案件的查处力度，确保全镇人口出生率控制在 10以内，自然增长率控制在 3以下，新生人口政策符合率达到 100%。对计划外怀孕的要及时报计育办。村三职对计划生育数字要做 到一口清（重点三查对象、出生人口） 。加大政策宣传力度，认真落 实计划生育优惠政策。个别村工作不重视，出现计划外生育或者底子 不清问题，与报酬挂钩。8 月底召开计生工作专题会，各村专题汇报。 （七）信访维稳、安全生产。这两项工作是我们的常规性工作， 逢会必讲，也是我们做好其他工作的前提条件。因此，这两项工作， 我们要常抓不懈，不能麻痹，更不能存在侥幸心理，时刻绷紧这根弦。 今年上半年，我镇连续出现重大矛盾纠纷和越级上访事件，不稳定因 素较往年有所上升，这给我们传递出了一个信号，也得出了一个启示 就是如何做好群众工作，如何能更好的服务群众，是我们当前最需要 提高的能力和素质，有些矛盾就是因为我们工作方式方法不当，小问 题没有及时得到解决，演变成了大矛盾，最后造成严重后果。对涉及 群众优惠政策落实问题，要求严禁利用职权影响惠民政策的落实，我 们还有及个别干部不听招呼，把农户的一卡通甚至低保折子卡在手上， 12 不予发放，今天我再这里再讲一遍，必须无条件予以发放，还有不执 行者一经发现严肃处理；安全生产工作我们要以道路交通安全、施工 安全和防汛防滑避险转移安置为重点，牢固树立“安全第一，预防为 主”的意识。各村要以村为单位，对机动车驾驶员进行安全教育，我 镇今年超载超速现象严重；对村道危险路段设置标志牌，已安排基础 处理的，要及时动工，影响安全通行的要限制通行；对居住在滑坡点、 沟河两岸危险地带、危房户的群众在汛期必须实行提前转移，不敢抱 有侥幸心理，出事都在一瞬间。今后，我们必须把矛盾纠纷排查化解、 安全生产贯穿于我们工作的时时刻刻，把维护社会稳定作为我们