合力推进企业诚信建设,促进我市建筑业 - 北京市建

市建委朱和平委员在全市“ 加快首都诚信体系建设， 促进建筑业健康发展”大会上的讲话（摘录） 合 力 推 进 企 业 诚 信 建 设 ， 促 进 我 市 建 筑 业 又 好 又 快 发 展 （二七年八月七日） 尊敬的建筑业联合会王宗礼会长、各位副会长、各位领导、同志们： 今天建筑业联合会在此召开北京市建筑业首批“诚信企业” 发布授 牌仪式，不 仅对推动我市建筑业行业信用体系建设有极大的促进作用， 同时提升了各被授牌企业的知名度。这是北京建筑市场在加快诚信体 系建设的进程中，做出的一个初步的、但具有重要意义的尝试。我受隋 振江主任的委托，代表市建委对大会的召开和首批评出的“诚信企业” 表示祝贺。下面我结合我市建筑市场对信用体系建设谈几点意见： 一、当前我市建筑市场的概况及存在的主要问题（略） 二、建设部对信用体系建设的要求 党的十六大提出了“整 顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济 的社会信用体系”的战 略任务，建设部自 2002 年起组织开展了一系列 工作，出台了关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见，并积 极组织长三角和环渤海区域开展工作试点。今年 1 月，颁布实施了建 筑市场诚信行为信息管理办法，公布了 175 条建筑市场各方主体不 良行为记录认定标准，并对各级建设主管部门提出了工作要求：“逐步 建立和完善建筑市场信用信息平台，建立完善失信惩戒机制，及时采集 并向社会披露市场主体诚信情况，逐步实现诚信信息的互通和互用”。 另外，新颁布的建筑业企业资质管理规定（建设部第 159 号令）也强 化了信用档案的作用，企业在申请资质时，信用档案作为重要参考因素 之一。 三、市建委对信用体系建设的思路及主要措施 2004 年建设部取消了资质年检事项，同时要求各地区结合本地情 况制定对企业资质条件、市场行为的动态监管办法。为此,市建委建管 处会同政策法规处等部门制定了北京市建筑业企业资质及人员资格 动态监督管理办法，引入记分机制，设计了不同分档逐级启动提示、 警示企业的监管系统，这是我委企业资质管理方面的一项重要改革。隋 主任在 2007 年上半年工作总结会上明确要求：“要通过各种方式加强 建筑市场监管，以诚信管理辅助资质管理为手段，积极谋划新思路，探 索新举措，提高行业管理水平，规范建筑市场秩序，促进建筑业又好又 快发展。 ”结合动态监管工作，推进我市的建设 行业信用体系建设可从以 下几方面逐步完善： 一是积极利用金融业机构已有的信用信息系统，建立和完善建筑 行业的信用管理平台；二是采用市场化的方式，由协会做好企业的组织 评价和管理工作，并招标选定几家资信优秀的评估机构，积极培育和发 展品牌资信评估机构，为企业提供有偿的信用评价服务；三是积极学习 国内国外的先进经验，通过信用评价机制把采购信用、出卖信用的各方 主体联系起来，把信用评价转化为市场各方主体的经营需求，使各方主 - 3 - 体在公开平等的基础上形成新的信用供求关系；四是先对已经改制的 企业进行信用评价，再逐步扩大到国有企业，同时对外地在京企业也要 制定相应的信用评价机制，纳入北京建筑市场的诚信管理。 目前，市建委相关部门已着手修改北京市建设行业信用系统管理 办法，准备 与企业资质和人员资格动态监管工作相结合，整合和完善 现有的建设行业信用信息系统，逐步将开发、物业、拆迁、房地产经纪 等其它建设业相关企业和个人的信用管理纳入其中，到年底实现建设 部统一要求和我市建设行业诚信建设需要的双重目标。 四、充分发挥协会作用，促进行业信用体系建设 建筑业联合会出台的北京市建筑业“诚信企业” 评定实施办法为 我市建设领域信用体系建设工作起了很好的带头作用。行业协会作为 政府和企业的桥梁和纽带，日益充分发挥其自身行业引导和行业自律 作用。特别 是在全社会普遍呼唤加快诚信建设的当前，首先带领施工类 企业迈出了勇敢的第一步，积极配合政府部门做好信用体系建设工作， 这将在我市建筑业又好又快的发展进程中留下历史性的一页。 这次会后，已接牌的企业要格外珍惜这次评价结果的得来不易，同 时也应清醒地看到，目前的评价指标体系还有待完善，评价的信息依据 还有待充实， 评价的方法还有待改进，因此评价的可信度最终还要在市 场中接受考验，否则授了牌也还会有被收牌的风险。 建筑业联合会要继续做好已授牌企业的动态管理工作，对发生失 信行为的企业一经核实，应立即收牌，确保授牌诚信企业在市场中的公 信力。 市建委要继续推动建立建筑市场信用体系，这是整顿和规范建筑 市场秩序的治本之策，也是建筑业改革和发展的基本保证。目前大力推 进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟，我们要按照建 设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见的要求，按照政 府启动、市 场运作、 权 威发布、信息共享的思路，采取措施，逐步实现统 一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一 的信用奖惩机制的目标。当前，要以守法为基础，及时采集建筑市场主 体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信 行为记录，努力营造诚实守信、失信必惩的舆论氛围。目前信用体系建 设处于起步阶段，在这个阶段以政府推动为主导，在这一阶段完成后， 信用体系建设还要更多的依靠行业协会和信用评级机构逐步完善，到 时也可以更多地考虑信用、道德等更广泛的内容。 行业协会可以协助政府部门研究制定信用标准，负责行业信用信 息发布等具体的事务性工作。通过开展