吉林四平市市长石国祥2012年2月23日在巩固国家卫生城市暨环境卫生整治“百日会战”动员大会上的讲话

在巩固国家卫生城市暨环境卫生整治 “百日会战”动员大会上的讲话 中共吉林省四平市委副书记、市长 石国祥 （2012 年 2 月 23 日，根据录音整理） 同志们： 这是继全市经济工作会议之后，市政府召开的第一次这么大规模 的会议。主要目的是组织和动员全市各方面的力量，针对城市建设管 理中存在的薄弱环节和突出问题，利用 100 天左右的时间，打一场环 境整治的全民战役，把市区的环境卫生和综合整治再提升一个档次， 实现人居和创业环境建设上的新突破。下面，我讲三个方面的意见。 一、认清形势，高度重视，切 实增强巩固国家卫生城市的动力和 信心 城市建设和管理，关乎城市外在形象，也是重要的民生工程。城 市的形象和环境，己成为影响区域竞争力的重要因素，成为实现经济 持续快速发展的“无形 资本” 。开展 环境综合整治工作，主要有以下三 个方面因素： 一是巩固国家级卫生城市成果的需要。我市在 2003 年被命名为 国家级卫生城，是吉林省第一个国家级卫生城市。四平也是因城市干 净、 环境好而 闻名的。我们通过创建国家卫生城，改善了基础设施建 设，提升了城市形象， 优化了投资环境，增 强 了对外吸引力和对内凝 聚力。最近国家卫生城要进行复检，如果因为工作不到位，把这个荣 2 誉丢掉，我们都是四平的罪人。当年在条件困难、各项基础设施还不 完善的情况下，大家夜以继日、辛勤工作，才成功创建了国家级卫生 城。现在广大干部群众把四平建设得更加美好的目标明确，干劲十足， 在这种情况下，我们更没有理由失掉这份荣誉；相反，我们更应该让 这种克难制胜的精神，让国家级卫生城市这份荣耀，在我们手中继承 发展，发扬光大。 二是城市建设和发展的需要。最近两年，四平在经济建设、城市建 设以及财税收入方面，都发生了较大变化，这是市委、市政府带领全 市上下共同努力的结果。在经济建设方面，可以概括为阔步前行。地 区生产总值完成 983 亿元，增长 16.5%，高于全省平均水平 2.8 个百 分点；财政收入实现了晋位攀升，全口径财政收入、地方级财政收入 分别增长 31.4%、39.4%，特别是市本级地方级财政收入完成 17.5 亿 元，增长 44.6%，实现两年翻番，总量由全省第八位 跃升到第四位。全 市全口径财政收入实现连年增加，2009 年达到 42 亿元，2010 年达到 56 亿元，2011 年达到 73.6 亿元，今年力争达到 100 亿元。市本级地 方级财政收入去年达到 17 .5 亿元，今年的目 标是要达到 25 亿元。只 有财力不断增加，我们才有能力让城乡人民生活的更加美好。在城市 建设管理方面，去年也实现了明显改观。建市以来第一次全覆盖、分 专项、大尺度编制城市发展规划，中心城区控详规覆盖率达到 60%， 初步构筑起经济发展的产业与空间新布局，为我市中长期发展奠定了 坚实基础。市区城市基础设施投资达到 27 亿元，维修改造 40 条街路， 路灯主体完成节能改造，群众关心的市区道路状况全面改善，主次街 3 路面貌焕然一新。东南新城、紫气大路、高 铁站前紫昕广场、旭日立交 桥、西湖水上公园开工建设，城市南部横向景观轴线全面启动，一个 都市形态的四平城即将屹立。主要道路零标高以下良心工程高质量完 成，新建和改造燃气管网 84 公里、供热管网 58 公里、污水管网 11 公 里，为解决道路“ 拉链”问题打下基础。这是在 2010 年城市建设取得 初步成效基础上，继续扩大战果，应该说实现了历史性的跨越。国家 级卫生城这样的殊荣，我们一定要坚持把它做下去，而且要做得更好， 这也是全体四平人民共同的心愿。 三是发展民生、满足百姓需求的需要。发展和民生是我们工作的 两大主题。 发展经济，改善民生，需要有良好的环境。主要包括两个方 面，软环境和硬环境。软环境主要是指各职能部门是不是都能为经济 服务， 为大局服务；硬环境就是指城市的环境和形象。虽然经过努力 使城市环境有了很大的改善，但是距离“山清水秀， 鸟语花香”这一人 居环境的高标准，确实有很大差距。 “山清水秀 ”要有山有水有林。要把 北山烈士陵园打造成现代凯旋公园。四平因英雄城而闻名，是凯旋之 城，胜利之城，这里不 单是寄托哀思怀念先烈的地方，也是激发斗志 奋勇拼搏的地方，更是象征着胜利和凯旋的地方，要用这种理念把烈 士陵园建设得更好。要结合中央加大水利设施建设机遇，把龙山湖、 转山湖、山 门水库、上三台水库、下三台水 库连 接起来，让南河、北河 有更充足的水，水让人心情宁静，增加城市的灵性。大家一定要把“ 龙 山湖” 叫开，这是一个文化的概念，是具有现 代的、旅游特征的名称， 要把这个名子叫响。还要建林系，从 2011 年开始，每年种 2 万棵树， 4 5 年左右市区增加 10 万棵大树，这样把林系做起来，形成城市绿肺。 要营造全民自觉维护环境的氛围。环境是大家的，需要投入去改善， 同时也要加强日常维护和管理，人人养成尊重环境的习惯，这才是文 明市民的标志，才是卫生城市的标志，才是四平人的一种风尚。每个 市民都是环境享受者，也是环境保护者。四平人民有一个好的传统， 就是特别热爱这座城市，也特别注重城市文明和城市环境，这一点我 们从网络帖吧上就能感受得到。机关干部一定要上通过网络了解百姓 需求，倾听群众心声。我们是社会管理者，就是要为百姓服务，满足百 姓需求。市委、市政府下这么大气力，加 强城市建设管理，就是要让四 平美起来，靓起来，聚集人气、活 跃商气、吸引财气，让四平发展的更 快，让四平人民生活的更好。 二、巩固国家卫生城市成果，切实提高城市环境的质量和水平 虽然城市环境有了很大改善，成绩令人鼓舞和振奋，但我们一定 要十分清醒地认识到，无论在质量上还是在管理上，离国家卫生城市 的新要求，离“ 山清水秀，鸟语花香”这一人居环境的高标准，确实还 有很大差距，仍然存在一些突出问题亟待解决。巩固国家卫生城市成 果，开展环 境卫生综合整治“百日会战”，就要从人民群众最关心的问 题入手，从改善城市环境最迫切需要解决的问题入手，找准问题，确 定整治标准，然后寻求解决问题的路径，努力达到最佳效果。按照这 个思路，突出做好以下六项重点工作： 一要完善基础设施建设。各项城市卫生基础设施建设都要加快进 程，及早开工，加快工程进度。要完成垃圾 转 运站改造和新建任务。污 5 水处理厂及升级改造扩建工程要全面开工建设。对破旧的公厕要全部 进行粉刷和维修。对所有居民小区的垃圾收集容器要合理规划和设置， 实现垃圾的密闭收集和贮存。 二要加强环境卫生整治。干净整洁是卫生城市的最基本要求，也是 最能体现城市管理水平。要着力抓好重点部位的卫生环境整治，比如 背街小巷、城乡结合部、城区出口、两河四岸等部位，容易被忽视，积 攒的问题较多。今年要在这方面的管理上有突破。两区、两个开发区 对没有开展保洁的地方，要全部纳入保洁范围，不能留有空白点，清 扫保洁工作要全部纳入环卫部门统一管理，达到环境卫生的常态化。 两区、两个开发区及各部门，要按照职责分工，对大街小巷、城乡结合 部、居民小区和城区内铁路、公路沿线的环境卫生彻底进行整治，要 彻底清除卫生死角，清除积存垃圾，清除乱堆乱放，清除白色垃圾。加 大对主次街路、小区的清扫保洁力度，清扫要彻底，保洁要经常，主干 路和繁华路段要实行全天候清扫保洁。要加强河道和两岸的管理，两 岸要及时清扫、经常保洁，河道要及时清淤清污，保持清洁通畅。 三要加强建筑工地管理。今年我们的拆迁和建筑工程比较多，管理 不到位对城市环境影响很大，一定要整治到位。所有拆迁和在建的工 地都必须按要求进行围圈，要全封闭,认真执行工地卫生管理标准，严 禁场外施工作业。场内积存垃圾要彻底清除，日产日清，不得积存。工 地内物料要堆放有序。工地车辆出工地车轮要冲洗干净，严禁带泥上 路。 四要加强市容市貌规范管理。要清除各种形式的乱设摊点和一切 6 形式的占道经营，加强室外市场的管理，取缔不规范的集贸市场。落 实“门前三包 ”责任制。及时清理乱写乱画，目前对乱写乱画带有市内 电话号码的，我们实行暂停该号码使用的机制，已取得初步实效，下 一步还要对外地号码进行治理。市容市貌规范管理还有一个重点，就 是整治牌匾和户外广告。今年临街商业网点的广告牌匾要以一栋楼为 单位，全部统一风格，统一规格， 统一标准，繁 华商业网点和主要街路 要全部采用灯箱式广告牌匾,与城市的绿化、亮化、美化和谐一致、融 为一体，体现出四平的文化底蕴和风貌特色。破旧的要及时撤换、更 新，空白的要设上公益广告。此外，要下力气整顿交通秩序。对机动车 乱行、乱停、乱鸣、乱 闯 等问题要加强治理， 对违规车辆从严处罚。同 时要加强对交通设施的维护和保洁，特别是新增设的护栏要及时清擦 和保洁。 五要加强居民小区整治。今年要完成老旧小区路面硬面化铺装改 造。在此基础上，全面加强小区卫生环境的管理和整治。清扫要彻底， 保洁要到位，小区内的绿地也要纳入清扫保洁范畴，垃圾、塑料包装 袋等也要每天进行清拣，不能有死角。清理乱堆乱放，乱贴乱画，清除 居民阳台上的杂物。下水要定时清掏，保证畅通。有物业管理的小区， 由物业部门负责；没有物业管理的小区，由两区、两个开发区负责。新 竣工的居民小区，没有移交的由开发单位负责；移交给物业的由物业 负责。有社区包保任务的部门和单位，要经常组织干部职工到包保社 区参加义务劳动，使包保的社区面貌有一个大改观。 六要加强行业卫生规范。行业卫生是国家卫生城市考核的重要指 7 标之一，各部门、各 单位要高度重视，自己的一亩三分地，更要管好。 特别是窗口单位和公共场所，如车站、医院、银行、商场、宾馆、公共 浴池、歌舞厅等，各部门要对所属单位实行责任包保，必保卫生工作 达标。另外，除四害工作也是国家卫生城市的否定性指标，一项超标 国家卫生城市复检就不合格。要继续采取环境综合整治和药物消杀相 结合的方式，大力开展灭鼠、灭蚊、 灭蝇、灭蟑螂活动，落实好统一投 药消杀工作。 三、加强组织领导，确保综合整治工作取得实效 创卫成果的巩固提高是一项常抓不懈的工作，也是一个不断创新、 不断总结、不断改进的过程。我们面临的任务很重，压力很大，特别是 从事这项工作的同志，一定要认真负责，多卖力气，把工作做得更好。 这项工作也要按照经济工作会议上要求的那样，书记、市长论功行赏， 鼓励先进，施 压落后，确保整治工作取得实效。 一要加强组织领导。两区政府、两个开发区管委会及各部门主要 领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。主要领导负总责，亲自 抓，主管领导 要具体负责，全力抓好落实。市政府成立了领导小组，由 我任组长，各 项整治行动都要成相应的工作组，明确专人负责。 二要明确工作责任。按照谁主管谁负责，谁发证谁监管，属地管 理和系统管理相结合的原则，全方位落实责任。对照方案要求，层层 建立责任制，把各项任务落实到具体单位、具体人员，做到定任务、定 进度、定责 任，一 级抓一 级， 层层抓落实。各部 门要加强配合，确保集 中整治工作的顺利进行。 8 三要加大宣传力度。要加大宣传力度，开设专题、专栏，做到天天 有文章、有声音、有图 像，在全市形成 浓厚的整治氛围。要加大曝光力 度，充分发挥舆论监督作用。 四要严格组织督查。政府督查室要全程参与，对整治任务全方位 进行督查。 对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要给予通报 表扬；对组织不力、达不到标准、任务完成不好的单位和责任人，通报 批评；对讲条件、提要求、 顶着不办的， 严肃 追究负