民国腹地茶票贸易方式初探

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 民国腹地茶票贸易方式初探 茶叶贸易自古以来就是中国政府 的一项大的税收来源，它的重要性和特 殊性可以与粮食、食盐等比肩。从宋代 开始，政府榷茶以发放“ 茶引 ”来管理茶 叶交易。 中国论文网 /4/view-12763099.htm 明清以来茶叶贸易因袭前代，由 户部负责茶引数量和印引、放引，商人 赴部领销或由产茶州县负责招商发引， 征收课税。商人凭引到指定地茶场、园 户买茶，在指定时间内、以规定数量卖 茶。沿途设批验所或关卡验引之真伪、 时间、数量。过关引票截角，卖茶后引 票缴回所属地方或州县。地方和州县封 送户部。引票一年一清。从明嘉靖始川 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 茶又有引岸制度，规定各销售地区的商 引数额，持引商人从采购到销售的口岸 和路线均有明确规定，不准越岸经商和 中途贩卖，政府得以严密控制茶商的活 动。川茶贸易还将茶引分为边引和腹引， 针对四川藏区、西藏、青海等地用于茶 马互市交易的茶叶适用边引，于四川内 地销售的茶叶适用腹引，他们各自有一 套从茶叶生产、采摘、炮制、包装、采 买、配发、道路、销售等方面的一系列 规章规则和风俗习惯。民国初年，全国 其他产茶区域放弃茶引制，唯有四川对 这种有着封建性质的计划控制购销方式 不放弃，继续发放茶引的变通形式 茶票，安排茶叶的产供销。 民国时期政府调整和改变茶叶贸 易管理方式，但四川地区因其地缘政治 和区域经济的特殊性，茶叶经营从茶引 制到营业执照营业税方式经历了一个反 复往来拉锯式的变通，才彻底放弃一千 年来形成的茶叶贸易管理方式。茶票这 种购销茶叶方式，实际上严重窒息了川 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 茶的贸易，使民国时期四川地区茶业一 蹶不振，加上政治动乱、军阀割据，川 茶业更加举步维艰。 四川腹地茶叶运销贸易，在民国 初年至 3 年（1914 年） ，政府既豁免课 税，还破除腹茶引岸制，任由茶商收购 运输贩卖。民国绵阳县志记载“义 和祥号于民国三年任岁领茶引二百张”1， 说明此时虽无税收，但仍需领票销售。 民国 4 年（1915 年）开始收茶税，至 5 年都属于破岸而有税收的时期。民国年 间的四川财政汇编 ，从 4 年开始方 有腹茶税收记录，其中 4 年又为民国 1 年至 14 年（1925 年）有记录年份中税 收最高的年份，说明当年腹茶茶叶购销 虽破岸，但还算购销有据，税收有源， 那是因为“茶税归厅征收 ”2，既有税也 应有票。 民国 6 年（1917 年）至 8 年，恢 复认岸制，省财政厅订立专章，规定年 销腹茶票一万五千张。由各县征收局负 责招商，所招之商称为“ 总商或裕商 ”， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 注册给照，按年承领本县茶票，或自营 或分发散商。作为本县茶叶总经销，要 向财政厅缴押岸银，才有领票配销资格， 此时每票一张，征银一元五角。 民国 9 年（1920 年）至 13 年， 又破除腹茶引岸制度，仍由财政厅分发 茶票，但任由茶商发卖，不再限定购销 地点。 “八年，省议会提议：就场征税， 任商自由贸易”3。茶叶税收随票在收 购地就场征收。 民国腹地茶票为长方形，长 29 厘米，宽 18 厘米，玉扣纸印刷，四边 黑色花纹框，中间印黑色文字。上栏梯 形框内横书“ 腹地茶票” ，像碑额题字， 下面大块面是竖书正文：“四川财政厅 为给票配销事照得本省腹茶现奉 省长 公署核定试办章程，商人配茶，但遵照 定额缴完税项，即任其运赴腹境及外省 各地销售，不加限制。除完茶税外，所 有经过关卡，一概免收统捐。自应发给 茶票配运，计每票壹张，配茶二包，每 包连皮索共重天平秤伍拾伍斤，并发给 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 印花实贴包面。每票征收茶税银壹元伍 角，由产地征收局按数征收，批解财政 厅核收，不得丝毫蒂欠。合行给票采配， 为此票仰该茶商领执，遵照定章配运行 销，不准茶与票离，致干究办须至票者” 。 （正文右起竖读，标点为笔者所加。 ） 左边两列分别是民国年月日和干支运号 票号，月日和票号使用时填，日月由墨 迹手书，票号用墨戳盖票数号。 民国 14 年（1925 年）至 26 年， 开始再次恢复腹茶引岸制，转回使用严 格控制腹茶产供销的政策方式，凡招商 认岸商人，只有交足押岸银后方得经营 茶业领取茶票。每票共缴银一元六角， 每担一票，持赴所指产茶地方购配。茶 与票不能分离，违则以私茶论罚。4 据民国四川财政汇编的记录， 在四川地方军阀掌权的防区制（1925 年1935 年）鼎盛时期，各自为政的防 区军阀对地方经济握有实权，费用自收 自支，征用或加征地方税收即成事实， 省府所发腹地茶票的作用有限，往往形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 同虚设，让政府财政和商人经营都受伤 害。 “二十二年，川战结束，筠连等县， 为二十一军防区，各商领财政厅茶票， 往该地购茶，不生效力，须另领该地所 发茶票，类似就场抽税，而所发茶票， 仍财政厅名义，茶商已领省厅茶票，重 受损失，亦莫如何也。 ”5 民国四川财政汇编记载说， “二十五年，省府特将票花改为四联， 使票与花连，颜色花纹，一年一换，以 杜重用流弊，城口、万源、广元等县， 毗连陕鄂，又另制作外销票花，以利运 销”。笔者所见有使用过的未填日月的 腹地茶票，印章也不全，的确有简陋易 伪不够规范的地方；直至当局有所控制、 省府有所统筹后，才会有民国 25 年 （1936 年）的这次茶票形式的改头换面。 自民国 27 年始， “省府既准财政 部咨属将茶税改办营业税。即令饬四川 省营业税局拟定四川省茶业营业税征收 规则，咨送财政部奉行政院指令修上备 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 案，公布施行，同时通令各县，截至二 十七年六月底止，撤销茶税，从七月一 日起，改征营业税，由省营业税局统筹 办理”6。至此，四川茶叶贸易才真正 开始使用现代管理和经营方式，茶票不 再行使经营和税收凭证的作用，从而结 束了它发放使用的历史。 从四川腹地茶票的内容、形式， 可归纳出四川腹茶的营销模式： 1.四川地方茶叶买卖从业，由本 县征收局主管，其领票、交税、销售， 皆注册存档有案可查，发票者为四川省 财政厅。票与印花于清明前领取，票随 茶行，当年销售使用当年缴回，若因故 未能使用，有蒙受损失的风险。其经营 者或为地方总商、裕商或为分销商。一 县票额多少随政治和经济局势而变动。 2.川茶贸易的引岸制在民国一波 三折，省政府在收与放之间摇摆，时而 自由贸易，时而有引有岸，时而有引无 岸。从县志来看一县之购买和销售地由 于传统商路和实力所及实难有大变，腹 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 茶一般都由相邻或相近县购销。 3.从民国 6 年起，凡有心经营本县本地 茶叶贸易之商人，应缴押岸银才有可能 获得经营权，押岸银数额各地因票额不 同而异，由征收局收解缴财政， “外领照 费二元”7。一县之票数和商家，一般 要求恒定，但因时局和经营的原因，或 有变动。商人承领后一般都要求包销包 税。 4.茶税收缴，应有领票收和就场 收两种，认岸时领票收取，破岸时就场 收取。茶税为定额税，以一担茶为标准， 从民国初年到民国 26 年因时代变迁和 地域不同，有一两或一元、一元五角、 一元六角、一元九角、四元等由低到高 的记载。这些差异，或为茶票上的税收 升值，或为地方军阀变相收取。民国初 年至民国 24 年前实行的银本位制，以 银价为折算单位收取各种赋税，所以茶 票上税收以银计价征收。 5.统捐属于民国初年百货类税项， 茶叶也在统捐所包括的范围内，税章规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 定“凡本省出产货物，于起运地收捐” ， “其起运地无局卡者，即在经过第一局 卡报征”8，捐率定为值百抽 2.59。民 国初年，当时的征收机关仅在州府等大 地方设“百货统捐局 ”，嘉定百货统捐局 也在其列，其下设分局、验卡。腹地茶 票上有三个统捐分局或卡印，说明这批 茶叶所经之地皆有局卡关验，盖戳证明 征收统捐税，也有收征其它捐税之嫌。 “关卡由驻军之增设而益加多，类似捐 税之机关，层出不已，匪惟捐率类多未 遵定章，日趋繁重，抑且巧立名目，肆 意诛求”10。而茶票上宣称的“除完茶 税外，所有经过关卡，一概免收统捐”， 不过是一句空话，根本得不到执行和认 可。 6.一张茶票准运购标准为一担茶 之重量，腹地茶叶一包 55 斤，两包一 担，茶票的标准和茶叶的包装应为马匹 运输而设。其他一担茶重量记载还有 长寿县志记 100 斤， 万源县志 记 120 斤。超出 100 斤部分称为附茶或 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 耗茶。虽说每一引票定额大致都为 100 斤，但依例还有适当恩准加量的附带茶， 或根据茶叶在采购、运输、过称、包装 过程中有损耗的原则，特别准许每引增 耗茶若干斤不等。天平秤属民国初年衡 制，100 斤天平秤合 160 市斤，即 80 公 斤。 7.茶票属于有价票据，按规矩应 缴印花税，票面文字明确说明“发给印 花实贴包面” 。据记载实际粘贴印花的 腹茶，印花税价都为银币八角，贴于茶 包包面。 民国元年（1912 年）北京民 国政府公布施行印花税法13 条，征 税对象为契约、账簿、发货票、提货单 等 15 种凭证和有价证券，第二年印就 印花税票，开始征收印花税，印花税率 大至是千分之一二。四川地区民国 3 年 开始执行，凡物货在百元以上的，都按 其价折算比例粘贴。 8. 腹地茶票一票印章少则四颗， 多则八颗，不是征收局印就是统捐机关 印，说明沿途所过之县都有关卡，县征 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 收局应为其领事者，做征收批验检查之 机关，也是验证茶叶运输路线的标志。 过关截茶票一角，做已使用和批验标记， 一般截去左上角，有一张左上和右下都 截。 9. 手书骑缝，应在防伪。年月日 随茶叶购销时填写，使用毛笔手书，所 书数字大写、小写、简化字、筹制数间 杂，签发极不规范和混乱，显示出新旧 社会制度交替的时代特色。另有一张上 文未提到茶票未填日月，印章也仅有四 颗，当是管理不严密有疏漏之故。票号 印戳盖成，使用大写。按川茶采购运销 节气，一般收购于三月底四月初到本年 九月上下。民国筠连县志说， “每年 自清明前十日起，止至白露，均可采摘” 。 注释： 12中国地方志茶叶历史资 料选