在全市政研工作会议上的讲(白亚平)

在全市政研工作会议上的讲话（白亚平） 同志们： 在全市学习右玉精神、转变机关作风、推动转型发展、跨越发展活动不断引向深入的 形势下，今天市委召开全市政研工作会议，就是要紧紧围绕市委的战略部署，总结安排全 市的政研工作，真正把学习右玉精神的成果，体现在转变作风、调查研究中，体现在发现 矛盾、解决问题中，体现在转型跨越、争先赶超中，努力形成全市上下群策群力、共谋发 展的良好氛围。 市委对这次会议非常重视。会前，市委张书记对开好这次会议提出了要求，并签发了 中共晋城市委关于进一步加强调查研究工作的意见 。冯书记、刘秘书长都作了安排，并 抽出时间参加会议，冯书记还将作重要讲话，充分体现了市委对调查研究和政研工作的高 度重视。今天的会议简短高效，希望大家集中精力，开好会议，认真领会冯书记、刘秘书 长的讲话精神，敬业奉献，抓好落实，扎扎实实组织好调查研究工作，尽心尽力履行好以 文辅政职责。 同志们，2009 年是全市政研工作取得全面进步的一年。一年来，在市委的高度重视和 正确领导下，在冯书记、刘秘书长的大力支持下，在各县（市、区）各单位的密切配合下， 全市政研系统围绕中心、服务大局，认真学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神， 不断求实创新，致力真抓实干，实现了调研成果大丰收、服务决策上水平，为全市的政治 建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设工作，做出了应有的贡献。 在此向长期支持政研工作的各级党委、各级领导和同志们表示衷心地感谢。 回顾一年来的工作，主要有三个特点： 1、紧紧围绕转型发展、跨越发展，调查研究已成为全市各级各部门做好工作的主要形 态。结合科学发展观学习实践活动，我市调查研究工作深入开展，可以说是力度最大、范 围最广、效果最好的一年。一是各级领导带头，率先垂范。张书记、王市长为全市干部作 出了好的表率，一年中近百次深入到农村、社区、企业等经济社会建设一线，就推动新农 村建设、扶贫攻坚、经济转型、发展民营经济、推进城镇建设、夯实基层基础等重大问题， 调查研究，问计于民，研究新情况，解决新问题。冯书记、刘秘书长以及市委常委和四大 班子成员也都把调查研究作为指导全市发展的前提基础，从实践中发现问题，从调研中总 结经验。在市领导的带动下，全市各级各部门都加强了调研工作，明确了思路，完善了措 施，形成了抓改革、抓发展、抓稳定的共识和合力；二是科学决策机制得到逐步完善。市 委在作出重要决定、重大决策前，都要组织有关部门，进行广泛深入的调研，保证了决策 科学有效、切实可行。像构建和谐晋城的决定，实施扶贫攻坚、 “双轮驱动”的决定，推进特 色城镇化的决定，等等，都进行了大规模的调研。对有些决策，还采取了市委常委、副市 长领题调研的办法，拿出实施意见。各级各部门也都建立了科学的决策机制；三是“百日调 研”成为全市领导干部服务市委决策的重要载体。 “百日调研”开展三年来，收效明显。每年 都要受到市、县两级领导文章近 300 篇，较好地把各级各方面的情况建议反映到市委，完 善了市委市政府的决策，已成为我市转变作风、调查研究、解决问题方面的一大品牌，受 到省委作风建设督查组的充分肯定。2009 年又增加了“每周一报”，从收集文章开始，到启 动课题评选截止，通过优选，每周向市委市政府主要领导、分管领导报送一篇优秀课题。 凡领导有明确批示的，直接进入一等奖。第一年效果还不错，也有领导批示，批示的文章 也直接进入了一等奖。 2、紧紧围绕转型发展、跨越发展，全市政研系统的服务能力和服务水平都上了新的台 阶。全市政研系统紧跟市委的战略部署，提升素质，增强能力，服务中心，以文辅政。一 是狠抓课题研究。市县政研部门密切配合，积极展开与相关单位的合作，共同就发展畜牧 产业、建设宜居城市、壮大民营经济、加强农村党建等热点问题进行调研，提交了一批有 事实、有依据、有思路、有建议的课题成果，得到市委的肯定和社会的关注。与省改革创 新研究会，共同完成的晋城市委加强党的建设促进科学发展的研究报告 ，由中国文联出 版社正式发行。对市政研室的重点课题进行筛选汇编，成书求实创新奋进 ，由山西出 版社出版。此外，起草市委文件和市委领导讲话 50 多个，起草张书记专题文章 3 个，其中 一篇在中央政研室主办的学习与研究发表。二是狠抓和谐创建。与市和谐办一起，制 定了全市创建的年度计划和实施意见，加强督查落实和目标考核，培植了大批的和谐社会 细胞，有力地促进了全市的和谐发展。晋城成为了全省“构建和谐社会先进市”，阳城、高 平成为了全省“构建和谐社会先进县”，市委政研室也成为了全市“构建和谐社会先进单位”。 三是狠抓队伍建设。强化制度管理，在原有机关运行制度的基础上，新增加了工作规范和 党的建设两大类制度，严格按程序办事，靠制度管人，机关的方方面面更加规范化、长效 化；推行目标管理，把党风廉政建设与业务工作一起纳入年度考核目标体系，严格考核， 严肃兑现；加强组织建设，圆满完成了机关党支部和工会换选，基层组织更加充满活力、 充满激情；开展文明创建，大力开展“树新形象创新业绩”和“文明科室”、 “文明家庭” 活动， 在 06-07 年度成为“市直文明和谐单位”的基础上，08-09 年度加入了“市级文明和谐单位”行 列；注重队伍培养，有三位长期致力与政研工作的同志，走上了县处级领导岗位。有两位 大学生村官经过公开招考，加入了政研队伍。其他方面，我们还圆满完成了市委和四大班 子学习实践活动的文务、会务、事务等服务工作；进行了机关的学习实践活动；开展了定 点扶贫，共为陵川井坡村筹集发展资金 15.5 万元，其中，市政研室捐赠 2.5 万元，干部职 工捐赠 5 千元。另外，我们还给该村捐赠电脑 8 台。目前，各项工作顺利进行。 3、紧紧围绕转型发展、跨越发展，市委机关刊物晋城工作一步一个脚印实现新的 飞跃。2009 年， 晋城工作继续坚持了“宣传党的政策，展示晋城形象，推动科学发展， 促进社会和谐”的办刊宗旨，力求办出特色，办出水平。在政策宣传方面，坚持每期选择 23 篇，市委市政府主要领导在全市性大型会议上的讲话，及时把市委市政府最新的工作 思路、发展决策、政策措施等宣传到基层，宣传到全市人民。对重大决策、重要活动，都 要开设专题栏目，进行集中宣传。去年共办了 4 个专栏。同时，围绕市里的重要安排，撰 写较强针对性的卷首语，给予积极配合；在指导实践方面，主动跟进全市经济、政治、文 化、社会、生态和党的建设，围绕市委工作重心，贴近晋城发展大局，集中选发了大量的 工业现代化、农业产业化、特色城镇化等方面的调查报告和工作研究，既反映晋城改革发 展稳定的巨大成就，又揭示经济社会进步过程中的突出问题，更探索实现又好又快发展的 客观规律，为各级党委创新思路、完善决策提供了依据，为指导工作实践发挥了作用。这 类稿子约占五成；在反映基层情况方面，坚持面向群众、面向基层、面向建设一线，优先 选发来自基层的稿子，或者反映基层情况的稿子，把广大农村、社区、企业等的创新成果、 实际困难以及老百姓的意愿反映给市委市政府。经过努力，这类稿子已上升到三成。与此 同时，狠抓了“晋城政研网” 的建设，完善晋城工作网络版，实现了相互促进，共同提 高。 晋城工作首次进入“全国十佳党刊”行列， “晋城政研网 ”二度获得“ 全市十佳网站”称 号。积极向省委政研室报送晋城的情况、建议，荣获省委政研信息集体一等奖。 当然，我们的能力和成效，离市委的要求和形势的需要，还有很大差距，特别是课题 的调研方式和质量亟待提高，个别地方和部门对调研工作的认识还不很清晰，等等，需要 引起重视，认真改进。 同志们，现在我市正在实施转型跨越、争先赶超发展战略，既有机遇和优势，也有困 难和问题，新情况、新矛盾不断涌现，需要调研的课题很多，需要做的事情很多，希望大 家增强大局意识、责任意识，勇于担责任，敢于挑重担，既要完成课题研究，更要做好组 织协调，凝聚更大的力量为市委市政府决策服务，为各级党委政府服务。 首先，要努力做好调研服务工作。一是要认真作好专题调研，履行好以文辅政的职责。 调查研究作为“谋事之基，成事之道”，是一项创造性很强的社会活动。面对新的形势和任 务，全市政研工作者要结合工作实际，切实理清思路、创新方法，不断提高课题研究和服 务决策水平。课题研究要突出三个字：第一个是“准”。就是选题要准确，围绕市委的中心 工作，围绕全市的发展大局，围绕群众的关注焦点，站在全局高度，选其一个侧面，进行 调研；第二个是“实” 。就是调研要求实，紧紧抓住所确定的主题，深入基层，深入群众， 深入到可以弄清情况、吃透问题、找准根源的地方和环节，拿到分析研究的详实素材；第 三个是“真”。就是刨析要唯真，把掌握到的实情进行分析研究，抓住事物本质，揭示主要 矛盾，探求发展规律，用事实说话，用数据说话，提出我们的真知灼见。当前，重点要搞 好“十二五”规划的调研。二是要深入开展“百日调研” ，做好组织协调工作。 “百日调研” 已成 为全市党政领导干部研究问题、服务决策的重要载体。市委对此项工作非常重视。市委五 届五次会议决议要求：扎实推进全市领导干部“百日调研”活动，并明确了县处级以上领导 干部调研时间和撰写调研报告的数量。领导们都动起来了，我们党委办和政研室系统更不 能懈怠。我们有责任、有义务，履行好组织协调职能，不断创新工作方法，提高工作能力， 扩大工作成果，尽全力建设好这个平台，打造好这个品牌，把各级领导干部的智慧和力量， 凝聚到市委的决策中来，凝聚到转型跨越发展中来。三是要尽职尽责完成市委交办的各项 工作。完成好市委交办的各项工作任务，是我们党委办和政研室系统的本职所在，义不容 辞。我们必须充分认识、履职尽责，该组织的精心组织，该协调的认真协调，该配合的密 切配合，确保省、市委的调研、市领导的调研以及其它事宜圆满完成。 其次，要共同办好晋城工作 。 晋城工作是市委的机关刊物，承担着宣传市委的 方针政策、指导全市经济社会又好又快发展、反映广大群众意愿、展示全市人民智慧的重 要作用。市委把这样重要的任务交给政研系统来办，我们只能以百倍的信心，扎实的工作， 把刊物办好办精，真正起到宣传、指导、沟通、展示的作用，让市委满意，让群众满意。 具体到各县（市、区）主要有三点：一是加强对刊物的宣传，尽最大努力让县（市、区） 的单位和干部，让乡镇和农村，了解晋城工作 ，用好晋城工作 ，发挥好晋城工作 指导实践、推动发展的作用；二是做好刊物的组稿工作，把各级领导干部调查研究、发现 问题、解决问题、推动工作的报告、意见和建议，把基层广大干部群众的创新、实践和探 索，把人民群众关注的热点、难点和焦点，通过晋城工作 ，反映给市委市政府，发挥好 晋城工作沟通上下、服务决策、展示风采的作用。三是为办好刊物建言献策，对刊物 的办刊风格、栏目设置、总体策划、主攻方向等，多提好的建议，齐心协力提高刊物的水 平和质量，共同把晋城工作的事情办好。 第三，要切实加强政研队伍建设。新形势、新问题，对做好政研工作提出了新的挑战 和新的要求。但目前来看，我市的政研力量还比较薄弱，政研机构还不够健全，有些地方 无机构，也无人员，已影响到正常工作的进行。在此，希望各县（市、区）委、市直各单 位要按照中共晋城市委关于进一步加强调查研究工作的意见的要求，高度重视调查研 究工作，明确分管领导。有条件的县（市、区）要健全机构，没条件的也应该在党委办公 室明确 2 名专职人员，做好课题调研的协调配合，做好全市党政领导干部“百日调研”的组 织协调，做好为党委、为发展、为群众的“三服务”工作。各级各部门要尽量为政研人员创 造必要的工作条件，同时要在政治上、工作上、生