浅议如何实现烟草专卖管理科学发展

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议如何实现烟草专卖管理科学发 展 摘要：随着互联网信息网络的快 速发展，互联网因其庞大的覆盖面积、 巨大的市场潜力，成为涉烟违法犯罪分 子销售非法卷烟的重要交易平台，并且 近年来呈现逐步上升趋势。烟草专卖管 理工作，特别是市级烟草局承担着烟草 行业实现严格规范目说闹匾 任务， 必须积极引导所有专卖人员深刻理解科 学发展观的科学内涵、精神实质和根本 要求，更加自觉地把思想和行动统一到 科学发展观的要求上来。 中国论文网 /3/view-12999744.htm 关键词：烟草专卖 管理 科学发 展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、在深化思想认识上求突破 学习和实践科学发展观，要求我 们必须坚持解放思想、实事求是、与时 俱进。实现烟草专卖管理的科学发展， 首要的是要用全面的、联系的、发展的 观点解决全市系统思想认识上的突出问 题。按照学习实践科学发展观的要求， 部署开展“如何加强市场规范化管理” 、 “专卖管理与企业发展 ”等讨论活动。通 过活动的深入开展，在全市系统牢固确 立专卖管理统帅地位的认识导向，使系 统人员达成一致共识，即“淡化市场规 范化管理工作，行业发展就难以实现全 面协调可持续发展” ，按照新形势下专 卖管理工作的新要求，切实增强履行专 卖管理监督职能的历史使命感和政治责 任感，切实解决系统内认识淡化的问题。 同时，大力推行烟草专卖“一把手” 工程。 二、要在强化卷烟打假上出实招 （1）发挥联合打假机制作用。 与公安、工商、检察院、法院等执法部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 门的密切合作，完善案件移送、联合办 案、大要案督办等工作机制，明确联合 打假工作职责，实施有效打假。 （2）提高打假破网水平。建立 打假破网信息举报网络，通过排查分析， 发现有价值的案件线索，查清销售假烟 网络的组织结构、覆盖范围、交易途径、 联络方式等，加大对主犯的抓捕力度。 （3）积极开展维权系列宣传活 动。借助各类载体，开展形式多样的宣 传咨询服务活动，扩大宣传范围，延伸 宣传深度，提高群众遵规守法和自我维 权的意识。 （4）加强打假工作指导和协调。 建立案件协作查处工作机制，在重大假 烟案件查处中、重点区域整治时，由市 场局统一协调指导，在人、财、物投全 面支持，确保卷烟打假破网工作整体推 进。 三、在规范农村市场上做文章 首先，要对农村经营户持证情况 进行摸底调查，对符合办证条件的及时 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 办证，确保实现“ 一村一证 ”目标，方便 农村群众消费。与工商部门协作，加大 无证户取缔力度，并加大对取缔后经营 户的监管力度。其次，制订科学合理的 特殊用烟管理办法，并对特殊用烟使用 情况进行监管，确保农村红白喜事用烟 需求，控牢农村市场。第三，继续开展 无假烟销售示范村创建活动。以“客户 之家”为载体，以乡镇驻地为重点，选 取零售户数量相对较多的大村，或公路 沿线自然村作为创建对象，开展无假烟 销售示范村创建活动，通过树点带面的 方式，提高农村卷烟市场净化水平。第 四，激励群众监管。聘请农村卷烟市场 协管员，收集反馈违规情况，协理市场。 通过培训，使这些户成为宣传烟草法规、 行业政策和卷烟识假技能的前言阵地。 第五，加大烟叶流通秩序监管力度。 四、要在加强基础管理和创新上 下功夫 一是继续深化市场体监管体系建 设。建立与市场监管相配套的权责清晰、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 分工明确、指挥协调的联合办案机制， 建立信息共享、异动预警、监控有力的 市场监管机制，运用形式多样、渠道畅 通、规范严谨的执法监督机制，确保市 场监管体系协调、标准、高效运行。二 是全面推进专卖管理信息化建设。运用 信息网络技术，进一步整合专卖管理信 息系统，抓好内部监管软件的上线运行 工作，在全市推广应用经营户依法经营 动态管理软件，增强评定工作的全面性、 科学性和准确性。三是加强零售户教育 工作。建立系统的教育体系，确定阶段 性的教育计划，制定有效的教育措施， 采取零售户喜闻乐见的形式对零售户进 行教育培训 I，提高培训 l 效果，增强 守法意识。四是将文化建设贯穿于专卖 工作之中，不断创新工作思路和工作方 法，抓好“客户之家 ”、零售户依法经营 动态评定等创新活动，发挥社区管理的 职能，真正使示范（模范）店名副其实， 起到示范带动效应，形成守法经营氛围。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 五、要在提升队伍素质上出成效 对于烟草专卖队伍而言，一方面 要把人的全面发展摆在突出位置，用竞 争激发活力、用激励增强活力、用机制 保持活力、用文化提升活力。另一方面 要切实做到执法为民，服务便民，管理 利民。加强专卖基层建设，落实机构人 员，开展全员法律知识和业务知识培训， 以“持证上岗 ”为依托，以 “两德”教育和 “五法、三令、一条例 ”等为主要内容， 有计划、不间断、递进式地加强教育培 训。针对每个专卖稽查人员思想道德、 科学文化、业务技能、身体心理素质的 差异性，分类组织引导，确立明确具体 的素质提升目标，制定素质提升计划， 一人一策，分层施教，提高素质，使每 年教育培训覆盖面达到 100%；全市统 一规划，将年轻有为、有培养发展前途 的专卖稽查人员送到相关院校进修、学 习提高。组织集中军训、经验交流、实 战演练、专卖业务大比武、作业文本大 展评等活动，采取半军事化管理、邀请 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 专业人士开办讲座等方式，提升执法能 力和水平；以开展职级管理和专卖岗位 技能鉴定为契机，按照技能等级设置岗 位工资，畅通岗位晋升通道。积极配合 市局人事用工分配制度改革，建立起符 合专卖工作的管理制度，适当提升聘用 人员工资待遇，