浅谈签证处理的问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈签证处理的问题 摘要：主要针对作者在平时日常 工作中碰到的一些签证问题，从造价审 计角度提出了自己对签证管理问题的解 决办法 中国论文网 /2/view-12908020.htm 关键词：现场签证加强管理 平时从事工程结算的审核工作， 工作中经常碰到一些签证的处理问题， 由此引起了不少麻烦，拖延了结算时间， 对工程造价的影响也很大。签证处理的 好坏直接关系到一个工程的造价控制， 影响工程总投资。有些施工企业的经验 是为了赚钱和弥补亏损都靠现场签证， 这种说法有些片面，但也从一个侧面反 映了现场签证管理的重要性，由于工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的复杂性，签证的形式和内容各式各样， 存在的问题还很多，由于部分签证的不 规范，很多工程量数据的真实性没有详 实、有力的证据，给工程结算带来很大 的麻烦，甲乙双方相互扯皮直接导致结 算时间拖延，给工程造价审计带来了很 多麻烦。 签证中的突出问题主要在以下几 个方面： 一、签证的原因没有写清楚。引 起签证的原因是多方面的，是甲方的原 因、设计的原因、施工单位的原因，很 多签证仅说明此份签证的工作内容由某 施工单位来完成，没有讲明造成变更的 原因是设计的问题、是施工单位的问题 还是供货商的原因；没有讲明造成变更 的主客观原因，例如工期的延误、二次 搬运的产生、天气条件的约束以及场地 条件的限制等等，由此很难确定造成变 更的直接责任承担者。 二、签证的计量依据过于简单。 很多签证在没有变更图纸、没有标明变 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 更位置、施工工艺和选用材料的情况下， 只有一个笼统的工程量汇总，发生在什 么地方、什么位置没有详细说明，没有 图片，没有一手测量记录，例如：某月 某日外运垃圾多少方之类的，其数据缺 乏可信度。 三、签证内容过于笼通。例如有 个签证内容如下：因为施工现场不能提 供临时用电，需要租赁发电机，一共租 赁发电机共多少天。竣工结算时要计算 发电机每天的租赁费，每天的燃油费， 发电机每天工作几个台班没有详细记录， 燃油费是以每个台班多少钱计算的，如 果按每天 8 个小时即 1 个台班计算，承 包方不同意，他们的理由是每天都加班， 每天工作时间都很长，他们希望越多越 好，按 24 小时全计算最好，到底每天 工作了多长时间，这个无人能回忆起来， 按多少个台班计算才能公平呢？结算就 争执不下。此类问题完全应该在施工过 程中解决好，从开工到竣工每天都跟踪 记录，最后汇总起来，才是最真实的数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 据，结算的时候就很简单了。 四、签证办理不及时。时间是签 证的基本要求之一，也是签证准确度的 基础。这就要求双方代表就当时在工程 现场实际发生的事情进行准确测量、描 述，并办理签证手续。但有的业主现场 代表不负责任，当时不办理，口头答应， 事后靠追记补办，甚至在结算审计过程 中还在补办签证手续。这样只可能导致 现场发生的具体情况回忆不清，补写的 签证单与实际发生的条件不符，数据不 准，特别是对于那些隐蔽工程，发生时 没有及时办理签证，到竣工决算时再履 行补签手续，容易引起业主单位和承包 单位的纠纷。 五、虚假签证。个别现场管理人 员谋取私利，没好处就放着不办，或故 意刁难，以致出现行贿受贿等违法行为。 某些现场签证存在以少签多、高估冒算、 巧立名目、弄虚作假等现象。其中现场 管理人员专业业务知识欠缺，对招标文 件、合同、投标函等造价知识和有关规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 定不熟悉，又不钻研，被施工单位牵着 鼻子走，不应签证的项目随意签证。虽 然审计人员努力做到对签证进行仔细判 断，核减不合理的签证以尽可能减少损 失，但审计人员不可能个个“火眼金睛” 、 “明察秋毫”，将所有的水份能都挤得干 干净净。对一些涉及隐蔽工程的签证， 审计有时也显得无能为力。 六、签证格式不规范。现场签证 一般需要业主、监理、施工单位三方共 同签字，现场签证的内容也应该具体明 确、便于计量。但实际操作中却存在诸 多问题，有的现场签证缺少一方甚至两 方的签字，签证内容也往往存在较多缺 项，给工程结算工作带来一定的困难。 现场签证的涉及面广、人为因素 多、管理比较困难，可能引起的争议也 大，直接影响工程造价的确定与控制。 因此加强建设项目的工程签证管理，对 于提高建设工程项目的投资效益具有重 要的现实意义。一定要本着公平、公正、 合理、实事求是的原则，加强现场签证 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的管理工作，应具体从以下几个方面加 强管理工作：1.前期设计阶段一 定在设计上把好关，尽量减少设计变更。 设计变更是引起经济签证最大的源头。 在建设工程实施过程中，设计图纸粗糙、 材料规格档次不合设计标准、使用功能 改变等原因都可导致设计变更。因此首 先应严禁通过设计变更扩大建设规模， 提高设计标准，增补项目内容，一般情 况下不允许设计变更，除非不变更会影 响项目的正常运行。其次认真对待必须 发生的设计变更，对涉及费用增减的设 计变更，必须经设计院、业主代表、监 理单位总工程师共同签章认可方为有效。 2.项目上一定派驻业务精、素质 高的专业工程师参与管理。现场从事管 理项目工程的工程师，肩负着重大的责 任，必须选择诚实可靠的人员担任。工 程师要努力提高自己的综合素质，爱岗 敬业，精通业务，遵守法律法规，在合 同条款规定范围内，正确使用手中权力， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 努力维护业主单位的利益，确保投资总 目标的顺利实现。 3.建立完善的管理制度，建立健 全现场签证制度和相关责任追究制度。 明确规范领导、施工技术、预结算等有 关人员的责任、权利和义务。只有责权 利明确了，才能规范各级工程管理人员 在设计变更和工程签证的管理行为，提 高其履行职责的积极性。 4.规范各种签证的办理流程，实 行严格的签证审批制度。为了加强管理， 严格投资控制，在工程开工之初就应该 首先制订工程签证管理的制度和签证审 批流程，在签证工作量发生之前和过程 中，施工单位应与现场监理人员、甲方 代表以及造价审核人员等一同到现场察 看，参与方代表一定现场草签工程量， 留下一手资料，接着再按签证审批程序 要求完善资料。要求注意签证单上的内 容与设计图纸、定额中所包含的内容是 否有重复之处，有了重复项目内容必须 予以剔除，