小液化气供应站质量安全整治与规范实施方案

小液化气供应站质量安全整治与规范实施方案 为切实加强对全省小液化气行业的整治与规范，巩固近几年 来我省液化气行业安全监管工作取得的成效，进一步建立完善我 省液化气长效监管机制，根据省政府办公厅浙江省“十小” 行业 质量安全整治与规范实施意见的通知（浙政办发2008 39 号）、 浙江省燃气管理条例和浙江省瓶装燃气经营许可管理办法 等文件精神，以及全省“十小” 行业整治与 规范工作电视电话会议、 第一次领导小组会议部署，制定本实施方案。 一、指导思想 在党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省” 总战略的指 导下，围绕全面贯彻落实科学发展观，正确处理整治与创业、整 治与便民、整治与安全的关系，摸清全省小液化气行业的基本情 况，并以行业质量安全规范为抓手，全面整治小液化气行业市场 供应秩序，大力推广深化提升“配送模式 ”，切实消除小液化气行 业存在的质量安全隐患和突出问题，并逐步建立“业主自律城信、 部门依法监管、社会共同参与”的工作机制，确保小液化气行业 质量安全、推进平安燃气、平安浙江和社会主义新农村建设。 二、目标任务 在摸底建档和执行行业规范（标准）的基础上，以贯彻实施 浙江省燃气管理条例、完善行业规划为抓手，切实解决我省当 2 前液化气供应行业供应站点未经许可，随意设置的市场秩序混乱 问题，切实解决站点设施、防火间距不符规范要求，违规倒灌倒 卖，违规充装，违规使用超期报废钢瓶的安全问题；切实解决从 业人员素质不高，服务不规范的服务问题。促使我省液化气行业 逐步实现从“随意设 置” 转变为“规划设置”；从“ 满村（街）叫卖”转 变为“电话预约 配送 ”的供应体系。建立起符合以下条例的液化气 供应站：依法取得工商营业执照；有稳定的、符合国家和省有关标 准的燃气气源； 有符合国家标准和当地燃气专业规划，固定的、 符合消防等安全条件的经营场所、瓶库及配套设施；管理、技术、 作业人员接受专门培训并考核合格；有健全的安全管理制度并明 确安全责任人；有相应的安全事故责任承担能力，其注册资金不 得低于 30 万元，且安全生产险投保额应与企业注册资金相应的 供应体制。从根本上解决液化气行业存在的安全质量隐患，提高 液化气行业的安全质量水平，逐步建立和完善液化气行业的安全 质量长效监管机制。具体分三年实施，各年度目标任务如下： 2008 年-摸清全省液化气行 业的基本情况，建立完善监管 档案；制定完善浙江省液化气行业设施、站容、人员、服务等基本 要求及整治实施方案，编制完善液化气专业规划，组织开展示范 活动，做到市市有示范点，并组织召开现场会。 2009 年-全面开展液化气行 业整治活动，充分发挥示范点 3 的典型引路作用，推动实现液化气行业“配送模式” 。根据浙江 省燃气管理条例、当地燃气专业规划、浙江省瓶装燃气经营许可 管理办法，对瓶装燃气综合经营单位所属的供应站和瓶装燃气供 应经营单位进行许可审核。 2010 年-进一步巩固和深化全省液化气行业整治成果，基 本消除突出的安全问题和隐患，基本符合规范要求，安全水平稳 步提高，长效监管机制基本形成，从源头上切实提高行业安全保 障水平。 三、整治重点 1.整治范围，根据浙江省瓶装燃气经营许可管理办法规定 划分的，瓶装燃气综合经营单位所属的供应站和瓶装燃气供应经 营单位； 2.整治重点：不按照规划设置站点的行为；站点不符合“标准” 要求的；从业人员无证上岗的。 四、工作步骤 根据省政府对全省“十小” 行业整治工作的 总体部署，液化气 行业的整治分三年组织实施，分以下几个阶段进行。 1.调查摸底：各地根据整治范围对小液化气行业进行一次 调查，以行政村（街道）为单位，摸清小液化气行业的分布、数量， 4 存在的主要问题（7-10 月份） 2.优化布点：编制完善城乡燃气专业规划。按照条例的规 定，根据新一轮城市总体规划和县市域总体规划，和“十小” 行业 整治与规范的要求，做好市、县（市）燃气专业规划的修编工作。 要按照城乡统筹、合理布点的原则，明确燃气事业的发展目标， 优化布局，提出控制性的规划方案，为燃气设施、瓶装燃气供应 站点的建设、管理和行政执法提供规划依据。今后凡不符合规划 的燃气项目和供应站点一律不得批准建设和设置；按照规划预留 的燃气设施建设用地，未经法定程序批准一律不得挪作它用。 （7- 10 月份） 3.严格标准，控制源头：根据浙江省燃气管理条例、 浙江 省瓶装燃气经营许可管理办法、当地燃气专业规划，对瓶装燃 气综合经营单位所属的供应站和瓶装燃气供应经营单位进行许 可审核。 （2009 年 6 月底前） 对不符合当地燃气专业规划的，实施关停； 对符合当地燃气专业规划，达不到条例和整治标准要求的 瓶装燃气综合经营单位所属的供应站，要改造提升，整改后达不 到要求的，实施关停； 对符合当地燃气专业规划，达不到条例和整治标准要求的 5 瓶装燃气经营单位，整改后达不到要求的，实施关停；依法注销 相关证照。 4.规范服务：在调查摸底、整合站点设施的基础上，统一服务 标准，确保连续、安全、标准量化供应，未经批准，不得停止供应 液化气。 实施职业资格制度，进一步加强从业人员的管理。 （2009 年 6 月底前） 5.依法加强监管：确保落实,会同整治成员单位和省人大、省 法制办进行督查推进，确保落实.（2009 年下半年） 6.总结提高，健全制度：在总结基础上，针对存在问题，建立 长效机制。 （包括各点的档案、制度、日常监管制度、应急制度等）。 五、工作要求 1.加强组织领导：各级政府、燃气主管部门要按照省政府关 于“ 十小 ”行 业质量安全整治与 规范工作的 统一部署，认真贯彻执 行浙江省燃气管理条例，对本地区小液化气行业的监管和整治 负总责，统一领导、协调本地区的小液化气行业整治工作，建立 健全安全管理协调机制和责任制。各燃气主管部门要成立小液化 气行业整治领导小组，落实联络员（请在 7 月 15 日前报我厅）制 定整治本地方整治方案（在 7 月底前报送我厅）。 6 2.加强协调配合，形成监管和整治全力。燃气主管部门和配 合部门要各司其职，切实加强对小液化气行业的整治与规范，推 进整治工作的深入开展。燃气主管部门要切实担负起牵头部门的 职责，主动加强协调沟通，会同配合部门落实好对小液化气行业 的各项整治措施和监管要求；根据省政府十小行业整治领导小组 第一次会议的部署和王建满副省长的要求，今年下半年各市县要 开展示范点活动，各地要在 7 月底前落实示范县（市），并报送我 厅。 3.加强宣传引导，营造小液化气行业整治的良好社会氛围。 要切实加大宣传力度，积极宣传小液化气行业整治的各项措施， 宣传整治过程中好的经验及进展状况，宣传整治示范点的做法和 成效，大力宣传液化气安全使用知识，营造良好整治氛围。 4.根据省政府十小行业整治领导小组办公室的要求，各市要 每半个月（重要、重大、突发事件信息随时报送）报送一次整治与 规范工作的进展和落实情况，年初报送年度工作计划、7 月初和 年底报送上半年和年度工作总结。各市联络员为报送信息的责任 人。各地、各部门要认真总结监管和整治工作经验，进一步建立 完善液化气行业长效监管机制，全面完成各项目标任务，切实提 高我省小液化气行业的安全保障水平。 附： 浙江省液化气行业安全服务标准规范 7 一、设施标准（引用城镇燃气设计规范） 8.6.1 瓶装液化石油气供应站应按其气瓶总容积 V 分为三级， 并应符合表 861 的规定。 表 861 装液化石油气供应站的分级 名 称 气瓶总容积(m 3) I 级站 6V20 级站 1V6 级站 V1 注：气瓶总容积按实瓶个数和单瓶几何容积的乘积计算。 8.6.2 工、级液化石油气瓶装供应站的瓶库宜采用敞开或半 敞开式建筑。瓶库内的气瓶应分区存放，即分为实瓶区和空瓶区。 8.6.3 I 级瓶装供应站出人口一侧的围墙可设置高度不低于 2m 的不燃烧体非实体围墙，其底部实体部分高度不应低于 O6m， 其余各侧应设置高度不低于 2m 的不燃烧体实体围墙。 级瓶装液化石油气供应站的四周宜设置非实体围墙，其底 部实体部分高度不应低于 O.6m。围墙应采用不燃烧材料。 8.6.4 I、级瓶装供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距 不应小于表 8.6.4 的规定。 8 表 8.6.4 I、级瓶装供 应站的瓶库与站外建、构筑物的防火 间距(m) 注：气瓶总容积按实瓶个数与单瓶几何容积的乘积计算。 8.6.5 I 级瓶装液化石油气供应站的瓶库与修理间或生活、办 公用房的防火间距不应小于 10m。 管理室可与瓶库的空瓶区侧毗连，但应采用无门、窗洞口的防 火墙隔开。 8.6.6 级瓶装液化石油气供应站由瓶库和营业室组成。两者 宜合建成一幢建筑，其间应采用无门、窗侗口的防火墙隔开。 8.6.7 级瓶装液化石油气供应站可将瓶库设置在与建筑物 (住宅、重要公共建筑和高层民用建筑除外)外墙毗连的单层专用 房间，并应符合下列要求： 1.房间的设置应符合本规范第 8.5.2 条的规定； 2.室内地面的面层应是撞击时不发生火花的面层； 3.相邻房间应是非明火、散发火花地点； 9 4. 照明灯具和开关应采用防爆型； 5. 配置燃气浓度检测报警器； 6. 至少应配置 8kg 干粉灭火器 2 具； 7. 与道路的防火间距应符合本规范第 864 条中级瓶装 供应站的规定； 8. 非营业时间瓶库内存有液化石油气气瓶时，应有人值班。 二、行业服务标准 保证连续、安全、可靠地供应合格燃气，未经批准，不得停止 供应液化气。 液化气充装不得超过国家规定的允许误差,15KG 气瓶充装 量为 14.50.5KG，50KG 气瓶充装量为 49.01.0KG。 气瓶充装时,瓶内液化气残液量符合以下规定： YSP-15 气瓶残液量不大于 1 千克。 YSP-50 气瓶残液量不大于 2.5 千克。 经营企业应对销售的液化气实瓶标注下列内容： （一）企业名称（委托充装的还应有液化气充装企业名称）。 （二）液化气充装量。 （三）气体质量承诺。 （四）服务投诉电话号码和主管部门的监督电话号码。 应对液化气气瓶进行保洁，交给用户使用的气瓶不得有明显 10 的污渍。 不得向用户销售其他企业标识的液化气气瓶。 不得限制用户选择供气站点。 应履行安全用气宣传教育的义务，向用户发放安全用气手册。 提供用户使用的液化气气瓶应符合国家有关规定。 接到用户液化气泄漏报告的同时，提示用户采取关闭液化气 钢瓶角阀、保持自然通风、禁止开关电器、使用明火等安全措施， 并于接报后及时或与用户约定的时间内上门处置。 三、人员标准 从业人员上岗应培训，实施职业资格制度。做到持证上岗， 着装整洁统一。 四、管理标准 建立便民服务制度，并上墙公示。 建立夜间和节假日值班制度和巡查制度， 并有台帐。 建立交接班制度或碰头会制度。 建立事故应急处置制度， 并组织或参加演习。 语言举止文明，履行便民服务。 执行退残制度，设置公平秤，接受用户监督。 燃气销售明码标价，价格变化及时调整，并做好