2012年建筑业重点工作督查和“打非治违”专项行动(第一次)

黑垦局建发201276 号 关于开展 2012 年垦区建筑业重点工作督查 和“打非治违”专项行动的通知 各管理局住房和城乡建设局、总局各有关直属单位： 按照住建部关于进一步加强建筑市场监管工作意见（建市 201186 号）、 关于集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的 通知（建办质201217 号）、 黑龙江省人民政府办公厅关于建立查 处取缔无证无照经营行为长效工作机制的通知（黑政办20106 号）、 2012 年全省建筑业重点工作督查和建设监理工作专项检查 方案（黑建建201246 号）文件和垦区集中开展安全生产领域 “打非治违 ”专项行动实 施方案（黑垦局安 发 20122 号）的要求， 总局决定在 2012 年 6 月和 9 月分两次开展垦区建筑业重点工作 督查和“打非治 违” 专项 行动。现将有关事宜通知如下： 一、检查依据 中华人民共和国招标投标法、国务院建设工程安全生产管 理条例、 关于开展解决农民工问题的若干意见（国办发20065 号）、 建筑业企业资质管理规定（建设部令第 87 号）、 关于印发建 筑业企业资质等级标准的通知（建设部建建2001第 82 号）、 黑龙 2 江省建筑市场管理条例、 黑龙江省建设工程质量监督管理条例、 进一步规范工程招投标活动有关事宜的通知(黑建招20115 号)、 黑龙江省房屋建筑和市政公用工程施工阶段项目监理机构人员 数量最低配备标准（黑建建 201239 号）、 黑龙江省建筑劳务管 理办法（黑建建200637 号）。 二、检查重点 （一）建筑市场管理方面 1、履行法定建设程序情况。重点检查建设工程项目不办理施 工许可等法定建设手续擅自开工问题； 2、建设单位落实责任制和严格依法发包情况。重点检查建设 单位设置不合理招标条件、肢解发包工程、指定工程分包单位等问 题； 3、施工单位承包行为情况。重点检查企业无证照经营、转包、 违法分包、挂靠承包等问题； 4、建筑劳务管理方面。重点检查施工企业与劳务企业不按规 定签订劳务分包合同、建筑劳务企业与雇用的 劳务人员不按规定 签订劳动合同、所签合同不到建设和劳动 保障部门审查备案等问 题； 5、工程招投标监管情况。重点检查不使用标准施工招标文件 和标准资格预审文件和不使用专家管理系 统等问题； 6、工程造价监管情况。重点检查国有资金投资的工程建设项 目不采用工程量清单计价、不设置招标控制价、施工（ 专业分包、 3 劳务分包）合同不审查备案等问题； 7、垦区外各类施工、监理、劳务企业进入垦区建设市场不到 总局办理准入登记手续。 （二）工程质量、安全和标准化工地建设方面 1、施工总承包单位负责制落实情况。重点检查施工总承包单位 对施工的质量、安全、工期、造价及执行强 制性标准不负责问题； 2、施工现场管理制度落实情况。重点检查项目管理班子与建设 项目规模不相适应，人员不持证上岗，施工 单位主要负责人、安全 管理机构、项目负责人对施工现场不进行安全 检查及不执行带班 制度等问题； 3、监理职责履行情况。重点检查虚假监理、监理单位不到位等 问题； 4、严格执行工程建设标准情况。重点检查偷工减料、粗制滥造 等问题； 三、检查程序和要求 （一）检查程序 1、听取被检查各管理局今年建筑业重点工作和“打非治违” 专 项行动安排情况的汇报； 2、查看被检查各管理局有关加强建筑业管理的具体文件及资 料； 3、按照“随机抽取 ”的原则，国有投资占控股且投 资额超过 200 万元以上的项目抽查的比例不低于在建工程项目的 30%。 4 （二）检查要求 1、各管理局要认真做好各项准备工作，在总局检查之前，要 对单位在建工程进行自查，及时纠正存在的各类问题； 2、对检查出的各种问题，检查组当场下达书面执法监察书， 限期整改。按规定进行行政处罚的，由总局住建局集中统一处罚， 并报省住房和城乡建设厅行政执法局备案。同时，企业在市场中的 活动情况将记入企业信用档案。检查结束时总局将检查情况向全 垦区通报。 3、各管理局和总局直属单位不得超标准接待检查组，检查组 不得接受被查单位的宴请； 4、总局设立举报电话，电话号码为55198003。各管理局必须设立举报电话。 四、检查分组 第一组：宝泉岭管理