xx县城市管理办法(试行)

xx 县城市管理办法（试行） 第一章 总 则 第二章 城市市容管理 第三章 城市环境卫生管理 第四章 城市市政公用工程设施管理 第五章 城市道路交通管理 第六章 附 则 第一章 总则 第一条 为加强城市管理，保障人民群众身体健康，提 升城市品位，根据中华人民共和国行政处罚法、 中华人民 共和国道路运输管理条例、 贵州省城市市容和环境卫生管 理条例、 城市道路管理条例等有关法律、 法规和规章规定， 结合 xx 县城管理的实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于 xx 县城规划区范围。 第三条 本办法所称城市管理是指城市市容管理、城市 环境卫生管理、城市市政公用工程设施管理和城市道路交通 管理。 第四条 县人民政府统一领导城市管理工作，实行分级 管理、归口负责、条块结合、以块为主的管理体制，实行专业 人员管理与群众积极参与管理相结合的原则。 第五条 xx 县城市管理办公室负责城市管理工作计划 2 的制订，指导、监督、协调各职能部门认真履行城市管理工 作职责，组织开展城市管理的各项考核和评比活动。 第六条 与城市管理工作相关的各职能部门，在县人民 政府的领导和上级业务部门的指导下，履行各自职责，搞好 城市管理工作。 革东镇人民政府在县人民政府领导下和相关职能部门 指导下，负责本区域的市容环境卫生管理工作。 社区、居民委员会（村民委员会）在革东镇人民政府的领 导下做好本区域内的市容、环境卫生工作，协助有关职能部 门搞好市政公用工程设施、道路交通的管理和监护工作。 县城市管理部门负责城市市容管理、城市环境卫生管理、 城市市政公用工程设施管理工作。 县公安交警部门负责城市道路交通管理工作。 第七条 任何单位和个人必须遵守 xx 县城市管理办法 的相关规定，不得妨碍城市管理工作人员依法执行公务。 第八条 县城市管理工作人员在城市管理工作中应做 到严格管理，文明执法。 第二章 城市市容管理 第九条 所有单位和个人的建（构）筑物及附属设施必 须保持完好、整洁、美观。对影响城市建设规划和市容景观 的房屋、残墙断壁、建（构）物及附属设施等，其产权人、管理 人或经营使用人，应当及时进行修整或拆除，不自行修整或 3 拆除的，城市管理部门有权督促限期修整或拆除，逾期不修 整或拆除的，依法强制修整或拆除。 县城市管理部门要加强对城市靓化工程设施的管理和 维修，产权属单位或个人的，由单位或个人负责管理维修， 属公共部分的，由县城市管理部门负责管理维修。 第十条 禁止任何单位和个人乱搭乱建。 任何单位和个人的建（构）筑物和设施的装饰，应符合城 区规划总体要求，并与周围环境相协调。 任何单位和个人的建（构）筑物，不得破墙开店、搭设棚 房、改建阳台、楼顶升建。 任何单位和个人的建（构）筑物的阳台、窗外，不得堆放、 吊挂有碍市容的物品。 街道两旁禁止安装空调机附机，确需安装的，需对其外 观进行美容装饰后方可安装；在街道背面安装空调机附机的， 离地面不得低于 2 米。 第十一条 严禁占用城市道路及广场、绿化带、公共场 所摆摊设点、种植农作物、堆放物料、搭建建筑物、构筑物,严 禁沿街喇叭叫卖行为。违反规定的，由县城市管理办公室责 令限期改正，逾期不改正的，依法强制拆除或者清除，并根 据贵州省城市市容和环境卫生管理条例规定处以 50 元以 上 500 元以下罚款。 第十二条 临街门店应当保持整洁，物品摆放整齐；单 位及商店门前摆放的花草，出现枯萎的，应立即清除。店堂 4 标牌用字规范、无缺字漏字。 严禁在店外设摊外摊、骑门摊、店外店；严禁在街道两 旁搭设雨棚、阳棚等，严禁用高音喇叭、音响等办法招揽生 意。违反规定的，由县城市管理办公室责令限期改正；逾期不 改正的，并根据贵州省城市市容和环境卫生管理条例规定 处以 50 元以上 500 元以下罚款。 第十三条 禁止营业性餐饮业、店堂、加工作坊使用燃 煤,做到前店后厨，保持店面整洁，违反规定的，由县城市管 理办公室责令限期整改；逾期不改正的，并根据贵州省城市 市容和环境卫生管理条例规定处以 50 元以上 500 元以下 罚款。 禁止在露天场所或公共垃圾容器内焚烧物品。违反规定 的，由县城市管理办公室责令限期改正，并根据贵州省城市 市容和环境卫生管理条例规定处以 50 元以上 500 元以下 罚款。 在规定区域内不得燃放烟花爆竹，违反规定燃放烟花爆 竹的，按关于在 xx 县城区限制燃放烟花爆竹的决定规定 处理。 第十四条 未经处理或处理不达标的废水、废气、废渣 禁止排放。建筑工地和娱乐场所产生的噪声，影响到居民正 常生活的，由县环保部门依照有关法律法规处理。 在居民居住区内不得开办影响居民生产生活的加工作 坊。 5 进入城市的机动车尾气排放应符合国家规定的排放标 准。 第十五条 市政管理部门应加强园林绿地、风景林地、 防护绿地、行道绿化带花草树木管理，及时进行修剪、整理， 清除落叶和渣土等废弃物，保持街道整洁。损毁、破坏城区 的园林绿地、风景林地、防护绿地、行道绿化带花草树木的 单位和个人，由城市绿化行政主管部门依照贵州省城市绿 化管理办法规定责令恢复原状、停止侵害，处 500 元以上 30000 元以下的罚款。 第十六条 户外广告、霓虹灯、灯箱等的设置，应经城 市管理部门和工商部门批准，安装时不得影响市政公共设施、 交通安全设施及交通标志的正常使用。违反规定的，由县城 市管理办公室责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除， 并根据贵州省城市市容和环境卫生管理条例规定处以 500 元以上 5000 元以下罚款。 第十七条 经批准设置的户外广告应按照谁设置、谁维 护的原则，搞好设置期间的维护工作，确保行人安全。设置 期届满后，由设置者自行拆除。 未经批准不得搭设彩门及充气广告，不得设置过街广告， 禁止沿街散发印刷品广告，违反规定的，由县城市管理办公 室根据贵州省城市市容和环境卫生管理条例规定处以 50 元以上 500 元以下罚款。 第十八条 禁止在建（构）筑物、树木、电杆等公用设施 6 上乱刻、乱画、乱张贴广告等。禁止沿街乱拉、乱接各种线路。 违反规定的，由县城市管理办公室责令限期清除，并根据贵 州省城市市容和环境卫生管理条例规定处以 50 元以上 500 元以下罚款。 使用作业工具的，可暂扣作业工具。 第十九条 所有施工现场要做到文明施工。施工现场必 须悬挂施工公告，设立安全警示牌，材料、机具应当堆放整 齐，并建有符合标准的围墙（不低于 2.1 米）圈围施工。 圈围外禁止堆放建筑材料，施工出入口路面要求硬化， 并保持场地清洁。严禁施工车辆在城区内带泥行驶（行使前 必须将车轮冲洗干净）和沿途抛撒、泄漏。 严禁在道路上搅拌砂浆、混凝土。施工中冲洗的泥浆不 得直接排入下水道，不准外泄污染路面；渣土应当及时清运。 停工场地应当及时整理并作必要的覆盖。工程竣工后，应当 及时将建筑垃圾清理干净，恢复场地整洁。违反规定的，责 令限期改正，由县城市管理办公室根据贵州省城市市容和 环境卫生管理条例规定处以 500 元以上 5000 元以下罚款。 第二十条 在城市道路上运行的交通运输工具，应当保 持外型完好、清洁。 货运车辆运输的液体，散装货物，应当密封、包扎、覆盖， 不得泄漏、遗撒。泄漏、遗撒的，应当立即清除；不清除的，由 县城市管理办公室委托有关单位或个人进行清除，清除费用 由责任者承担，并根据贵州省城市市容和环境卫生管理条 7 例规定处以 50 元以上 500 元以下罚款。 第三章 城市环境卫生管理 第二十一条 城市公共场所应符合国家卫生标准和要 求。街道、车站、广场、公厕、园林风景区、文化体育场所、河 道及主要道路，应当保持整洁、美观。 第二十二条 禁止下列影响环境卫生的行为： （一）随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂、纸团（屑）、果皮（壳）、 瓜壳、动物尸体等。 （二）乱倒、乱堆垃圾、渣土、粪便或其他废弃物。 （三）向绿化带、河流、排污道投掷废弃物或倾倒垃圾、 建筑废渣。 （四）从楼上抛撒粪便、卫生巾、烟蒂、果皮（壳）等垃圾。 违反前款第一、四项规定的，由县城市管理办公室责令 立即清除，并根据贵州省城市市容和环境卫生管理条例处 以 10 元以上 50 元以下罚款；违反第二、三项的，责令限期清 除；逾期不清除的，由县城市管理办公室委托有关单位或个 人清除，清除费用由责任者承担，并根据贵州省城市市容和 环境卫生管理条例规定处以 50 元以上 500 元以下罚款；对 单位处以 100 元以上 1000 元以下罚款。 第二十三条 严禁在城区内放养家犬、禽类，如确需饲 养的，根据有关规定办理相关证照后一律实行室内圈养。违 反规定的，由县城市管理办公室对放养的家犬及禽类进行捕 8 杀，并根据贵州省城市市容和环境卫生管理条例规定处以 50 元以上 500 元以下罚款。 第二十四条 清扫保洁责任划分： （一）城市主、次街道由环境卫生专业队伍负责。 （二）小街小巷、楼群院落（小区房屋滴水线内），由社区 负责。 （三）车站、广场等公共场所、公共绿地、集贸市场、停车 场及公路沿线，由管理单位或经营单位负责。 （四）城区河道的水面保洁，由县城市管理部门负责。 （五）报刊亭、商店、摊点、护栏广告的卫生责任，由经营 者负责。 （六）公建房住宅小区空地、楼道由楼长负责。 （七）商品房住宅小区由物业管理者负责。 （八）机关、团体、部队、企事业单位办公场所由各单位 自行负责。 第二十五条 县城市管理办公室应当与城市主、次街道 上负有门前清扫责任的单位或个体工商户签订门前“四包” 责任书，社区或居委会应与辖区内的小街小巷、楼群院落签 订门前“四包 ”责任书。负有清扫责任的 单 位或个体工商户、 小街小巷、楼群院落不能自行清扫的，可委托环境卫生专业 队伍或他人代为清扫。 第二十六条 生活垃圾必须日产日清，逐步实行垃圾无 害化、减量化和资源化。 9 生活垃圾必须按县城市管理办公室的要求，倒入指定地 点和收集容器内，逐步推行垃圾袋装。严禁任何单位和个人 将生产经营性垃圾、建筑垃圾、有毒有害垃圾、易燃易爆垃 圾混入生活垃圾倾倒。违反规定的，由县城市管理办公室责 令改正，根据贵州省城市市容和环境卫生管理条例规定处 以 100 元以上 1000 元以下罚款。 严禁扒捡果皮箱、垃圾箱中的垃圾。 第二十七条 单位和个人产生的生活垃圾必须按于当 日下午 19 时-20 时和次日上午 7 时-8 时到指定地点倾倒。违 反规定的，责令限期改正，并由县城市管理办公室根据贵州 省城市市容和环境卫生管理条例规定处以 10 元以上 100 元以下罚款；对单位处以 200 元以上 2000 元以下罚款。 有毒有害、易燃易爆等危险性垃圾，应由产生单位进行 无害化处理，经环保、公安、卫生、防疫等部门查验后，方可 运往指定地点倾倒。违反规定的，由县城市管理办公室责令 限期改正，并根据贵州省城市市容和环境卫生管理条例规 定，对个人可处以 300 元以上 3000 元以下罚款；对单位可处 以 3000 元以上 3 万元以下罚款。 第二十八条 向排污管道排放的粪便必须经无害化处 理后才能排放。公共厕所由县城市管理办公室管理，定期冲 洗清运，确保厕内厕外卫生。其他单位的厕所由所有者、经 营者或使用者自行管理和清运。不能自行清运的，也可委托 环境卫生专业队伍代为清运。 10 住户不得向下水道倾倒鸡鸭毛等垃圾，造成下水道堵塞 的，由单元住户自行疏通。 第二十九条 新城扩建应当按照国家有关规定标准和 环卫设施规划要求配套建设城市环境卫生设施。所需经费纳 入 建设工程概算，做到统一规划，统一设计，同步建设。 配套建设城市环卫设施的工程竣工验收时，应有城市管 理办公室人员参与，经验收合格后方可交付使用。 第三十条 禁止任何单位和个人擅自损坏、关闭、停用、 移动环卫设施。确需关闭、停用、移动环卫设施的，应事先征 得县城市管理办公室同意，同时还应采取有效措施，防止因 关闭、停用、移动环卫设施后影响环境卫生。违反规定的，由 县城市管理办公室责令其恢复原状；不能恢复的，根据贵州 省城市市容和环境卫生管理条例按规定处以市场评估价格 3 倍以上 5 倍以下罚款。 第三十一条 任何单位或个人不得擅自拆除环卫设施。 因工程建设需要必须拆除的，应报县城市管理办公室批准， 并按先建后拆的原则，由建设单位就地就近建设相同规模和 要求的设施，所需费用由建设单位承担。 第三十二条 各部门、各单位都应重视除“四害”工作， 明确专人管理消杀用药， “四害” 密度控制在国家标准以内。 第四章 城市市政公用工程设施管理 第三十三条 市政公用工程设施包括城市道路、城市供 11 水排水、排污设施、城市桥涵、照明设施、园林设施及其他市 政公用工程设施。 第三十四条 市政公用工程设施应坚持统一规划、配套 建设，建设、养护管理并重的原则。 第三十五条 单位和个人都有使用、保护市政公用工程 设施的权利和义务，对破坏市政公用工程设施的行为进行制 止和举报，对损毁的市政公用工程设施进行报告，县城市管 理办公室要及时维修，恢复正常。 第三十六条 县城市管理办公室应加强对城市道路的 管理，并由其委托的城市道路养护、维修单位定期对城市道 路进行养护、维修，保障城市道路设施完好。 各住宅区、小区内的道路，由建设单位或其委托的单位 负责养护、维修。 其他单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或 者其委托的单位负责维修。 第三十七条 负责城市道路养护、维修的单位，应当严 格执行城市道路养护、维修的技术规范，养护、维修工程施 工现场应设置明显标志和安全防围设施，确保行人和车辆安 全。 第三十八条 城市道路范围内禁止下列行为： （一）擅自占用或者挖掘城市道路。 （二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆未经批 准擅自在城市道路上行驶。 12 （三）擅自在人行道上停放、行驶机动车和非机动车。 （四）擅自在道路设施上张贴或悬挂标语、广告。 （五）向城市道路排放污水、倾倒垃圾（渣土）以及撒漏其 他固体、液体物质。 （六）其他有损道路设施的行为。 违反上述规定的，由县城市管理办公室或者其他有关部 门根据城市道路管理条例第四十二条之规定，责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿 责任 。 第三十九条 因特殊情况，确需临时占用、挖掘城市道 路的单位和个人，应按规定办理审批手续并缴纳占道费或挖 掘修复费后，方可按照规定占用、挖掘。 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后 5 年内、 大修 的城市道路竣工后 3 年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的， 须经县人民政府批准。 第四十条 因紧急维修供排水、燃气、供电、通讯等公 用设施挖掘道路，来不及办理审批手续的，应先报告县城市 管理办公室，并在开挖 24 小时内补办手续，负责修复路面或 补缴道路挖掘修复费用。 第四十一条 县城市管理办公室应当加强对城市桥梁、 隧道设施的管理，确保城市桥梁、隧道设施完好和正常使用。 第四十二条 在城市桥梁、隧道设施及其安全区域内， 13 禁止下列行为： （一）占用、损坏桥梁、隧道设施。 （二）移动、损坏桥梁、隧道测量标志。 （三）试车、超车和随意停车。 （四）从事经营活动。 （五）进行危及桥梁、隧道设施安全的作业。 （六）擅自张贴悬挂标语广告。 （七）其它损坏、侵占、盗窃桥梁、隧道设施的行为。 违反上述规定的，由县城市管理办公室或者其他有关部 门根据城市道路管理条例第四十二条之规定，责令限期改 正，可以处以 2 万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿 责任 。 第四十三条 县城市管理办公室应当加强对供水、排水 设施的巡查、养护维修和管理，保障城市供水、排水设施的 完好畅通。城市供水、排水设施破裂、堵塞、渗漏时，应及时 组织人员维修、疏通、排危。 第四十四条 城市供水、排水、排污实行有偿使用。 供水管理按xx 县供水管理办法执行。 排水、排污实行管网分离，所有向城市排水、排污的机 关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和城市居民，都应 缴纳城市排水、排污设施有偿使用费，办理相关证照。 第四十五条 禁止下列破坏损害排水、排污设施的行为： 14 （一）占压排水、排污设施搭建房屋、棚亭及堆放物品。 （二）损坏、穿凿、挪动、堵塞排水、排污设施。 （三）私自取用井盖、井篦等排水、排污设施。 （四）向排水、排污河道、排水、排污管网、检查井、雨水 井内倾倒粪便、垃圾或设置障碍物。 （五）在排水、排污管网覆盖面上取土、植树、设电杆及 其他无关标志。 （六）在检查井、雨水井、井篦上支砌沿街石、流水石。 （七）在排水、排污管网及检查井、雨水井上擅自扒口， 连接交管或乱泼乱倒污水。 （八）将未经处理的含油污水或对排水、排污管网有腐蚀 性的污水排入排水、排污设施。 （九）其他破坏城市排水、排污设施的行为。 违反上述款项规定的，由县城市管理办公室依据城市 排水许可管理办法给予警告，责令限期改正，并可处以 1 万 元以上 3 万元以下罚款。 第四十六条 县城市管理办公室应当加强城市道路照 明设施管理，保证道路照明设施的完好和正常使用，保证亮 灯率不低于 95。 第四十七条 禁止下列破坏城市道路照明设施的行为。 （一）擅自迁移、拆除、改动城市照明设施。 （二）擅自在城市道路照明设施上张贴（挂）广告、宣传标 语，设置标志和安装其他设施。 15 （三）擅自在城市道路照明设施的安全防护范围内堆放 物件、搭棚、建房、挖坑、取土、倾倒腐蚀性废液（渣）。 违反上述规定的，由县城市管理办公室根据城市道路 照明设施管理规定第二十一条第一项之规定，责令限期改 正，赔偿经济损失，并可处以 1 千元以下罚款；有违法所得的， 没收违法所得