全国农村基层党建工作座谈会发言稿摘编.docx

全国农村基层党建工作座谈会发言稿摘 编 下面是小编整理的全国农村基层党建工作座谈会发言 摘编，欢迎借鉴! 党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入 实施“八八战略” ，坚持从巩固党的执政基础的高度出发， 始终重视加强党的建设，努力把党建优势转化为发展优势， 把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果， 特别是把党要管党、从严治党落实到农村基层党组织建设 全过程和各方面，农村基层党建工作得到全面加强。浙江 经济进入“增长中高速、质量中高端”新跑道，基层党建 发挥了压舱石和推进器作用。 坚持久久为功，始终把农村基层党建工作牢牢抓在手 中。省委一以贯之、持续接力地加强基层党组织建设、巩 固基层政权。一是一任接着一任干。习近平总书记在浙江 工作期间，明确提出“执政重在基层、工作倾斜基层、关 爱传递基层” ，以改革创新精神加强农村党建工作，部署开 展以“抓五强、创五好”为主要内容的农村“先锋工程” ， 在乡村干部队伍建设、基层民主政治建设、基层基础保障 等方面提出一系列新思想新要求新举措。几届省委按照习 近平总书记当年作出的决策部署，一以贯之。二是一年接 着一年抓。对一些重点任务和认准的事情，多年不换频道， 如每年为民办 10 件实事、实施“千村示范万村整治”工程、 选派农村工作指导员等工作，坚持了 10 多年。三是一个主 题接着一个主题推进。坚持党建与经济社会发展一起谋划、 同步推进。省委每年确定一个主题，至少召开一次专题会 议部署推进农村党建工作。 坚守每一块基层阵地，确保农村基层党组织真正成为 领导核心。省委重点抓 3 个方面：一是打造“千名好支书” 群体。省委致力于培养、选拔一支庞大的带头人队伍，在 基层干部中牢固树立“金杯银杯不如老百姓口碑”的观念; 在村级换届中，推行村干部竞职、创业、辞职“三项承诺” 。 二是健全党组织实施领导的工作机制。制定村级组织工 作规则 ，完善村党组织领导、书记主持的村“两委”联席 会议制度。三是坚决守牢农村意识形态阵地。牢牢顶住境 内外各种势力的诋毁攻击，坚决打击危害党组织领导的非 法势力。 紧扣人心向背，在组织群众服务群众中增强农村基层 党组织的凝聚力向心力战斗力。省委坚持“群众想什么， 我们就干什么” ，做到联系群众在“密切”上下功夫、服务 群众在“具体”上见行动，扎实推进农村基层服务型党组 织建设。通过推动农村改革发展让群众有更多的获得感， 通过落实“五水共治” “三改一拆”等重点工作让群众的生 活环境美起来，通过解决农民群众急难愁的民生问题让群 众更加信赖党组织。 找准穴位、精准发力，促进农村党建均衡发展。省委 针对基层党建薄弱环节，逐条逐项加以改进。一是力求党 组织覆盖不留“空白点” ，基本做到应建尽建。二是力求农 村基层党组织一个都不掉队。村村都有 1 名以上干部联系， 帮助建强党组织。三是力求农村党员每个都不拖后腿。实 行党员“先锋指数”管理，划出党员管理“十条红线” ，严 格规范党组织生活。四是力求农村阵地个个都达标。采取 财政和党费投入等办法建设村级组织活动场所，目前村均 场所面积达 430 平方米。 树立问题导向、效果导向，推动农村基层党建工作创 新突破。省委把改革创新贯穿农村党建全部实践，特别是 抓住在全省具有牵引性、代表性、普遍性的重点难点问题 集中攻坚。一是创新村务监督制度，从源头上遏制农民群 众身边的不正之风。二是推进强镇扩权改革，破解乡镇责 大权小、工作有心无力难题。按照责权利统一、人财事配 套的原则，向 187 个中心镇下放权限近 200 项，43 个小城 市培育试点镇平均拥有扩权事项 456 项。三是探索区域党 建承接统管党员模式，破解流动党员排查难、无人管难题。 以区域化党建为平台，明确党员聚居村、社区、企业党组 织为主兜底管理的职责。 一级带着一级干，形成层层有担当、人人有责任的农 村基层党建工作合力。省委坚持省市县乡四级联动，抓好 抓实农村党建。一是健全书记抓、抓书记责任体系。我们 要求乡镇党委书记在任期内走遍自然村和困难户，了解情 况、解决问题。省委常委带头下基层调研，带动各级书记 直接抓基层、抓支部。二是突出抓好县委书记这个至关重 要环节。注重强化县委统筹抓党建的功能，按照总书记提 出的“四有”要求，选拔政治强、敢抓敢管、熟悉党务的 “狮子型”干部担任县委书记。三是把乡镇党委龙头挺起 来。省委专门出台 3 个文件加强乡镇建设，落实乡镇抓党 建专门力量。四是实打实为基层减负减压。将涉及乡镇的 各类考核归并精简， “一票否决”事项严格限定为廉政、环 保、计生等 5 项;整治村级牌子多、考核评比多、台账多的 顽疾。 齐河县地处山东省西部、黄河滩区。全县 63 万人口， 农业人口占 80%以上，耕地面积 126 万亩，年产粮食 27 亿 斤，是一个典型的农业大县。XX 年，我们进入全国综合实 力百强县，被评为全国社会主义新农村建设示范县，民意 调查群众幸福指数居全省第三位。之所以能取得这样的成 绩，最关键的一条，就是在党中央和省市委的正确领导下， 我们牢牢抓住农村党建不放松，县乡村三级联动，切实把 农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、 密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。 发挥县委农村党建一线指挥部作用。县委是落实全面 从严治党要求的关键一环。农村党建的许多问题，往往表 现在乡村，根子在县委。为此，我们坚持把主体责任记在 心上、抓在手上、扛在肩上。一是强化县委抓党建的主业 意识。抓住教育实践活动契机，组织县乡党委班子成员认 真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会、 反思党建“三问” ，加深对抓好党建是最大政绩的理解。二 是县委一班人投入主要精力抓。县委坚持每年初召开一次 基层党建工作会议安排年度任务，每季度至少召开一次常 委会议专题研究突出问题，每半年组织一次基层党建现场 观摩，每年底向全委会报告落实情况;县委每年确定 10 个 基层党建重点课题，常委同志领题调研，至少拿出 3 天时 间吃住在村。三是加大投入夯实基础保障。近年来，县财 政投入基层组织运转经费不断增加。 强化乡镇党委“龙头”作用。前些年，一些乡镇党委 特别是书记不重视党建工作。为此，县委狠抓乡镇党委建 设，重点引导党委书记转观念、理思路、当主角。一是明 确工作职责。制定乡镇党委书记抓基层党建工作规范 ， 明确服务型党组织建设、村党组织书记规范化管理等 14 项 主要职责。二是配强党务力量。县委每年选派 20 名优秀年 轻干部到乡镇挂职任职，每个乡镇明确 1 名副书记分管党 建。三是推动重心下移。全面实行乡镇干部包村联户;在每 个乡镇设立 5 至 10 处农村党政管理服务中心，70%的乡镇 干部沉到服务中心开展党员组织关系、计生、就业等 28 项 服务。四是强化激励约束。用好科学发展综合考核“指挥 棒” ，今年考核党建权重将占一半。 抓好村党支部书记队伍这个关键。XX 年以来，我们针 对村支部书记队伍动力不强、活力不足等问题，下决心出 实招。一是严格选人标准。去年村“两委”换届，明确提 出村支部书记“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑 好”15 字标准，并列出不能选任的 10 种情形。二是纳入县 级管理。由县委组织部具体负责，乡镇党委调整村支部书 记须事前报告、县委组织部审批;每年将村支部书记集中到 县委党校进行轮训。三是大幅提高报酬待遇。按照不低于 上年度农民人均纯收入两倍标准发放基本报酬;按照不低于 支部书记报酬 60%的标准，统筹发放村主任、文书、治保和 计生干部报酬。四是督促履职尽责。普遍实行坐班值班制 度;县委制定千分制考核办法，明确不务主业、财务不公开 等 8 条不合格表现的硬杠杠，每年评议一次。五是选派第 一书记传帮带。XX 年以来，省委、省政府部署选派第一书 记到村工作，省市两级向齐河县选派了 46 名第一书记。 去年以来，按照中央部署，安徽省各级党委认真落实 管党治党责任，从严从实开展基层党建述职评议考核，以 实际行动回答习近平总书记提出的党建“三问” 。 建立问题清单，不怕揭短亮丑。找准问题才能击中要 害。省委强调，落实基层党建责任，首先要瞄准“靶子” 、 精准发力。述职评议考核中，省委组织部派出 13 个指导组 全程参与，各级书记自己查摆问题 9212 个，上级领导点评 问题 3182 个，群众代表提出问题 5817 个，年度考核发现 问题 1623 个。我们没有就此打住，而是沉到一线深挖问题， 逐一列出问题清单，有针对性地抓整改。对存在的问题， 省委召开常委会专题研究，从省级层面加强统筹，列出带 头人队伍建设、强化基础保障等 8 个专题，由省领导牵头 研究解决;市县党委分别召开常委会，对存在的问题一项一 项“过筛子” ，领导班子成员区分轻重缓急，拿出解决办法。 建立整改清单，确保兑现承诺。省委强调，要把落实 责任的成效体现在解决问题上，认真制定整改方案，不改 到位不收兵。一是立说立行兑现承诺。对于自己能够解决 的问题，作出承诺，即知即改。针对群众反映强烈的基层 干部吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”问题， 持续开展专项整治;针对带头人队伍后继乏人、能力不足问 题，今年又选派 3000 名机关优秀干部担任第一书记，选拔 2787 名大学生村官进入村“两委”班子，选调 XX 名村书记 参加大专以上学历教育，安排 3432 名村书记到先进村挂职 学习，集中轮训村书记万名，整顿软弱涣散村党组织 1166 个;针对联系服务群众不到位的问题，深化机关联系基层、 干部联系群众“双联系”活动。二是上下联动集中攻坚。 对于基层自身无力解决、依靠部门不易推进的难事，整合 资源、合力解决。省委常委会将解决投入保障不足的问题 列入 XX 年度民主生活会整改方案，推动省市县把基层党建 经费和服务群众专项经费列入财政预算;统一为村“两委” 干部购买城镇职工养老保险;省财政和省管党费投入 2500 万元，撬动市、县财政投入 5 亿多元，新建改扩建村级组 织活动场所 1674 个。三是着眼长远健全制度。省委出台 加强党员领导干部联系服务困难地区的意见等“1+3” 文件，健全调研走访、结对共建、整顿软弱涣散基层党组 织等制度。四是强化督查一抓到底。省委派出 8 个检查组 到 16 个市、42 个县市区随机抽查，督促各级真改实改彻底 改。 建立责任清单，促进抓好主业。省委组织部认真落实 省委提出的各级书记要算好政治账、强化基层党建责任制 的要求，探索建立责任清单，推行目标管理。一是全面系 统明责。省委制定领导班子和领导干部综合考核评价实 施办法 ，进一步明确党委的主体责任，各级书记的第一责 任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责” ，构建 齐抓共管的责任体系。二是认真履职尽责。各级书记普遍 行动起来，把述职评议考核“一天的事” ，变成落实主体责 任“一年的事” 。三是严格考核追责。省委在 XX 年度省管 领导班子和领导干部“三项考核”中，把党建工作特别是 基层党建工作考核权重提高到 35%。 湖北是一个农业大省，农业要强、农村要美、农民要 富，归根结底要靠千千万万个农村基层党组织发挥领导核 心作用。随着农村社会深刻变革，我们发现一些地方有淡 化弱化村党组织的倾向。对此，省委高度重视，大力加强 村级组织基本要素建设，有力强化村党组织领导核心地位， 不断巩固党在农村的执政基础。 从健全制度机制上强化村党组织领导核心地位。省委 感到，制度是管根本和长远的。一是理顺领导体制。去年 村“两委”换届，全省%的行政村党组织书记、村委会主任 实行“一肩挑” ，%的村“两委”成员交叉任职，一村一个 “一把手” 。二是理顺工作机制。全省统一制定村级组织 工作规范 ，明确规定村级各类组织的职责，党组织实行领 导管理的原则、方式。三是理顺决策机制，全面推行“五 议五公开” 。 从建好带头人队伍上强化村党组织领导核心地位。省 委明确提出，把村党组织书记队伍建设摆上农村基层党建 重要位置，作为考核市县乡党委书记的一项重要指标，从 严从实选好管好保障好。一是从严从实选优配强。近 3 年 来，各地从农村致富能手、外出务工人员、复转军人、大 学生村官、乡村医生教师中，选拔了万名村党组织书记。 二是从严从实管理监督。要求县委对村党组织书记统一建 档、规范管理，全面推行坐班值班、为民服务全程代理、 任期目标责任制度;针对少数村干部违纪违法问题，出“重 拳” ，近 3 年全省共调整、处理不合格村党组织书记 1593 人。三是从严从实激励保障。从今年起，省市县财政每年 投入 10 亿元，比照副乡镇长工资水平确定村党组织书记报 酬，年人均 4 万元左右。 从创新方式方法上强化村党组织领导核心地位。我们 大抓改进方式方法，把村党组织领导核心作用生动地体现 在群众生产生活的方方面面。一是坚持把发挥政治功能与 发挥服务功能结合起来。从严肃组织生活、严明组织纪律、 严格党员管理入手等党内生活最基本的制度执行。二是坚 持把给钱给物与思想引导结合起来。针对一些地方重物质 激励、轻思想引导的问题，从 XX 年开始，全省万个村全面 实现农家书屋、文化广场、村级“小喇叭”全覆盖，同时， 深入开展宣讲社会主义核心价值观、送文化下乡等活动。 三是坚持把依法办事与民主管理结合起来。从去年开始， 全省统一推行“法律诊所”进村部，完善村规民约;全省统 一规范建立村务监督委员会、推行群众议事恳谈会制度。 从落实基础保障上强化村党组织领导核心地位。近年 来，针对一些村级组织缺人缺钱缺资源的问题，省委下大 力气帮助解决困难。一是工作力量充实基层。全省连续 5 年开展“万名干部进万村入万户”活动，全省还每年向所 有行政村选派 3 万多名“第一书记”和“发展顾问” 。二是 真金白银投向基层。5 年来，全省仅投入用于高标准村级活 动场所建设的资金就达 160 多亿元。三是政策资源倾斜基 层。省直相关部门出台财政资金牵引、税收返还、万村千 乡建设等 10 个政策性文件，助推村级集体经济发展，目前 90%以上的村集体年经营收入超过 5 万元。 周坨子镇位于沈阳市大西北，地理位置偏僻，自然条 件较差，XX 年，农民人均纯收入 4500 元;如今，农民人均 纯收入突破 2 万元。一个个曾穷得掉渣的“沙窝子” ，之所 以能变成富裕美丽的新农村，我们镇党委的秘诀就是， “靠 党建起家、抓党建发家” ，始终把村党组织建设牢牢抓在手 上，坚持经济发展靠党建保证、乡村治理从党建破题，推 动农村换新颜、谱新篇。 明责任加压力，让每一名班子成员把党建扛起来。农 村党建是乡镇党委的主业，书记是第一责任人，每个班子 成员都有份。XX 年初，镇党委作出一项决定，每一名班子 成员包一个村担任“第一书记” ，落实“一岗双责” 。为把 责任靠实，镇党委坚持“第一书记”与村党组织书记党建 工作同述、业绩同考、责任同担， “捆在一起共进退” 。 下深水用狠劲，让每一个村级班子强起来。我们十分 劲拿出九分来抓村级班子建设。一是坚决让不贤不能者腾 位子。二是坚持“双述双评”赛业绩。三是千方百计强保 障。在镇里经费十分有限的情况下，注重整合资金投向村 级组织，每村每年运转经费达到 21 万元，村干部年人均基 本报酬达到万元。 弯下腰沉下身，让每一名干部与群众亲起来。镇村干 部离老百姓最近，群众就是从身边党员干部的作风看党和 政府的形象。一是坐在百姓炕头，感知群众冷暖。二是走 进田间地头，帮助发展致富。三是把群众放在心头，提供 真情服务。 冲在前作奉献，让每一名党员的形象亮起来。多年来， 我们引导党员积极发挥先锋模范作用。一是叫响我是共产 党员。二是急难险重勇担当。三是服务群众当先锋。全镇 组织党