【2】“互联网+”时代背景下工会资金

2016 年工会财会论文征文 “互联网+”时代背景下工会资金安全管理探究 作者简介：南宁铁路局党校 内容摘要：资金安全是财务管理工作的基本保障，对于工会财务来 说，由于资金来源的单一与需求缺口，加强资金管理工作更成为财务管 理的重中之重。随着网络技术的不断发展，工会资金管理也越来越多的 借助于高科技手段来提升管理工作的质量与效率，然而在效率大幅度提 升的同时，也出现了“ 互联网+” 时代资金管理所特有的一些安全管理 问 题。本文从当前网络时代工会资金安全管理所存在的问题分析人手，谈 谈如何有效强化安全管理等级，促进资金管理工作质量提高，以供参考。 关键词：“互 联网+” ； 工会财务；工会资金；安全管理 一、引言 李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上提出，制定 “互联网+”行动计划。 “互联网+”是指以互 联网为主的信息技术（包括移动 互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会、生活等各部门、各领域的 扩散、 应用过程。简单点说就是需要将互联网与传统行业相结合，促进各 行各业发展。它代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素 配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各 领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为 基础设施和实现工具的经济发展新形态。工会组织，特别工会财务干部 要有高度的敏感性，重视工会财务层面的顶层设计，适应信息时代发展 的要求，完成工会财务工作管理新模式转型升级的嬗变，这是机遇、同时 也是摆在工会财务工作者面前现实的新课题。工会专项资金具有特定项 目和用途,需要专款专用、单独列报的资金。加强专项资金管理,规范专项 资金用途,提高专项资金使用效果,是各级工会必须坚持的基本要求,也是 工会财务部门义不容辞的职责。当前,各级工会组织管理的专项资金不断 增多,既有各级财政拨给工会的帮扶困难职工、送温暖、再就业培训、劳 2 动竞赛、劳动模范、厂务公开、安全生产、文明行业、法律援助、专项补贴 等专项资金,也有工会自身需要单独核算和专款专用的基本建设、物资采 购、职工维权、宣传教育、救灾慰问、扶贫帮困和送温暖等专项资金,这些 专项资金数量越来越大,核算越来越细,管理越来越严,要求越来越高。同 时资金安全也随着“互 联网+” 时代的到来而出现了许多新问题，如何加 强“互联网 +”时代工会专项资金管理和使用,确保专项资金严格管理、规 范使用、发挥效益,如何有效利用信息化手段加强资金管理质量就成为工 会财务应该关注主要问题。 二、 “互联网+” 时代工会资金安全管理面临的问题 工会资金管理向来是工会财务工作的重头戏，近年来随着制度的不 断完善，资金管理的安全与规范也在显著加强。但是， “互联网+”时代的到 来，工会资金管理也越来越多的借助于信息化手段，而在管理工作取得 成绩的同时许多新的安全问题也随之而来。 (一 ) 网络安全防范意识不足 之前的手工记账，工会财务工作的范围小，工作环境比较狭小，获得 信息的速度没有这么快。相比之下，现在的信息传递与交流速度快，加上 病毒、黑客等的威胁，容易发生信息失真、流失，被盗用的危害。许多工 会领导干部在网络曰益发达的今天，对工会资金管理信息保护的重要性 不甚重视，同时也缺乏工会资金安全管理的基本常识，工会资金安全管 理存在着一些漏洞难以弥补。加之现在网络化技术逐渐推行，由管理意 识偏差所带来的安全管理问题就更为突出，互联网的安全直接决定了到 了会计行业的经济利益，如果网络上信息的安全得不到保障，有可能让 工会的利益受到侵害，影响到工会财务管理工作的正常运作，制约了铁 路工运事业的有效提升。 (二 )制度 执 行不力，监 控缺失 科学规范的制度对于强化管理也是非常重要，然而当前许多工会财 务管理制度建设虽然逐步完善，却存在着制度执行不力与监控缺失的问 题。岗 位监督、上下级监督等制度没有真正落实到实处，问责制度也形同 虚设， 这样即便是在传统模式下的工会资金管理都很难达到令人满意的 目标，在 “互 联网+”时 代背景下，更是会 让许 多小问题迅速演变为大问题， 3 严重威胁到工会资金的安全。 (三 )信息披露不够真 实、客观 “互联网+”时代如果工会财务信息披露得不够真实不够透明，影响 工会财务信息披露的可靠性和相关性。有些企业打着名为“盈余管理” ， 不违反公认会计原则的旗号，实为进行利润操纵，造成这类信息披露方 面的“ 脏、乱、差”现象的原因之一就出在工会财务审查监督环节上。应向 职工公开，不留“ 自留地” 。工会 财务信息应当真实可靠，决不能账实不符， 弄虚作假，愚弄群众。要做到公布的每一项财务收支来源有根有据、有 账可查，工会财务信息要合情、合理、合法，经得起审查。工会财务人员 坚决不能搞账外账，不但要把财务信息公开给群众，还要让群众明白财 务数字的真实来源。 (四 ) 会 计人 员综合素 质偏低 传统的会计人员对自己的专业知识掌握得很好，但仅仅局限与这一 门学科，对专业之外的审计、金融、证券等方面了解不多。并且“ 互联网 +的快速发 展要求从事会计的人员对许 多电脑办公软件要熟练应用。这 对于传统会计来说有一定的难度，他们习惯了手工做账，一下子转变过 来，难 免不适应。随着网络应用技术的普遍，工会资金管理及应用也更多 的采用了网上操作模式，然而面对日新月异的应用程序换代与更新，却 未能及时推出相适应的监控及管理措施，从而让网络安全问题得不到有 效遏制，加之，在人员教育、技术培训及技能强化方面也未能紧跟科技发 展及工会资金管理的需要，从而因许多人为因素加重了资金安全管理负 担。 三、提升资金网络安全管理的措施 虽然现在工会管理大谈财务先行财务核心，但实际工作中却仍然存 在许多问题，这是由于意识未能有效落实到管理行动上造成的。对于资 金安全管理来说首先端正管理意识，应该从观念上将资金管理重视起来， 其次，剔除思想上的假大空，树立科学严谨的管理态度。再次，要针对 “互联网+”时代与资金管理的结合，加强理论知识与经验借鉴，尤其是对 于主持工会工作领导干部更需督促自己提高素质，避免乱指挥和一言堂， 从工会资金管理具体要求出发履行管理职能。 4 (一 ) 重 视人 员培养 工会财务的管理对象是资金，因此资金所可能涉及到的每一个方面 都将是资金安全管理应该关注的地方。而随着“互联网+”时代的来临，资 金使用及管理逐渐数据化与网络化，财务办公网络、业务处理软件、电子 支付平台以及各种集成化应用软件在工会资金管理及使用中不断占据 着更重要的地位。天天与资金打交道的人员要是没有做好安全防御的措 施，容易给企业造成经济损失。一方面，现代会计人员不能仅仅拘泥于专 业领域的知识，需要博学多才，懂一些常识性的理论知识和实践知识。另 一方面， “互 联网+”模式的兴起更好地促进了信息之间的传递与交流，会 计人员要利用丰富的资源，取长补短，加以应用和借鉴，最终学以致用。 财会人员及专门资金管理人员如果不能加强这些方面的专业技能学习 与提升，必然会因为难以应付或操作不当而产生更多不必要的资金管理 风险， 轻则制约资金及时调拨及使用，延误最佳时机，重则因为数据丢失、 业务差错而给整个资金管理体系带来严重影响。 (二 )加 强网 络建设 工会资金涉及面广，很多时候存在着跨区域甚至跨领域问题，而“互 联网+” 时代由于管理软件与管理体系的建设步伐和效率不尽人意，容易 出现环节与环节之间体系无法兼容、共享，透明化程度较低的问题，在这 种环境下要加强资金网络监管就显得比较困难。首先，加强工会资金统 一管理网络建设，增强软件之间的兼容性与共享性，重视实时数据库建 设，及 时收集数据汇总并分析，提高资金监管的时效性与数据可靠性。而 在软件开发及推广方面，由于工会资金管理具有高度保密等特殊要求， 所以应该重视企内合作以及与科研院所的合作，从而实现保密性与技术 性都能得到有效保障。其次，完善透明运作的工会财务信息网络，使网络 成为开展工会资金管理透明运作的有效载体，财务信息披露要坚持“透 明、诚 信、实效、有利于提高资产使用效率、方便监督” 的原则，采取局域 网、公示栏、会议通报等灵活多样的公开形式，使干部职工了解工会财务 资金的收入和支出，强化监督，杜绝腐败行为发生。建立工会资金管理透 明运作专网。通过电子信箱、开通网上 QQ 财务咨询、服务，进行网上答 疑，对职 工遇到的有关工会财务预决算、企业担保、大额资金使用、职工 5 工资奖金分配、奖罚与福利、社会保障基金缴纳情况等问题进行排忧解 难，释疑解惑；开辟“网上论坛” 直接与网络 使用者交流财务管理的“热点” 和“敏感性 ”问题，使之成 为发表合理见解的平台。使 财务公开中财务信 息披露工作措施操作性强，能见度高，职工喜闻乐见，使得工会财务资金 收管用信息获得职工广泛的认同。 (三 )加 强制度建 设及 责任落实 首先，要加强相关制度建设及岗位科学设置，推行与管理工作相适 应的监控细则，严格遵循职务不相容原则与岗位轮替制度，降低人为因 素给资金安全管理带来的隐患与风险。同时，要在诸如账薄记录、资金报 表、会计凭证等重点环节推行三方会签制度，尤其是在重大工会项目建 设及工会经济活动上要锁定经办人、使用人、监督人的责任落实，避免执 行及监控漏洞。 (四 )加 强工会 资金安全保密工作 工会资金安全保密工作是网络化背景下一项新的资金管理重要工 作，过 去资金管理全部是在线下进行，能够通过票据监管人员检查及其 他手段较好的达保密目的。但在网络时代，更多的资金操作通过网络进 行，线 下监管已经不能够适应当前及未来工会资金安全管理需要，所以 必须把资金安全保密工作作为重要内容来抓，其目的是落实安全管理、 提高人员保密意识与保密技能。首先，要加强工会财务人员的组织培训 与法律法规宣传教育，一方面，通过法律教育提升人员在工作中的保密 意识，端正其工作态度，避免受到不良思想侵蚀；另一方面，通过系统的 强化学习，加强对各种网络操作软件及流程的熟练掌握来有效避免操作 过程中的疏忽与漏洞。其次，要建立一系列的保密程序来规范人员行为 及资金运作。落实保密责任、签署保密协议、一人一机、杜绝混用，同时 要加强工会财会数据存储软硬件的跟踪监控，并设置岗位实现专人监管， 防止数据泄露问题。再次，要建立专门的网络维护技术队伍，针对软硬件 维护更新、病毒入侵、木马程序及各种恶意软件进行 24 小时实时监控， 一旦发现问题要及时处理并追究经办人及操作人员具体责任。 (五 )加 强企 银联合，提高安全管理等 级 在“互联网 +”时代背景下，加强工会资金安全管理还需要扩大联系 6 面，与银行加强沟通合作，建立专门化的工会账户与银行监管相挂钩模 式，全面实现账户管理、资金风控、资金管理及动态查询、资金进出数据 实时分析等，让工会资金管理能够架设起无形的安全屏障，能够随时监 控任何一个工会或单位的银行账户运作及资金进入和流向，从而将工会 资金管理向精细化、规范化方向推进。此外，为了更好的实现资金网络监 管，还应该强化该合作体系的节点和把关力度，按照“统筹兼顾、保证重 点、量入为出、收支平衡”的原则尽量做到少花 钱、多办事、 办实事，杜绝 浪费和挤占、乱用资金，重点对用于对“三不 让” 承诺资金、 “三线” 建设资 金、一般救济和职工文体活动等各项工作的资金安排运用情况开辟专门 数据跟踪渠道，确保资金流出指定账户开始以及后续一系列的转移、支 出等都能处于监控范围之内，不被挤占、挪用。除了固有的层级监管与逐 级问责以外，还应该视具体情况酌情推行越级监督和资金异动上报的绿 色通道，确保资金安全问题发生之后能够在第一时间传递给上级工会资 金管理部门，最大限度降低风险真实发生机率。 四、结束语 工会资金管理必须具有高度的安全性与规范性，在“互联网+”时代 背景下，各项网络技术与管理软件被充分应用于工会资金管理来提高管 理工作质量和效率。但是随着技术的不断进步，管理范围的不断扩大及 管理工作的不断复杂和艰巨，工会资金管理中安全问题和漏洞也明显的 凸显。加 强“ 互联网+” 环境下的工会资金安全管理不仅需要依靠意识革 新、制度强化、人员素质提高，同时还需要切实加强与“互联网+”环境相 适应的一系列监管与控制手段，从而避免管理工作的纸上谈兵、切实提 升工会资金安全管理层级。习近平总书记强调， “我们共产党人的忧患意 识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当” 。随着工 会资金管理问题探讨的深入，在发展过程中肯定还会遇到一些新阻挠和 新情况，但只要坚持依法管理、严格管理、找准方向，必然能够在今后的 管理工作中不断进步，必然能够通过资