关于促进全面深化改革的决定.doc

关 于 促 进 全 面 深 化 改 革 的 决 定 为凝聚全面深化改革的智慧和力量，营造有利于改革创 新的制度环境和社会环境，深入推进瑞安改革创新具体实践， 当好温州赶超发展的排头兵、再创辉煌的顶梁柱，根据中共 瑞安市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深 化改革的实施意见，结合本市实际情况，特作如下决定： 一、广泛凝聚改革共识。全面深化改革是全市人民共同 的目标任务。全市各级国家机关、人民团体、企事业单位和社 会组织，要统一认识，切实增强全面深化改革的自觉性和坚 定性，组织和引导人民群众理解改革、支持改革、参与改革， 共同推进中国特色社会主义在瑞安的生动实践，努力使瑞安 在推进治理体系和治理能力现代化上不断取得新成果，为加 快打造品质之城，建设幸福瑞安提供强大动力和坚实保障。 二、牢牢把握改革要求。全面深化改革必须坚持社会主 义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉 为出发点和落脚点；坚持以经济建设为中心，处理好政府与 2 市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥 政府作用；坚持问题导向、重在实效，立足瑞安实际，深入调 查研究，把握好改革的重点领域和关键环节，精准发力，久久 为功，强化改革创新的科学性实效性；坚持人民主体地位，尊 重基层首创，推进协商民主，保障公众参与；坚持法治原则， 遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式推进改革创 新，巩固和发展改革创新成果。 三、全面落实改革任务。认真贯彻落实中央、省、温州和 瑞安市委关于全面深化改革的决策部署和各项具体措施，紧 扣改革的总目标、路线图、时间表，精心组织实施，大胆探索 实践，切实把市场经济、统筹城乡、公共服务、社会治理、生 态文明体制机制以及其他各方面制度改革任务落到实处。紧 密联系瑞安实际，发挥自身优势，加强统筹协调，着力抓住改 革重点、破解改革难点、彰显改革亮点，坚决破除妨碍科学发 展的体制机制弊端，勇争全面深化改革的“模范生” ， 要重点 推进资源要素配置市场化、民营企业现代企业管理制度创新、 行政审批提速、行政管理体制机制、公共财政体制机制、社会 管理体制等方面改革，加快推进金融、民办教育、社会资本办 医、民政、农村等综合改革试点，积极先行先试，争取更多的 国家和省级改革创新试点，充分发挥改革试点的示范效应。 四、切实强化改革责任。全面深化改革任务艰巨、责任重 大。全市上下要齐心协力、密切协作，各司其职、各尽所能， 形成推进改革的强大合力。 全市各级人民政府及其部门要强化自身、全力推进改革， 以行政审批制度改革为突破口，深化行政体制改革，加快转 3 变政府职能，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力， 建设法治政府和服务型政府。进一步厘清各级政府权责边界， 推行政府权力清单制度，着力解决市场体系不完善、政府干 预过多和监管不到位问题，全面履行公共服务、市场监管、社 会管理、环境保护等职责。 市人民法院、市人民检察院要健全机制、有力保障改革， 积极推进审判、检察工作改革创新，加快落实国家司法体制 改革各项举措，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约 的运行机制，切实维护司法公正，让人民群众在每一个案件 中都能感受到公平正义；充分发挥司法职能，为全面深化改 革提供司法保障。 市人大常委会要依法履职、监督推动改革，着力推进人 民代表大会制度理论与实践创新，健全监督、决定、任免等工 作制度和机制，积极探索创新监督方式和途径，通过事前报 告、工作评议、专题询问、代表约见等方式，加强对“ 一府两 院”贯彻执行国家和省市全面深化改革决策部署以及本决定 情况的监督，支持和监督“一府两院 ”依法履职。 全市各人民团体、企事业单位和社会组织要联系实际、 服务促进改革，在抓好自身改革创新的同时，组织动员各自 成员积极为全面深化改革献计出力。 全市各级人大代表要立足岗位、积极投身改革，带头开 展或参与所在行业、领域的改革创新活动，提出有利于改革 创新的意见、建议和批评，并依法监督促进“ 一府两院”及有 关部门单位的改革创新工作。 4 五、大力营造改革氛围。全市人民要进一步弘扬敢为人 先、敢于改革、善于创新的精神，积极投身到改革创新的实践 中，有关部门和单位不得阻扰、延误改革创新政策措施的实 施。要积极宣传改革创