农村水电站安全生产标准化

附件 农村水电站安全生产标准化达标评级 实施办法（暂行） 第一章 总 则 第一条 为进 一步落 实农村水电站安全生产主体责任，规范 农村水电站安全生产标准化建设达标评级工作，根据国务院关 于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号)、 国 务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 （安委20114 号）、水利部关于印发水利行 业深入开展安全生产 标准化建设实施方案的通知（水安监2011346 号）和水利部关 于印发水利安全生产标准化评审管理暂行办法的通知（水安 监 2013189 号），结合我国农村水电行业 特点，制定本办法。 第二条 已投入运行、单站装机容量为 5 万千瓦及以下水电 站的安全生产标准化达标评级工作，适用本办法。 第三条 各级水行政主管部门负责农村水电站安全生产标准 化达标评级管理和监督。 第四条 农村水电站企事业单位是安全生产标准化建设工作 的责任主体，应严格执行安全生产法律法规和技术标准，保障安 全投入，规范运行管理，加强教育培训，确保农村水电站安全管 理达标。 第五条 农村水电站安全生产标准化评审项目包括：安全生 产目标、 组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理 制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重 大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告及调查处理、绩效 评定和持续改进等 13 类。 生产设备设施、作业安全、事故报告及调查处理等 3 类评审 项目中设置否决项。 第六条 安全生产标准化等级是体现农村水电站安全生产管 理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及 市场竞争能力评价的重要参考依据。 第二章 标准化等级与管理 第七条 农村水电站安全生产标准化达标评级依据农村水 电站安全生产标准化评审标准（以下简称评审标准，见附件 1）进行评分，评审得分=（实得分/应得分）100 。其中，实得分为 评分项目实际得分之和，应得分为对应评分项目的标准分值之和。 3 第八条 依据评审得分，农村水电站安全生产标准化等级分 为一级、二级和三级。分级标准如下： 一级：评审得分大于等于 90 分； 二级：评审得分小于 90 分、大于等于 75 分； 三级：评审得分小于 75 分、大于等于 65 分； 评审得分小于 65 分或存在否决项的，为不达标。 第九条 水利部安全生产标准化评审委员会负责农村水电站 安全生产标准化一级评审的指导、管理和监督，具体工作由水利 部农村水电及电气化发展局承担。 各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可结合实际 制定本地区评审细则，开展农村水电站安全生产标准化二级、三 级的评审工作。 第十条 农村水电站安全生产标准化一级等级证书有效期 为 5 年；二级、三级等级证书有效期为 3 年。有效期满前 3 个月， 农村水电站企事业单位应重新申报。 第十一条 农村水电站企事业单位应按照评审标准每年开 展安全生产自查自评，并针对自查发现问题及时整改，自评和整 改结果作为申报依据。 第三章 评 审 第十二条 农村水电站安全生产标准化达标评级主要包括自 评、申 报、组织评审单位受理审查、开展外部评审、审定评审结果、 公示公告与颁证等环节。 第十三条 申请安全生产标准化达标评级的农村水电站企事 业单位应当具备以下基本条件： （一）企业营业执照或事业单位法人证书合法有效； （二）坝高 15 米以上或库容 100 万立方米以上水库大坝按规 定注册登记； （三）按照农村水电站技术管理规程（SL529-2011）实施技 术管理； （四）评审前一年内未发生人身死亡的生产安全责任事故、较 大以上电力设备事故或发生事故后已按“ 四不放过” 原则完成处 理，未发生对社会造成重大不良影响的安全生产事件； （五）近 3 年内无违反安全生产法律法规行为。 第十四条 农村水电站企事业单位应按照本办法要求，组织 开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告 （格式见附件 2）。 5 自评报告主要内容包括单位概况、安全生产管理状况、基本 条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自评打分表（作为附 件）、自主评定结果、发现的主要问题、整改计划和措施、整改完 成情况等。 第十五条 在自评基础上，农村水电站企事业单位向有管辖 权的人民政府水行政主管部门提出达标评级的书面申请。申请材 料包括申请表（见附件 3）和自评报告。 第十六条 农村水电站企事业单位申报安全生产标准化达标 评级的，按照分级管理权限，经县级及以上人民政府水行政主管 部门逐级同意后，分别上报至组织一、二、三级评审的水行政主 管部门。 第十七条 组织评审的水行政主管部门自收到农村水电站企 事业单位申请材料之日起，应在 5 个工作日内完成材料审核，并 将结果告知申请单位。主要审核： （一）农村水电站是否符合申请条件； （二）自评报告是否符合要求，内容是否完整。 对符合申请条件但材料不完整或存在疑问的，要求申请单位 予以补充或说明。申请单位在接到告知 15 个工作日内未提供补 充或说明材料的，视为放弃申请。对不符合申请条件的，退回申 请材料。同一单位再次提出申请时间间隔应不少于半年。 第十八条 审核通过的，通知农村水电站企事业单位委托评 审机构开展外部评审工作。 第十九条 评审机构接受农村水电站企事业单位委托后应按 照评审标准对农村水电站进行现场评审打分，并在现场评审结 束后 15 个工作日内向委托单位出具评审报告（格式见附件 4）。 评审报告主要内容包括被评审单位概况、安全生产管理及绩 效、评审 情况、得分情况、评审打分表（作为附件）、存在的主要问 题及整改建议、推荐性评审意见、现场评审人员组成及分工等。 第二十条 农村水电站安全生产标准化一级的评审机构由水 利部认定并公布，二、三级的评审机构由省级人民政府水行政主 管部门认定并公布。 第二十一条 承担农村水电站安全生产标准化一级的评审机 构应当具备以下条件： （一）具有独立法人资格，能够客观、公正、独立、规范地开展 达标评级工作； （二）有与其开展工作相适应的固定工作场所、办公设备和管 理制度等基础条件； （三）具有农村水电站安全生产标准化达标评级所需专业技 术力量，拥有 10 名以上符合条件的行业评审专家，其中水工、金 结、机 电专业均不少于 2 名专家； 7 （四）在省级以上区域具有较高的行业公信度，并经主管单位 批准。 农村水电站安全生产标准化二级和三级的评审机构应具备 的条件由省级人民政府水行政主管部门参照本条件制定。 第二十二条 从事农村水电站安全生产标准化达标评级的评 审专家应参加水利部组织的安全生产标准化培训并考试合格，取 得评审机构颁发的聘书，身体健康，能胜任现场评审工作，并具 备以下条件之一： （一）具有国家承认的大学本科（含）以上学历，取得相关专业 工程技术类中级（含）以上技术职称； （二）具有注册安全工程师或安全评价师资格； （三）具有 5 年以上水电领域相关专业或安全管理现场工作 经历，并 经所在单位确认后推荐。 第二十三条 受委托的评审机构应组成评审组，开展现场评 审工作。评审组不少于 5 人（一般不超过 7 人），其中评审专家不 少于 3 人。可指定 1 名评审专家担任评审组长。 评审机构、专家与被评审单位存在利害关系的，应当回避。 第二十四条 评审机构现场工作程序： （一）评审组召开工作安排会议，明确评审目的、依据、范围、 程序、方法和分工等内容； （二）听取申请单位汇报，了解其安全工作情况； （三）对照评审标准，现场查证查看，形成评审记录，提出整 改意见和建议； （四）召开有申请单位相关人员参加的总结会议，通报评审工 作情况和推荐性评审意见。 第二十五条 组织评审的水行政主管部门对评审机构出具的 评审报告进行审定，达到申请等级的，应在指定媒体进行公示， 公示期为 7 个工作日。公示无异议的，由组织评审的水行政主管 部门公告、颁发证书和牌匾（证书、牌匾式样见附件 5、6）；公示 有异议的，由组织评审的水行政主管部门核查处理。 未达到申请等级的，经申请单位同意，限期整改后申请重新 评审；或根据实际达到的等级，按本办法的规定，由相应的水行 政主管部门进行审定。 第二十六条 安全生 产标准化二、三级电站名单，应在公告 的同时报水利部备案。 第四章 整 改 第二十七条 经评审不达标的农村水电站，必须针对存在问 9 题及时进行整改，整改合格后重新申请评审。 第二十八条 取得安全生产标准化等级证书的农村水电站， 发生以下情况之一的，由发证部门撤销其安全生产标准化等级。 （一）在评审过程中弄虚作假、申报材料严重失实的； （二）发生较大及以上生产安全责任事故或出现重大安全事 故险情的； （三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； （四）发生违反安全生产法律法规的严重事件。 第二十九条 被撤销安全生产标准化一级或二级的农村水电 站，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自 撤销之日起满一年后，方可申请按被降低前的达标级别评审。 被撤销安全生产标准化三级的农村水电站为不达标，按照第 二十七条规定处理。 第三十条 农村水电站安全生产标准化达标单位在运行有效 期内，发生如洪水、地震等重大自然灾害或安全事故的，应对重 要设备设施进行检测，存在安全隐患的要及时处理，在恢复发电 后半年内提出复评申报。 第三十一条 评审机构应对评审结果负责。评审过程中发生 下列行为之一的，由相应的水行政主管部门核实后取消其评审资 格，不得再从事农村水电站安全生产标准化评审工作。 （一）出具虚假或严重失实的评审报告的； （二）泄露被评审单位的经济技术或商业秘密的； （三）发生其他违法、违规行为，情节严重的。 第三十二条 评审专家存在下列行为之一的，由水利部核实 后通知相关评审机构予以解聘，5 年内不得从事农村水电站安全 生产标准化评审工作。 （一）隐瞒与被评审单位利害关系，影响评审公正性的； （二）泄露被评审单位的经济技术或商业秘密的； （三）发生其他违法、违规行为，情节严重的。 第五章 其 他 第三十三条 农村水电站企事业单位直接负责多座水电站运 行管理的，可以合