中国通信企业协会刘立清会长在中国通信企业协会通信设计施工专业委员会

中国通信企业协会刘立清会长 在中国通信企业协会通信设计施工专业委员会 第一届第四次常务委员会会议上的讲话 非常高兴能够参加通信设计施工专业委员会常务委员会的会议， 这是我到任企业协会以后，第一次参加分支机构的常务委员会。也是 我第一次陪同人事司焦司长一起来参加会议。根据我的了解，人事司 参加我们分支机构的会议，可以说是我们企协成立以来，还是第一次。 特别是，她代表人事司宣布了人事更换的批复通知。人事司是我们部 里直接分管我们企业协会的一个主管单位。长期以来，我们的协会， 在人事司的领导、指导和帮助下，我们工作有了很大的进步。我们每 一次的重大的活动，只要我们邀请，人事司都能够来参与、指导。对长 期以来，人事司对我们企业协会工作给予的信任、指导和帮助，我想 借此机会，对焦司长，并且通过焦司长对部人事司转达我们企业协会 对你们的衷心地感谢！ 这次会议，刚才焦司长已经宣读了专业委员会人事变动的批复， 这次我们主任委员的更换、调整，这是一项正常的工作。因为自从 2003 年 7 月 16 日，专业委员会成立以来，专委会从无到有，从小到 大，从弱到强， 发展到今天，我 们通信设计施工 专业委员会可以说是 当前企业协会八个分支机构中，实力最强，影响最大，对我们企协工 作支撑力度十分重要的分支机构。我们这个分支机构所积累、开创的 一些经验，一些做法都成为我们企协工作的一个非常重要的经验。我 2 们通信设计施工专业委员会之所以在短短的三年多的时间，发展的如 此之快，我想，首先是得益于部综合规划司的开明，他实行了开明的 政策，他在我们政府机构、政府职能的调整过程中，把原来有政府部 门负责管理的一部分职能，转移到我们企业协会的通信设计施工专业 委员会来，表达他们对我们协会的信任和信心，相信我们有能力做好 这项工作。没有他们这样的开明的政策，我们的专业委员会发展，可 能不会有今天这样的一个结果。其次，我们这个专业委员会之所发展 这么好、这么快，是得益于我们张春林同志的作用。作为综合规划司 来讲，他的一个开明之举就是把张春林同志派到这个专业委员会来， 负责组建、负责领导这个专业委员会，张春林同志也是运用他自己的 那一份热心，那一份智慧，那一份能力，全心全意地来支撑，来领导专 业委员会。从组建到建设到发展，张春林同志在专业委员会的这些工 作中，发挥了重要的、突出的、关 键的作用。 对我们专业委员会的发展 是有贡献的。所以，有部综合规划司的开明的政策，有部综合规划司 副司长张春林同志来兼任专业委员会主任委员的工作，有他的领导， 再加上有孙鸿志同志为首的一个和谐的、务实的、有效率的日常工作 班子。因此，我们的专业委员会在我们现有的八个专业委员会中，发 展的是最快，发展的是最好。而且通过自己的工作，不仅推动了我们 通信建设的发展方面发挥了我们应有的作用，同时，在如何办好协会， 如何办好和发挥专业委员会作用方面，你们所创造的模式，积累的经 验对整个协会的发展来讲也是至关重要的。这就是刚才我们所讲到的， 由在职的一些部门的领导来直接领导、组建专业委员会，这种模式也 3 得到了企业协会的认可。 由于年龄的原因，春林同志现在从部综合规划司的岗位上退下来， 党组为了褒奖我们春林同志在综合规划司的工作，因此，由党组推荐 提名，到我们新一届的企业协会的领导岗位上来工作。是在 2006 年 4 月份，经过 企业协会第四届代表大会换届选举，春林同志在我们新 一届领导班子里，担任了副会长兼秘书长的这样一个重要的职务，重 要的工作。这是党组对他工作的充分肯定，也是我们企业协会对他工 作的充分的肯定。我认为，春林同志来担任企业协会更高一层次的领 导工作，我 认为，他是一个非常合适的人选。因为他有政府工作的经 历，有在基 层协会工作的经验，在前后有五任秘书长中间，能够具有 企业协会基层工作经验的，唯有张春林同志一人。因此他有政府工作 的背景，也有协会工作的经验。另外，他也在工作中积累了一些非常 重要的工作资源。因此， 这些对做好我们企业协会的工作，赋予他更 重要的责任，我们相信，对他来讲肯定是很重要的。所以我认为，对春 林同志来讲，担任企业协会的副会长兼秘书长，这就意味着党组对他 的信任（这是我的体会），也意味他的责任的加重。从我们企业协会的 秘书处的工作来讲，对张春林同志来讲，过去是从事某一个专业，现 在赋予他的是一个整个的、企业协会的全局性的工作。作为秘书长， 他是既有宏观，更是有微观，因为我们企业协会工作实行的是在会长 领导下的秘书长负责制，所以对秘书长来讲，他既要考虑宏观的工作， 更多的是要处理日常大量事务性的工作。而且我们今天企业协会工作 的工作面要比原有的工作面要扩展得多。既包括通信运营行业，也包 4 括设计施工，也包括设备制造，还包括很多新闻媒体等等。所以工作 的要求高，任务重， 难度大。 为了更多、更好地集中精力来做好副会长 兼秘书长的工作，春林同志在 2006 年主动地向部综合规划司提出了 辞呈，要求不再兼任专业委员会的主任委员。他把主要的精力，主要 集中到做好企业协会秘书处秘书长的工作这上面来。当然，这个事情 得到了人事司的理解，得到了部综合规划司的认可。部综合规划司跟 我们企业协会协商以后，我们接受了春林同志的这样一个要求。我们 报到了人事司以后，人事司经过了研究考虑，并且上报了信息产业部 奚副部长、娄副部长的批准同意，才做出了今天这样的决定。部综合 规划司经过协商以后，推荐了钱庭硕同志来接任张春林同志的工作。 我认为钱庭硕同志来接任这样的工作也是一个非常合适的最佳人选。 钱庭硕同志大家可能都知道，他是 1982 年毕业于北京邮电大学，是 有线系、有线通信专业，毕业后， 长期从事于通信建设规划方面和计 划建设发展方面的工作。先后在规划院当副院长，后来到电信规划研 究院（软院）当副院长，以后又调到部里。有很丰富的专业知识和实际 工作的经验。更重要的是，他现在在部综合规划司接替了春林同志来 分管通信建设这方面的工作。他有这样的一个平台，有这样的一个能 力，因此，他的出任通信设计施工专业委员会的主任委员，我们 就相信，一定能够在原来春林同志在这打下的基础、所开拓的一些工 作，在钱庭硕同志新的主任委员的领导下，会得以延续，可以得以发 展。也是我们这样的经验，现职领导同志来兼任我们专业委员会负责 人的经验，能够继续延续下去。不仅是我们过去已经取得成绩得到了 5 巩固和延续，而且还有利于今后的开拓和发展。因此在这里，我也衷 心地希望钱庭硕同志在这个新的工作岗位上，能够像春林同志一样， 能够运用更多的资源，给予一些指导和具体的领导。我相信，我们这 样的一个格局，对我们通信设计施工专业委员会来讲，期盼着一定会 有一个更大的，更快的发展！因为，我们现任的主任委员是钱庭硕同 志，我们上级协会的副会长和秘书长是春林同志，如果再加上我，一 个曾经在计划建设战线上工作 20 多年的老同志当会长。我相信，我 在这个岗位上工作了那么多年，我对通信设计施工专业委员会，或者 是对我们整个通信建设应该说是怀有一种亲情。可以说，也是有一种 可亲切的感情。所以，从协会这个层面， 还是专业委员会自身的这样 一个环境和条件，只要我们加以很好的谐调，我相信，在钱庭硕同志 的领导下，一定会在原有的基础上，使我们专业委员会发展的得更快、 更好、更强！ 因为，我知道我们专业委员会 2007 年 7 月份要进行换届选举， 大概今年同时换届选举的还有 2 个专业委员会，一共有 3 个专业委员 会今年要换届。我们 2007 年的工作，最近要召开常务理事会，于 2 月 7 日要召开我们新一届协会的第一次常务理事会。我们在常务理事 会上要研究讨论我们 2007 年的工作。我在来之前，我也非常详细地 阅读了我们专业委员会报到协会的 2006 年的工作总结和 2007 年的 工作安排。我觉得 2006 年我们专业委员会做了大量的，富有成效的 工作。值得可喜可贺！在这里我要向各位表示祝贺的同时，也要对各 位去年一年在克服了很多困难的情况下，所做的工作向各位表示问候。 6 同时也对我们专业委员会，去年一年对我们新一届领导班子工作上给 予的支持，我想借此机会也向大家表示感谢！ 今年的工作，可能各专业委员会都正在安排今年的工作，作为我 们来讲， （因 为其他的几个专业委员会也听取了他们的汇报），我想在 今年我们协会的工作中，对分支机构的工作，我们专门提出了一条要 求，就是我们要加强对分支机构的建设和管理。作为我们来讲，在今 年的分支机构的工作中，孙鸿志同志所写的专业委员会 2007 年的工 作设想和要求，我完全赞同。除此以外，我想不仅仅对分支机构，包括 我们设计施工专业委员会，我是对所有的分支机构，我曾经在不同的 场合下提出了几点希望或者是要求， （当然不是针对我们某一个委员会， 作为我们整个分支机构来讲）我觉得在我们今年的分支机构的建设过 程中，我们 提出来，希望能够做到：精兵减政，精简效能。我们的分支 机构，随着工作任务的加重，工作量的加大，现在从我们的机构，从我 们的人员，从我们的规模有不断膨胀的趋势。我们要防止过去那种工 作的习惯和工作的模式。协会不同于政府，协会不同于一些大的企业。 协会一定要做到精简，还有效率。人多不一定是好事，所以我建议，随 着我们任务的加大，我们分支机构究竟怎么设置比较好，我觉得值得 研究，值得 讨论。人 员 多了以后，很容易形成意见的不统一，降低我们 的工作效率，增加我们之间的一种不协调，而且会加大我们的负担。 我们如何在人少的情况下，多做事，多办好事，多办大事。是按照专业 来设置我们的机构呢？还是按照职能来设置机构呢？这是值得我们 大家很好地来研究探讨。因为这个问题我们也遇到了，从协会的秘书 7 处来讲，我们有这么多的专业，有设备制造的，有通信运营的，有维护 的，有光缆的，有物流的等等，如果我 们按照专业来设置我们的机构， 我们的机构是控制不住的，控制不了的。所以我们现在是按照职能来 设置，培训、 评优、咨 询 、对外合作交流，这是一种思路。 总之，我们希 望分支机构在建设过程中，不要成为“二政府” ，也不要成为“二协会” 。 我们能够做到精简效能，能够有效地进行运转，高效地进行运转。在 这里，我顺便也提出来，比如说，有三个委 员会要设置名誉主任的这 样一个位置和考虑。这个事情我们一开始也吃不准，但经过一段时间 考虑以后，听取多方面的意见以后，我们觉得为了要达到我们高效率 的工作，集中精力，加强领导，我 认为这种荣誉的职位不一定要设。当 然这是我们的一种意见。更多是要体现我们一种精简，高效能的开展 工作。包括我们内部设置的很多机构。企业协会也设了，协会有协会 的情况，我们设置是两个在职的部领导为协会名誉会长，张春江同志 （原副部长）和奚副部长，还有一位是已经退出我们协会工作的谢部长， 所以，我觉得分支机构不一定要效仿。这是我们的一个建议。第二点， 就是在分支机构的建设中，我希望，协会和分支机构间要加强互信、 互动。协会跟分支机构的关系，分支机构是协会的一个重要的组成部 分，分支机构不是法人，协会总的法人只有一个，这是民政部规定的。 所以，协会跟分支机构（专委会）的关系就是一个大家庭，是我们协会 的一个重要组成部分。他们之间的关系就是一个领导的关系。我们协 会跟省里的协会关系是一个“指导关系” ，是一个合作的关系。跟分支 机构的关系，在我们的章程里，在民政部的有关规定里面是“ 领导关 8 系”，因此，我们之间要加强互信、加强互动 。作为协会来讲，我们会 全力地来营造你们一个良好的工作环境，给你们创造成一个非常好的 工作氛围，全力地来支持我们分支机构的工作。你们的成绩，你们的 经验，实际上是对我们整个协会工作的一种支撑，一种支持。所以，从 这个意义上来讲，请大家尽可放心。这是我们这一届协会所有的领导 共同的态度。有什么困难，我们能帮助解决的，我们一定给大家营造 一个好的环境，我们跟大家站在一起。同时，我们也希望，我们要互动， 互信。互动， 协会举办的很多的活动，我希望各个分支机构要积极地、 踊跃地参与。比如说，我们现在要举行的高层论坛，2006 年成功地举 行了高层论坛；比如说，我们现在开展的一些表彰的活动、一些评优 的活动，给下面很多有关优秀方面的称号，这种评优的活动，表彰一 些优秀的集体；比如说，我们在一些培训的活动，我们希望大家更多 地来参与，更多地积极地来参与，成为我们很重要的一个部分的成员。 希望能与我们协会保持一种经常的、主动的联系。因为我们分支机构 都不在部机关里，都分散在各个地方，给我们之间的这种互动联系带 来了一定的困难。我们希望作为分支机构来讲，更多地跟协会，密切 我们之间的联系和关系。我们协会与分支机构的领导关系，不是包罗 所有的事务性的工作都要过问，我们就管三件事：第一，主要领导成 员的调整，换届时领导人员的调整更换，这个我们要批准，要报。第二， 你们一年财务活动的结果，我们要关心。过程我们不管，我们关心结 果。所以分支机构的每年财务审计要管，因为法人是协会。因此，对分 支机构的财务状况，要关心，要负责。所以我们每年对分支机构的财 9 务审计工作要按期进行。第三，对分支机构冠用、冠有中国通信企业 协会名称的，一些重大的活动，或者是一些文件，通信企业协会要过 问，要管。因为，冠用了这个名称以后，不管你是评比，是培训， 还是 其他的发文，这个协会要管。除此以外，我 们放手让各企业，各个分支 机构，在你们的专业范围内，积极地、多 样化地，开展各种丰富内容的 工作。所以，希望今后要密切我们之间的联系和交流。在这方面，我们 通信设计施工专业委员会做得很好。在八个专业委员会中，我们做得 是很好的。我们离得很近，孙鸿志同志非常主动，我们希望能够在未 来的时间里，我们能够在新的主任委员的领导下，在这方面的工作做 得更好一些。第三点，我提出在分支机构建设中，我们在指导思想上， 跟大家介绍一下，强调一下，我们协会在今年工作的指导思想上我们 强调三条，也供分支机构在考虑你们工作的时候，也能够按照这些来 部署你们的工作。 第一条，我们今年要强化服务工作。我们的宗旨就是服务。我们 要加大我们的服务力度、加大服务的深度、加大服务的广度。我们离 开了服务，我 们协会就失去了生存的理由。所以我们一定要主动地去 做好服务。我 们承接政府工作职能的同时，我们不是去当“ 二政府”， 我们不是去代替政府去“ 发号施令” 。我 们要更多地注意要去服务，为 企业服务， 为政府服务，为社会服务， 为广大的用户服务，要有这种服 务的意识。在服务过程中，我们可能也会开展一些有偿服务。但是，我 们的章程已经非常明确：协会是一个非盈利单位。我们适当地要得到 成本的、消耗的补偿，要有一定的成本。但是，不以盈利为主要目的。 10 这是协会章程做了非常明确的规定。 第二条，指导思想，就是希望大家在工作能够创新。我们整个的 环境在变化。形势在变化，技术在进步。企 业 的各种业务，人们的思想 观念都在变。我们协会工作不能是一成不变。如果以不变应万变，我 们的工作是没有出路的，路会越走越窄。我们不能只认过去已经走过 的路。我们应该在立足当前的同时，要开创未来。现在我们协会也在 这方面努力，如何使自己更好地适应新的变化的环境。我记得上次到 通信建设总公司去，李瑞同志跟我多次提出来，我们的企业在走出去 以后如何防止在境外我们自己的企业在进行恶性竞争，打价格战，牺 牲了我们国家和民族的利益，希望谁能够来管一管。当然，政府不好 直接来管，强烈地呼吁要我们协会来管一管。这个问题，春林同志一 到秘书长岗位以后，就提出来这个问题。在这个问题上，我们没有很 好地解决。没有更多的一些手段。因此，我们 也希望通信设计施工专 业委员会能不能在这个问题上有所突破，有所创新。能够积累一些如 何能够把这个施工领域在境外的恶性竞争，在国内加以协调，把这样 的一个题目能够解决好。这个问题，我们曾经向娄副部长作过汇报。 娄副部长给我们一些具体的指示，强调了一些需要我们注意的问题。 关键就是需要有一个方法。如何让相关企业来尊重我们的协调意见， 听取我们的协调。所以，在这里，我把 这个题 目出给大家，出给我们这 个专业委员会。因为我们有优势，还不像有些社会上的其他制造行业 或者施工企业，我们是在一个协会里，我们的协会的会员里面，包括 了我们的通信运营企业，包括了我们设计施工企业，包括了我们的设 11 备制造企业，还包括了我们的设备的供应企业，我们是一个完整的链 条。这是别的行业， 别的施工