安徽省水利工程招标投标服务中心招投标工作细则

1 2 3 安徽省水利工程招标投标服务中心 招投标工作细则 为加强我省水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范 招标投标活动，提高服务水平，根据中华人民共和国招标投标 法和安徽省水利厅关于规范水利工程招标投标工作若干意见 （皖水基2007312 号）等有关规定，结合安徽省水利工程招标投 标服务中心（以下简称“ 中心” ）实际，制定本 细则 。 一、项目范围 我省境内的中央和省级投资为主的防洪、排涝、灌溉、水力 发电、 农村安全饮水、水土保持、水资源保护等水利工程项目的 招投标工作，一律进入中心，统一信息发布、统一交易规则、统一 规范运作、统一监督管理。 其他水利工程项目的招投标工作,由招标人提出申请，经省 水利厅主管处室同意可以进入中心交易，无明确管理处室的提请 基建处批准。 二、工作职责 根据省水利厅关于安徽省水利工程招标投标服务中心职责 的通知（皖水人2009 125 号）、 关于安徽省水利工程招标投标服 务中心有关问题的通知（皖水基函2009833 号），中心作为全省 水利工程招投标活动的平台，集中受理全省水利工程招标投标， 负责入场项目按统一规则进行交易管理，提供有关服务。有关招 标代理机构根据招标人的委托，按照法律法规的规定，在其资格 4 等级范围内承担招标事宜，招标人和主管部门依法履行各自职责。 三、招标流程 （一）招标人选择有资质且备案合格的代理机构； （二）招标人办理项目招标备案和入场交易手续； （三）中心审查、发布招标公告，确认开标时间； （四）招标人审查招标文件并交中心备案； （五）招标人组织资格预审或报名登记； （六）招标人发售招标文件，踏勘工程现场； （七）抽取评标专家； （八）公开开标； （九）封闭评标； （十）发布中标结果公示； （十一）招标人发中标通知书； （十二）代理机构提交代理报告，招标人提交招标总结报告。 具体流程详见附件一。 四、入场交易手续 招标前，招标人填写招标备案与入场交易登记表（见附件二） ，持招标备案报告（格式见附件三）、招标代理合同及市县水行政 主管部门的备案审核意见（自行或邀请招标的还应提供相关批复 文件）到中心备案, 由中心按照省水利厅有关 项目主管处室明确 的程序统一办理招标备案手续后，再办理入场交易手续。中心每 10 天将备案情况汇总报省水利厅有关处室。 五、发布招标公告 5 招标人（代理机构）按有关部门确认的招标备案内容拟定招 标公告,盖章后交中心，由中心对招标备案情况及公告内容的合 法、合规性进行审查并在“安徽省水利工程招 标 信息网” 发布后， 招标人（或代理机构）再按有关规定在其他媒介上发布。未进中心 的项目一般不得在“ 安徽省水利工程招 标 信息网 ”上发布招标公 告等信息；确需发布的，须填写信息发布申请函（格式见附件四）， 经审查同意后发布。 六、招标文件编制、审查与备案 招标人应严格按有关规定组织编制和审查招标文件,有标准 招标文件或示范文本的应按规定采用。招标人应将修改后的招标 文件于发售前 2 天送中心核备。中心对有关强制性规定和有关标 准招标文件或示范文本的执行情况、开标时间安排等内容核查后， 签署意见并加盖备案章；备案后的招标文件未经中心的同意，不 得擅自修改。招标文件补遗通知也应经中心加盖备案章后方可发 布。未经备案或未执行核备意见的招标文件不得发售。 七、投标人的资格审查 招标人应严格按有关规定确定投标人资格要求并组织审查， 资格审查方式按有关规定采用预审或后审。 采用资格预审的，资格预审文件应按要求核备。资格审查由 招标人组建的审查委员会负责，审查委员会参照中华人民共和 国招标投标法第三十七条规定组建。资格审查委员会应严格按 照招标文件中载明的标准和方法进行审查，核对有关材料原件， 填写资格审查情况表（摘录各投标人所有资格评审要素的基本情 况和资格审查结论,下同），向招标人提交资格审查报告，审查结 6 果作为发售招标文件的依据。 采用资格后审的，由招标人组建的评标委员会负责。评标委 员会应严格按照招标文件中载明的标准和方法进行审查，可按规 定要求投标人提交有关材料原件，以便核验。资格审查时，评标 委员会应在评标报告中形成专门的资格评审章节，并将“资格审 查情况表” 作为其附件。 八、发售招标文件 招标人（代理机构）向符合条件的潜在投标人发售招标文件； 投标人按招标公告要求持有关证件和材料（邀请招标持邀请书， 资格预审持预审通过书）购买招标文件。发售招标文件由招标人 （或委托代理机构）组织，并将招标文件发售情况于招标文件发售 截止后 2 天内报中心，以便安排开标等工作。 九、评标委员会组建、专家抽取 评标委员会严格按安徽省水利工程评标专家管理工作意 见等有关规定组建。专家抽取应严格按安徽省水利工程评标专 家库操作规程执行，经省水利厅项目主管处室(或其授权单位)和 厅监察室审核签章后，方可抽取，抽取前的相关手续由中心统一 办理。上午开标的项目一般于开标前一天上午，下午开标的项目 一般于开标当日上午，由招标人代表和招标监察人、与省水利厅 监察人员（或其委托人员）三人共同在水利厅专家库专用机房内 随机抽取。专家抽取完毕，上述抽取人员应在采用专家名单上签 字，专 家抽取实行封闭管理，严格遵守保密制度。抽取专家的招 标人代表若未担任评委，在专家评委集中后应离开中心。涉嫌专 家名单泄露的，可视情况重新抽取专家或推迟开标。 7 十、开标 开标地点：所有进场交易项目均在中心开标厅（或专门设立 的场所）公开开标。 开标组织：开标工作由招标人（或委托代理机构）负责，中心 指导和协助开标工作；开标现场的各类记录表按中心确定的统一 格式制作，开标具体流程应商中心确定。 投标保证金及投标文件接收：开标前，投标人将投标保证金 汇入中心指定账户，由中心负责统一接收、统一退还；代理机构 工作人员负责接收投标文件并做好登记工作。 进入开标厅人员：行政监督、监察、招标人代表、投标人代 表（每个单位一般不超过 2 人）和有关工作人员进入开标厅，其他 人员不得进入开标厅。 开标程序：开标会由招标人（或委托代理机构）主持，具体程 序详见附件五。 开标情况记录：开标结束后，招标人（或委托代理机构）应向 评标委员会提交开标情况记录。 十一、评标 （一）评标组织 1、评标期间，所有评委、行政监督和监察人员一般应各安 排 1 人、中心及代理机构项目组成员集中封闭，并凭中心统一制 作的工作证出入，其他人员未经许可一律不得进入评标区。 2、评标工作由评标委员会负责。代理机构应做好必要的技 术服务工作（如：开标前有关原件的核实，评标中有关投标要素的 整理、归纳和商务报价的计算、代拟评标报告等）。中心负责提供 8 施工主要管理人员信息网上查询条件，提供企业信用档案及信用 等级、政策法规信息查询和咨询，并记录专家评标情况。 3、入场人员在评标期间禁止私自与外界联系，手机等通讯 设备一律关机，并在监察人员核验下由中心监管人暂时封存保管。 特殊情况需与外界联系的，应在监察人员在场的情况下使用中心 对外公布的录音电话。 (二 )评标报告 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告（格 式见附件六）。 (三 )评标劳务费 评标劳务费按现行有关规定执行。费用由代理机构（或招标 人）承担，中心可统一代发，评标劳务费只发给专家评委。 十二、结果公示与发中标通知书 评标结束后，代理机构将评标报告复印件和电子版交中心， 由中心将评标结果在 “安徽省水利工程招 标 信息网” 上公示后， 招标人（代理机构）方可在其它媒介上依法自行发布，公示时间不 少于 3 天。公示期内无投诉或按规定投拆不予受理的，招标人发 中标通知书；中标人非第一候选人的，应按规定报经主管部门批 准，并将批复文件和中标通知书交中心备案。 十三、代理工作报告与招标总结 评标结果公示结束后 5 天内，代理机构向招标人提交书面 代理工作报告，并同时送中心。 招标人应在规定时间内直接向项目主管部门报送招标总结 报告，并抄送中心。 9 在中心开展招投标活动的相关服务费用按我省现行有关规 定执行。 附件：一.工作流程图 二.招标备案项目及入场交易登记表 三.备案报告（格式） 四.信息发布确认函（格式） 五.开标程序 六.评标报告（格式） 10 附件一：工作流程图 安徽省水利工程招标投标服务中心招标投标工作流程图 招标投标服务中心 招标投标服务部 招标投标服务部 程序及内容 项目招标备案和 入场交易登记 审查、 发布招标 公告 资格审查 发售招标文件 招投标活动当事人 招标人持初步设计批文、招 标备案 报 告、代理招标持代理 协议，填写招标备 案和入场交易登记（自行、邀 请招标 持 相关批复） 招标人（代理）将盖章的招标公告和电 子版交中心，中心审核, 确认开标时 间直接在安徽水利招标信息网上发布 后，招标 人（代理）按 规定在其余媒介 上发布 招标人组织的审查委员会或评标委员 会进行资格审查；资格预审文件应备 案 招标人（代理）自行组织发售招标文件 踏勘工程现场 招标人（代理）视需要组织现场踏勘 综合部 开标厅 评标室 招标投标服务部 招标投标服务部 招标投标服务部 开标 评标 中标结果公示 发中标通知书 代理报告与招标总结备案 评标专家抽取 招标人持备案与入场交易登记表，在监察人监督下，在中心抽取 招标人（代理）、监 察（监督）人出席， 投标人递交投标保证金及投标文件 代理机构向招标人提交代理报告并报 中心备案；招标人向主管部门报送招 标总结报告 招标人发中标通知书， （中标人非第一 候选人的，必须经 主管部门批复，并提 交中心备案） 招标人组织评标委员会评标，监察（ 监 督）人员监督 招标人（代理）持评标报告并提供电子 版，中心直接在网上发布 确定招标方式、 选择 代理 机构 根据情况，招标人确定自行或代理招 标，后者 则与有资质 的代理机构签订 代理协议 招标文件 审查、备案， 确认开标时间 招标人组织招标文件审查，报中心核备招标投标服务部 招标投标服务部 11 附件二： 招标项目备案及入场 交易登记表 12 附件三：备案报告（格式） （工 程 项 目 名 称 ） （招 标 内 容 或 标 段 名 称 ） 招 标 备 案 报 告 （项目主管部门）： . （工 程 项 目 名 称 ）已 按 有 关 水 利 水 电 工 程 基 本 建 设 程 序 办 理 相 关 手 续 ，计 划 已 下 达 ，前 期 工 作 准 备 就 绪 ，资 金 已 到 位 ，现 已 经 具 备 招 标 条 件 。根 据 国 家 及 省 有 关 招 标 工 作 的 规 定 ，现 委 托 （代 理 机 构 名 称 ）代 理 该 工 程 的 （招 标 内 容 或 标 段 名 称 ）招 标 工 作 。 项目名称、批复文号及 资金来源 1 项目名称：（批复文件中 项目名称全称） ； 2 批复单位和文号： ； 3 资金来源及比例： 。 工程概况、工程 总投资及招标内容 1、工程概况：（此处摘录工程位置、标准和规模、主要建设内容、 工期计划等）； 2、工程总投资：本工程总投资为 万元； 3、招标内容： （根据本次招标计划具体填写） 标段划分、标段投资及合同编号 本次招标共 个标段，具体如下： 13 *标段（合同编号）：(工程范围及内容，标段概算估 计投资) *标段（合同编号）：(工程范围及内容，标段概算估 计投资) 招标组织形式及招 标方式 本工程委托 （代理机构名称）代理招标（或由招标人自行招标）， 采用（国内公开或邀请）招标方式（邀请招标要经过水行政主管部门批 准）。 本次招标代理机构成立的项目组人员构成： （组长）、 。 计划安排 1、招标公告发布时间：本次招标将于 年 月 日在 和安徽水利工程招标信息网（）发布招标公告； 2、发标时间：本工程定于 年 月 日至 年 月 日在 （发标地点） 发售资格预审文件（或招标文件）； 3、开标时间：本工程定于 年 月 日 时 分在 （开标地点）准时开标。 资质要求 1、建设监理标： 2、土建及安装标： 3、设备及材料标： （上述根据招标内容和有关规定具体编写） 评标方法 本次招标采用 （标准招标文件或示范文本名称）招标文 14 件中 评标方法，详细的评标标准在招标文件中载明。 评标委员会组成方案 本次评标委员会成员由 人组成，其中招标人代表 人， 技术、 经济 等方面的专家 人将从（安徽省水利评标专家库或其他 规定的评标专家库）中在监察人监督下随机抽取。 联络 招标人： 地址： 电话传真： 联系人： 现场管理机构： 地址： 电话传真： 联系人： 特此报告。 （招标人公章） 年 月 日 15 附件四：信息发布申请函（格式） 信息发布申请函 安徽省水利工程招标投标服务中心： 因招标工作需要，我单位特申请在安徽省水利工程招标信 息网（ ）上按有关规定发布 （项目名称） 招标公告、中标结果公示，我单位对所发布信息的合法性、真实 性和准确性负责，并保证与我单位自行在其他媒介发布的信息一 致，其后续评标专家抽取及开标、评标工作由我单位与招标人自 行负责。 此函。 单位名称（盖章）： 年 月 日 16 附件五：开标程序 开标程序 1. 宣布开标纪律； 2. 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并 确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场； 3. 宣布主持人、开 标 人、唱标人、记录人、监标人、监督人等 有关人员姓名； 4. 除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的 2 名 代表检查投标文件的密封情况,并在开标记录表上签名确认； 5. 宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆 序； 6. 评标办法中规定设有权重的，由投标人推荐的代表抽取 权重，并在开标记录表上签名确认； 7. 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名 称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其它招 标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录； 8. 主持人、开 标人、唱 标人、记录人、 监标人、监督人、投标 人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字 确认； 9. 开标结束。 17 附件六：评标报告（格式） （招标项目名称） （招标内容或标段名称）招标 评标工作报告 基本情况 主要包括项目地点、规模、招标范围、标段划分、计划工期， 招标公告的发布、招标文件的发售、补遗情况等。 评标委员会的组建情况 主要包括评标委员会的组建情况，评委、监察人、监督人名 单。 开标记录 （时间） ， （项目名称及招标内容或标段）在 （地点）准时开标，具体情况详见开标会会议记录。 评标标准、评标方法或评标因素说明 简要说明招标文件中载明的评标标准、评标方法或评标因素 说明;重点记录评标委 员会对招标文件有关 评标方面的错误、遗 漏、特殊情况等讨论后的处理意见。 投标文件的评审及澄清、说明、补正事项 简要描述评标委员会对投标文件的初步评审和详细评审过 程，投标文件澄清、说明、补正的事项。重点描述评审过程中的废 标、实质 上不相应招标文件的情况，详细列明适用的法规规定或 招标文件中载明的条款；进入各阶段的合格投标人的数量等。 推荐的中标候选人名单 18 推荐的各标段中标候选人名单（包括需要公示的主要管理人 员名单）。 签订合同前要处理的事宜 签订合同前要处理的事宜，给招标人提出建设性的意见（以 便更好的实施工程）。 监督、监察情况说明及评标结果公示 简要说明监督、监察情况，评标结果拟公示的网站及时间。 附件 附件：1.专家抽取表 2.评标委员会及监察、监督人员名单 3.评标委员会承诺书 4.预备会会议记录 5.开标会会议记录 6.报价得分表 7.分项报价合理性得分表 8.评委赋分汇总排序表 评委签字： （工程标段名称 ）评标委员会 （日 期） 监督人： 监察人： 19 附件 1： 专家抽取表 安徽省水利水电行业专家随机抽取名单 抽取人： 监督人： 时间： 年 月 日 时 注：1、本表由专家抽取软件自动生成； 咨询项目： 选取人数： （下面显示该项目抽取的专家具体列表） 序号 专家姓名 专业名称 工作单位 所属地区 联系电话 1 2 3 4 5 6 20 2、本表须经抽取人和监督人签字。 21 附件 2 评标委员会及监察监督人员名单 （项目名称及招标内容或标段名称）招标 评标委员会及监督、监察人员名单 序号 姓 名 单 位 职称 (职务) 备注 主任委员 评委 评委 评委 评委 评委 评委 监督人 监察人 22 附件 3:评标 委员会承诺书 （项目名称及招标内容或标段名称）招标 评标委员会承诺书 本人已认真学习了中华人民共和国招标投标法、 国务院办公厅关于进一 步规范招投标活动的若干意见、 评标委员会和评标方法暂行规定(原国家计委 等七部委令第 12 号)等相关的招投标法律、法规，并已了解了投标人的情况， 郑 重承诺以下事项： (1)有关投标 文件的检查、澄清、 评审和决标等信息对与本工程评标过程无关 的单位及人员保密。 (2)在评标 期间不私下与投标人接触，不收受投标入的任何好处。 (3)根据相关法律、法规及招标文件等的要求，本着公平、公正的原则， 对投 标文件进行评审。 (4)在评标 期间，如有违法、违纪、 违规行为，自觉服从相关部门依照有关规 定所作出的处罚决定。 (5)无违反 评标委员会和评标方法暂行规定第十二条及水利工程建设项 目招标投标管理规定第四十三条有关回避的规定，即不存在下列任何情形： 1、招标人或者投标人主要负责人的近亲属； 2、项目主管部门或者行政监督部门的人员； 3、在 5 年内与投标人曾有工作关系，或有其他社会关系或经济利益关系，可 能影响对投标公正评审的； 4、曾在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政 23 处罚或刑事处罚的。 承诺人： 日 期： 年 月 日 24 附件 4:预备 会会议记录 （项目名称及招标内容或标段名称）招标 评标预备会会议记录 会议名称： （项目名称及招标内容或标段名称）招标评标预备会 会议时间： 会议地点： 参加人员： 记 录 人： 一、会议由 主持： 全体评委一致通过评委担任本次评标委员会主任委员。 二、主任委员 主持会 议： 1、组织评委学习了中华人民共和国招标投标法、 评标委员会 和评标方法暂行规定（国家七部委 12 号令）等有关招标投标工作的 法律法规和规章制度；熟悉了本次招标的招标文件。 2、向各位评委介绍 了本次招标工程的有关概况。 3、主任委员就评标工作的日程作了安排。 4、评标委员会对招标文件和本次评标有关情况进行了讨论，达 成一致意见如下： 25 三、监察、监督 1、监察人宣布评标纪律： 2、其他： 评委签名: 监察人： 监督人： 日 期： 年 月 日 26 附件 5:开标 会会议记录 开标会会议记录 会议名称： （项目名称及招标内容或标段名称）招标开标会 会议起至时间： 年 月 日 时至 时 会议地点： 主 持 人： 参加人员： 年 月 8 日 时（投标截至时间）， （项目名称及招标 内容或标段名称）招标开标会在 （地点）准时举行，有关情况记 录如下： 一、投标文件接收情况 年 月 8 日 时（投标截至时间）前，共收到： *标段（合同编号）： （投标家数）家投标人的投标文件； *标段（合同编号）： （