全区基层老年人协会建设情况总结

全区基层老年人协会建设情况总结 #，地处#省北部，位于#平原和#大运河的南端，是 长江三角洲的圆心地，是“中华文明曙光 ”#文化的发祥地， 素称“ 鱼米之 乡，丝绸 之府，花果之地，文化之邦” 。全区总面积 #平方公里，辖#个镇、#个街道。列全国县城经济综合发展百 强县（市、区）第#位。 随着经济社会的发展，我区人口老龄化的趋势也日益严峻。 从 2010 年统计的数据来看，目前，我区 60 周岁以上老年人 14.87 万人，占总人口比例达到 17.27%（其中，农业户籍老年人 52664 人，占总老年人比例的 35.4%），并以每年 0.5%比例快速 增长，人口的老龄化对我区的经济社会产生了深远的影响。面 对这一严峻形势，区委、区政府从改革、发展、稳定的大局出发， 坚持以人为本，用科学的发展观统领老龄工作，在组织领导、 机构建设、经费投入等各方面给予高度重视与大力支持，从而 使全区老龄事业保持着良好的发展势头。2005 年被评为全国首 批老龄工作先进县市区。 下面，就区老龄办如何加强基层老年协会建设作总结如下： 一、基本情况总结 老年协会是老年人的群众性组织，是基层老龄工作的组织 载体，是党和政府联系老年群众的桥梁和纽带。加强老年协会 2 建设，对促进全区老龄事业的发展意义重大。近几年来，我区 从组织建设入手，不断健全组织网络，强化阵地建设，规范协 会管理，搭建活动平台，开展银龄互助，努力促进基层老年协 会的发展，为全区老龄事业打下了扎实的基础。 （一）加强组织领导，健全组织网络 组织的健全是促进老龄事业科学协调发展的关键。目前， 我区从上至下建立健全了老龄工作组织网络。区级层面，成立 由区级机关部门的 21 个成员单位组成的老龄工作委员会，由 区委常委、常务副区长担任老龄委主任，区委组织部、区政府 办公室、区财政局、区民政局、区劳保局等部门负责人任副主 任。各镇乡（街道）都建立了由一位党群副书记兼任主任或分管 老龄工作的老龄委，全区配有老龄干部 148 人，其中有 35 名退 二线的老领导主持日常工作。在#个行政村和#个社区都建立比 较健全的老年协会，各村（社区）的老年协会由村（社区）党总支 书记或主任兼任名誉会长，聘请一名德高望重、热心老龄事业 的老干部任会长或副会长，负责日常工作。形成了区、镇乡（街 道）、村（社区）横向到边、纵向到底的三级老龄工作体系，为深 入开展老龄工作打下坚实的基础。 （二）加大政府引导，强化阵地建设 老年活动室作为基层老年人协会的主阵地，对进一步改善 农村老年人协会的工作环境和条件，为广大老年人开展文化教 育和娱乐活动搭建舞台，扩大老年人协会的吸引力和影响力， 3 丰富老年人的精神文化生活等方面具有重要的意义。一是出台 政策，促进规范化老年活动室创建。从 2005 年开始，出台关 于创建规范化老年活动室（中心）实施意见的通知，开展二星 级老年活动室的创建，根据文件精神，区老龄办积极引导规划， 全区老年活动室建设发展迅速。截至目前，全区共创建二星级 老年活动室 304 家，建筑面积达到 10 万余平米，投入建设资金 将近 7 千余万元，区财政以奖代补资金 756 万元，全区 95%的 村、社区建有比较规范的老年活动室。二是区老龄办在创建过 程中，采取“四个一点 ”（区补贴一点，镇乡 配套一点，村里出一 点，企业和村民资助一点）的办法进行筹资，通过科学规划、严 格标准、典型引路等方法，坚持从实际出发，通过引导村老年 协会采取改、修、挤等方式，挖掘闲置资产潜力，整合原有资源， 挤出办公场所和原来出租创收的房屋，用来改、修建老年活动 室，降低了成本，为圆满完成任务打下了坚实的基础。三是对 已建二星级老年活动室的升级完善进行指导。目前，全区已有 11 家市三星级老年活动中心，其中有 2 家荣获省四星级老年活 动中心荣誉称号。四是在做好创建的同时，加强对老年活动室 的管理，出台统一的老年活动室管理制度并要求上墙，并从老 年活动室的功能设置、服务内容、活动开展等方面做了规范规 定，同时充分发挥区老年基金会的作用，对困难的老年活动室 进行一定的补助，仅 2010 年就支助老年活动室经费 45 万元； 区慈善总会也启动老年活动室慈善捐助项目，2010 年共向全区 4 老年活动室捐助大屏幕等离子彩电 325 台，价值 120 万元。 （三）找准功能定位，规范协会管理 在健全组织网络、加强阵地建设的同时，通过对老年协会 的培训、引导和开展创建活动，找准老年协会的功能定位，规 范老年协会的管理。一是规范协会的换届选举。从 2008 年起， 区老龄办制定了基层老年协会与村班子同步进行统一换届选 举的办法，规范了选举的程序和办法，并在选举当年对老年协 会会长进行统一培训，明确老年协会是个“自我管理，自我服务， 自我教育和自我监督” 的社会团体，努力培育他们的自治意识， 指导协会独立自主地开展工作。二是找准老年协会的功能作用。 通过培训，明确老年协会是政府工作的帮手，是服务老人的平 台，是展示老年人才艺的舞台，也是发展老龄事业的阵地，要 通过老年协会这一通道，开展形式多样的活动，在协助基层组 织解决老龄工作中的热点和难点问题，维护老年人合法权益， 加强老年活动阵地建设，参与老年福利设施管理等方面发挥更 大的作用。三是指导开展规范化协会创建工作。根据省市创建 标准，区老龄办积极指导基层老年协会开展创建工作。从 2006 年开始，区老龄办对每一个申报创建的老年协会一一进行指导， 从“ 三好、三有、三无 ”的标准，通过看现场 、看台账、听汇报、问 老人等方式，严格创建标准，规范创建活动，截至目前，共创建 市规范化老年协会 320 个，创建省老龄工作规范化社区 103 家， 其中有 19 家社区获“ 深化 3587 工程、完善生活照料网络建设” 5 先进社区称号。四是规范老年协会的台账管理。统一印发了基 层老年协会的台账记录本，指导基层老年协会做好台帐工作。 （四）搭建活动平台，丰富老人生活 依托老年活动室，积极搭建活动平台，充分发挥基层老年 协会作用，开展丰富多彩、形式多样的活动，进一步丰富老年 人的精神文化生活。一是积极搭建活动平台，充分展现老年人 才艺，展露老年人风采，展示老年人丰富多彩的生活。从 2003 年开始，区老龄办每年举办老年文化艺术周，每三年举办一届 老年人运动会，至今已举办文化艺术周八届，老年人运动会五 届，极大丰富了老年人的精神文化生活。二是指导各老年协会 成立自己的文体队伍。目前，我们以区老龄艺术协会为示范， 指导成立基层老年文体队伍 176 个，社团队员人数 5913 人，占 老年人总数的 3.98%，并配备有能力、有威望、责任心强的同志 担任团队负责人。同时，发挥区老龄艺术协会的引领作用，指 导各老年协会开展各种活动，现在这些老年文体队伍长年活跃 在各个广场、健身苑（点）和田间地头，他（她）们已成为展现余 杭老年人健康生活的一道亮丽风景线。三是开展文体培训活动。 近几年来，我们每年都召集基层老年文体骨干，对广场舞、门 球、无极健身球、太极柔力球等进行培训，通过培训活动，带动 老年文体活动的开展，确实发挥了老年协会展示老年人才艺舞 台的作用。四是依托老年协会，开展老年教育活动。目前，我们 在每一个村和社区成立老年教育点，从今年开始又开展老年电 6 大教育示范点的创建工作，进一步规范基层办学标准，同时依 托老年协会组织优势，开展了区级老年教育讲师团的巡讲活动， 内容涉及保健、历史、孙辈教育、心理、法律、时政、环保等，今 年已组织开展巡讲活动 45 次，参与老年人达 3000 余人次。 （五）开展银龄互助，凸显老有所为 “银龄互助 ”活动作为 居家养老服务的一个重要 补充，在老 年协会实现“ 自我管理、自我服 务” 方面具有重要的作用和 积极 的意义。一是根据省老龄委对“银龄互助 ”提出的工作要求，在 调研和征求意见的基础上，结合余杭实际，出台了关于在全区 开展“ 银龄 互助” 活动 的通知，以老年人 协会为依托，充分发挥 健康、低龄老年人作用，为空巢、高龄、病残、失能老年人开展 “生活照料、精神慰藉、维权服务、邻里守望” 等主要内容的“银 龄互助”活 动。二是 着力开展试点工作。去年我们组织部分试点 的老年协会会长进行了培训，从服务内容、服务对象、服务方 式、台帐管理等方面进行指导，目前，全区#个镇乡、街道的试 点工作已完成，有老年志愿者 197 名，帮扶高龄、困难、残疾老 年人 218 人。今年计划在 70%的村和社区开展此项活动。 二、存在的问题 一是老年人协会建会率虽高，但部分协会没有实质性的运 作，没有很好地发动老年人参与，存在先天不足。二是开展活 动少，部分老年人协会缺乏活动场所和活动设施，没有发挥协 会应有的作用。三是经费普遍短缺。老年人协会经费短缺在各 7 老年人协会中普遍存在。四是老年协会会长待遇参差不齐，待 遇标准普遍偏低。 三、下一步打算 （一）多渠道筹集经费，保证老年协会工作正常开展。 老年协会要开展工作和活动，必须要有一定的经费作保障。 根据过去和外地的成功经验，今后协会的经费筹集要多渠道进 行。一方面政府进行一定的补助。目前，我们根据市委#号文件 的补助标准，初步拟定区、镇乡 1：1 配套补助的方式，对老年 协会进行一定补助。另一方面要积极鼓励引导老年协会依靠自 己的力量创收一部分经费，建立稳定的创收渠道。也可以适当 地向社会募集经费，作为补充。 （二）完善工作制度，对老年协会进行规范化管理。 规范的管理能促进老年协会发展的重要保证。一方面要保 证老年协会正常的换届选举，选出基层老龄工作的带头人、领 头雁。另一方面要出台规范管理制度，加大对老年协会骨干的